一封建议书发出的“台前幕后”

文 程季轩 向月

“应认真反思消防安全隐患排查整治认识上、落实上、措施上的问题，做好消防隐患台账管理，对已整改的隐患点进行全方位复查，验收合格后方可销号，督促尚未整改或整改不到位的加快整改。”这段有些沉重的文字，节选自成都市纪委监委向武侯区委发出的纪检监察建议书。

而建议书的来由，还得从4月3日一场不打招呼、直奔现场的突击检查说起。

这一天，成都市纪委监委第四纪检监察室组建检查组，对武侯区消防安全重大风险隐患点位的整改情况进行督促检查。

该纪检监察室干部熊飞介绍，在这场突击检查中，检查组发现台账上显示已通过多部门联合执法完成了整改的几个点位，存在诸多安全隐患。“比如，一公寓未启用维修基金解决消防系统瘫痪问题，这是重大火灾隐患点；还有一家商城楼梯疏散通道堆放大量杂物，4楼的安全通道出口被锁闭等等。”

据统计，检查组从武侯区提供台账中的35处已整改点位和16处未整改点位中抽查了19处，就发现有6处像这样的整改不到位、整改台账记录不实等问题。

追根溯源，暴露安全隐患

由于历史原因，武侯区汽配、家具、皮革等专业卖场长久以来消防隐患都比较多。

2018年11月，成都市纪委监委开展暗访检查，在成都电视台《今晚800》节目曝光了这些问题。2018年12月至2019年3月，武侯区开展仓储物流场所消防安全专项整治行动。整治期间，红牌楼街道佳灵路一公寓楼内汽配仓库发生了火灾，造成4人死亡和800万元财产损失。

“火灾发生后，区政府、消防大队、街道、派出所、社区共14名干部因履职不力被问责，受到党内警告到留党察看不等的纪律处分，武侯区委区政府向成都市委市政府作出深刻书面检查。”熊飞说。

但是在这样的前车之鉴和各级不断强调安全生产重要性的时间点上，在媒体曝光、专项整治、追责问责、案例警示一系列的行动开展后，问题的再次出现就暴露出武侯区消防安全隐患排查整治认识上、落实上、措施上出现问题。

“这说明相关单位安全生产风险防范意识不强、安全生产重视程度层层递减，安全生产主体责任落实不到位、安全生产监管责任虚化，工作作风不严不实，工作落实经验主义、形式主义，整改台账管理不到位、隐患点未有效整改、整改出现反弹等。”熊飞说。

成都市纪委监委第四纪检监察室干部在武侯区晋阳街道吉福村新3组自建房督查整改情况

对症下药，发出纪律检查建议

既然找出了“病因”，成都市纪委监委第四纪检监察室当即采取行动。

组织武侯区纪委监委、相关街道、武侯区应急局和武侯区消防大队召开专门会议，通报检查发现的问题；要求相关单位对发现的问题进行说明，重新梳理排查已整改点位，由有资质的单位到现场检查合格，确保整改到位后才能履行问题销号程序；深入挖掘错填误填消防安全重大风险隐患整改台账的疏漏环节，加强对相关人员的教育管理，对于风险隐患治理工作中确有失职失责的，由武侯区纪委监委依纪依规进行处理。

同时，从思想认识、问题整改、举一反三等方面提出建议，形成成都市纪委2020年1号纪律检查建议书，要求武侯区委高度重视安全生产风险防范各项工作，督促指导各街道、区级各部门严格落实“党政同责、一岗双责”，认真履行安全职责，切实把安全生产工作要求落到实处。

为了防止纪律检查建议“一发了之”，整改打折扣，第四纪检监察室加强对纪律检查建议落实情况的跟进监督，先后开展了两次“回头看”，对发现问题整改情况跟踪问效，督促各方主体切实落实责任。

建议落实，全面保障安全生产

收到纪律检查建议后，武侯区委区政府多次召开区委常委会会议、区政府常务会议、区安委会会议、隐患整改推进工作会议专题研究部署安全生产工作。

成立消防工作专班，专项督导消防安全工作。专班向市级挂牌督办的消防安全重大风险隐患点位相关的5个属地街道和7个行业主管部门发放了消防安全隐患整改责任告知函，压紧压实消防安全责任。对16个消防安全重大风险隐患点位逐一进行分析研判，召开了5次隐患整改协调会、2次专业市场安全管控工作座谈会，督促企业落实消防安全主体责任。

对成都市纪委监委检查发现的未认真整改隐患点位，武侯区委区政府制定“一点一策”整改措施，由联系区领导带队到隐患点位现场督导，明确整改要求和时限，由属地街道、区相关部门具体组织实施。同时，督促相关街道对已销号点位开展“回头看”，防止整改反弹回潮。

在成都市纪委监委的督促推动下，武侯区完善构建“点线面有机结合的消防安全管控体系，进一步织牢织密消防安全隐患防控网。截至目前，已经广泛开展全覆盖安全检查，组织行业部门和属地街道对电力燃气、建筑施工、专业市场等重点行业领域开展“全覆盖”排查整治，确保安全检査无死角。