促进林业产业高质量发展的建议

路亮

[摘 要] 林业产业结构优化、产业高质量发展成为当前我国林业发展的重点主题。本文针对西北地区，给出几点促进林业产业高质量发展的建议，为当地林业发展方案优化提供理论参考。

[关键词] 林业产业;高质量发展;产业结构调整

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）19-70-2

子午岭横跨甘肃、陕西两省，其森林资源丰富、保存状态完好，在当地发挥了重要的保水固土、生态调节作用。近年来，子午岭响应国家有关林业产业高质量发展的号召，结合产业发展现状制定一系列创新发展政策。

1 加强森林资源保护

子午岭地区现有森林生态系统的稳定性较差，考虑到其在生态区位中的重要位置，结合国家相关部门发布的林地保护要求，可采用细化评估、分级保护的资源保护方式，通过人为保护措施的有效落实，逐渐提高子午岭地区森林生态自我修复能力，为林业产业的高质量发展奠定基础。

对于核心保护区、缓冲区、具备重要生态功能的林地，可将其划分为一类保护区，执行全面禁止的保护措施，严禁在林区内开展任何生产性活动。

除一类保护区以外的公益林地、实验林地、具备重要生态功能的林地可划分为二类保护区，执行局部禁封管理的对策，加强此类区域内林木的科学抚育，以逐渐改善林区的健康状况[1]。除国家重点工程需求，二类保护区内禁止任何商业性砍伐活动。

三类保护区主要是除一类、二类以外的地方规划用材林木、能源林、粮油林等，在经过有关部门批准后，可在三类保护区内开展林地征用活动。三类保护区可根据当地生态条件优势，针对性开展树种培育工作，并落实集约化生产模式，提高产业运营质量。

四类林区为除以上三类保护区的其他林区，推行集中经营、集中管理的对策，可在法律法规允许范围内开展经济生产活动，在不违背生态规律的基础上，最大化开发林业产业经济价值。

2 加快产业结构调整

近年来，林业产业结构调整工作进展如火如荼，包括子午岭在内的西北地区林业产业中第一产业的占比逐渐降低，二、三产业占比稳中有升。但相对于全国水平来说，甘肃子午岭地区林业产业结构调整的速度稍有落后。以甘肃省为例，当地林业产业结构调整的总目标为，最大化第三产业在林业产业结构中的占比，且二、三产业在林业生产总值中的比例达到70%以上。该发展目标的提出并不等于忽视第一产业在林业产业高质量发展中的重要作用，恰恰相反，基于林业产业结构调整提高产业发展质量，应将第一产业作为发展基础而不断夯实，同时积极发展第二、第三产业。现阶段子午岭地区林业产业发展还明显依赖于第一产业，对此，建议当地政府部门充分挖掘区域生态、文化、人文特色，发展森林生态旅游项目，以进一步扩大第三产业占比;通过资金、技术扶持，提高第二产业的生产技术能力，创造更高的森林产品附加价值，打造具备地方特点的森林产品品牌;合理借鉴国内外先进的营林方案，夯实林业第一产业发展基础，为第二、第三产业的发展提供更优的森林资源。

3 提升林木培育水平

林木培育是发展林业产业的基础，同时也是产业高质量发展的必备要素。在产业结构调整进程中，各产业项目对林木本身的质量要求逐渐提高，因此建议包括子午岭在内的西北地区将培育优质林木作为林业产业高质量发展的根本任务，结合森林保有情况，对各阶段的林富采伐数量做严格限制，适当降低木材产品产量，提高林业附加产业的发展投入。西北地区存在大量盐碱地，土壤沙漠化相对严重，在林木培育过程中应重点关注生态林木类型[2]。例如，出台相关扶持政策，促进当地具备较高科研能力及技术水平生态类企业发展，专门生产可用于当地土壤条件优化、防风固沙等工作的优质林木。以上策略不但能为林业产业发展提供更高质量及实用价值的林木资源，还可拉动区域居民就业，服务于区域农林经济的健康发展。

4 提高生产技术能力

第一，提高林地单位生产能力。对当地低效林开展封山育林、人工补植等活动，以保持合理的林木种植密度，提高土地资源利用率，促进林地生态能力恢复。而对于种植密度过高的林地，可通过间伐等技术手段，改善林区内通风透光性，结合科学的抚育手段，促进林木健康生长。另外，打造混交林、异龄林等林木结构，也可帮助提高林区单位生产能力，创造更高的林业经济效益。第二，合理选取林木种类。林区内种植方案应根据具体土壤、水文、气象条件确定，优先选取当地生树种，培育乔灌混交林、针阔混交林，缩短林木培育期，调节林区树种结构，提高林区生态稳定性。第三，加快开展林地修复工作。子午岭地区针对坡度在25°以上的耕地、闲置地等执行退耕还林政策，并在当地人居区域闲置地开展造林工作，多角度提高森林绿化覆盖面积。

5 结语

结合子午岭林业发展实际情况，给出加强森林资源保护、加快产业结构调整、提升林木培育水平、提高生产技术能力等高质量发展对策，促进西北地区林业产业升级。

参考文献

[1]金韬.促进林业产业高质量发展：中国林产品商业化发展促进大会在京召开[J].绿色中国，2020（1）：66-67.

[2]國家林业和草原局  促进林草产业高质量发展[J].林业经济，2019（3）：92.