乡村振兴背景下国家资助政策落实情况分析

林枫

[摘 要] 教育是民族振兴的基石。近年来，国家陆续出台了家庭经济困难学生资助相关政策，以积极做好贫困家庭学生工作，全面贯彻落实乡村振兴战略，使贫困学生在资助环境下安心学习、健康成长。基于此，采用问卷调查、走访、典型问询等调查方法，了解国家资助政策的落实状况。调研发现，国家资助政策本文存在推广和落实不到位的问题。

[关键词] 乡村振兴;国家资助政策;贫困家庭;乡村振兴

[中图分类号] F832.4;G649.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）19-32-3

1 国家资助政策的出台背景和具体内容

1.1 国家资助政策出台背景

乡村振兴战略是习近平于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。

党的十九大报告中，习近平围绕“优先发展教育事业”做出新的全面部署，明确指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”近年来，我国不断加大教育资助力度，建立了国家学生资助政策体系，但由于受资助群体较大、资助渠道多样、贫困生资助金额有限、贫困生心理压力大等原因，使得贫困生资助问题日益突出。对此，完善资助体系、使得国家资助政策落实到每户贫困家庭，做到“精准扶贫”，切实解决贫困生资助问题迫在眉睫。

1.2 国家资助政策的具体内容

生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校生和在校生（以下简称学生）发放的，学生和家长或其他法定监护人向学生入学户籍所在县市区的学生资助管理中心或金融机构申请办理的，帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费的助学贷款。生源地信用助学贷款为信用贷款，不需要担保和抵押，学生和家长或其他法定监护人为共同借款人，共同承担还款责任。

我国在普通高校建立了国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、伙食补贴和学费减免等多种方式并举的资助政策体系，同时实施了家庭经济困难新生入学“绿色通道”。

2 国家资助政策落实情况调研分析

2.1 调研方案

在调研过程中，通过发放调查问卷、走访贫困家庭的方式，在广东省英德市石牯塘镇石下村了解当地居民对学生资助政策的认识，宣传学生资助政策，促进学生资助政策的实施，使得学生资助政策深入人心。

本次共发放调查问卷60份，共收集到53份有效问卷。在收集的问卷人群中，汉族占比94.34%（共50人），少数民族人数占比5.66%（共3人）;户口所在地为城镇的占比13.21%（共7人），农民占比86.79%（共46人）;在读高中生占比22.64%（共12人），在读大学生占比77.36%（共41人），在读研究生占比0%（共0人）;认为自己家庭属于经济困难家庭的占比32.08%（共17人），认为自己家庭不属于经济困难家庭的占比56.60%（共30人），其他占比11.32%（共6人）;认为能接受的大学学费在3 000元/年以下的石牯塘镇受访者占比15.09%（共8人），在3 000～4 000元/年的占比20.76%（共11人），在4 000～5 000元/年的占比28.30%（共15人），在5 000～8 000元/年的占比13.21%（共7人），在8 000元/年以上的占比22.64%（共12人）。

2.2 调研结果

如图1所示，根据调查问卷可知，5.66%的受访者对于国家助學贷款的相关政策很了解，13.21%的受访者基本了解相关政策，47.17%的受访者对于相关政策了解很少，33.96%的受访者完全不了解。结果表明，石牯塘镇了解国家助学贷款相关政策的居民较少，不利于国家资助政策实施。

政策宣传情况调查如图2所示，根据调查问卷可知，在调查问卷人群当中，有5.66%的受访者认为国家助学贷款的宣传工作很到位，能及时了解相关信息;26.43%的受访者认为宣传工作基本到位，但不够详细;37.75%的受访者认为宣传工作不到位;30.16%的受访者根本未接触过此类宣传。可以得知，大部分受访者对于国家助学贷款了解不深入或者不了解，还应加大宣传力度。

根据图3调查结果可知，因家庭经济困难而支付不起孩子的学费或生活费，65.14%的受访者会向亲朋好友借钱以筹集学费或生活费;仅7.55%和9.43%的受访者会通过向银行（或信用合作社）申请商业贷款和申请国家助学贷款的方式来解决孩子上学的学费或生活费问题;17.88%的受访者选择其他方式。可以看出，受访者借助国家助学贷款去解决上学学费或生活费问题的意识比较淡薄。

根据图4调查结果可知，16.98%的受访者认为国家助学贷款比较容易;18.87%的受访者觉得国家助学贷款根本申请不到，申请难度极大;30.19%和33.96%的受访者认为国家助学贷款申请有难度、希望能获得。可以看出，对于许多受访者来说，申请国家助学贷款有困难。

根据图5调查结果可知，45.28%的受访者对当前的国家助学贷款结果满意程度一般;1.89%的受访者对国家助学贷款的结果很不满意，这种现象存在的原因可能是受访者居住的村庄的政策优惠不足。另外，35.85%和16.98%的受访者对现行的国家助学贷款比较满意和很满意，并且一致认为申请国家助学贷款对于学业有帮助，表明国家的助学贷款政策能帮助到求学困难的学生，值得推广发展，是一项惠民政策。

3 资助政策落实存在的问题

政策宣传是政策执行过程中的起始环节和一项重要的功能活动，要想使政策得到有效执行，必须统一人们的思想认识[1]。走访调查时发现，超过半数人不清楚、不了解政策，主要原因在于宣传不到位。由于宣传不到位，贫困生不能及时有效获得资助信息，错过了资助的机会。

调查走访时发现，很多学生与家长对国家资助政策存在一定的认识误区，认为申请资助没有必要，甚至有些还带有抵触心理，没有正确认识到资助的好处，大多会选择跟亲朋好友借钱。

当地住户大多数是农民，文化程度普遍较低，谈到国家资助政策的时候，都表示不知道或者知道一些但不清楚具体内容。什么是国家助学贷款、什么是生源地贷款、两者之间的区别、有什么用处、如何进行申请、需要哪些证明材料等，农民都不了解。

4 促进国家资助政策落实的措施

加大宣传力度，拓宽宣传渠道，可以充分运用网络时代新媒体传播渠道，让更多的人接收到政策信息。在政策宣传过程中，针对年龄偏大、文化程度偏低的基层群众，要尽可能用通俗易懂的语言表达，让群众一听就明白、一看就清楚、一想就懂得，争取做到精准传达国家的政策[2]。另外，要完善国家资助政策，简化国家助学贷款申请流程，减少申请过程不必要的步骤。银行作为主要参与者，应清楚自身肩负的义务与责任，简化国家助学贷款手续，提高贷款服务效率，做好国家助学贷款的发放与管理工作。学校要注重国家资助政策的宣传工作引导，可以通过校园官网、公众号等发布有关国家资助政策的信息;可以在班会中对国家资助政策这一项内容进行详细讲解，让学生充分了解、理解国家资助政策的内容、形式等，让更多的人了解国家资助政策，让更多家庭经济困难的学生能够得到帮助。同时，需要从心理上帮助受资助学生克服自卑，走出心理误区，促使其树立正确的受助观念，不要有申请资助就丢面子这种不正确的想法。

参考文献

[1]吕莎.论高校辅导员在贫困生资助工作中的作用与对策[J].新教育时代电子杂志（教师版），2016（47）：290，292.

[2]何邦倩，公衍娜，刘奔.高校贫困生资助工作现状及优化建议：基于陕西省西安市高校的实证研究[J].新西部，2018（18）：34-35.