公平分配的新措施探讨

胡小平

摘 要：从国家发展的角度来开，目前绝对的两极分化是无法消除的，以证券市场为例，深沪两市每天大约产生近十位亿万富翁，对比近三年国家统计局数据，GDP连续三年上涨，城镇单位就业人员工资总额也是连续上涨，但是其占GDP的比重始终都在15%左右。因此，建立相对的公平才是方向，迅速建立和完善生产、分配和消费结合机制，实现相对公平分配是大势所趋。要实现相对公平分配至少应当做好三个方面的工作：第一方面是通过建立创新体系来完善提高生产力;第二方面是加快促进人民币国际化的力度;第三方面是改进现有的分配形式，加大国家层面的均享体制，摊薄少数人财富积累基数。最终，形成一个相对公平的分配机制。

关键词：相对公平分配;劳动获利空间;摊薄少数人财富积累基数

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.059

公平分配是大众共同的希望，但是历史证明到目前为止，人类还没有找到绝对公平分配的好办法，但是近代的西方经济发展理论和共产主义的理想模式给出了相对公平分配的必要条件，那就是物质必须极大的丰富。这里说的相对公平分配指的是在物质极大丰富的情况下，政府通过分配制度进行分配后使的绝大多数人感觉自己所得比较满意，在这种情况下，就可以认为社会暂时处在一个分配相对公平时期。但是，由于人们的欲望是在不断变化的，而绝对公平并没有出现，因此，相对公平只是暂时的，政府只有不断的调整分配方式才能保持相对公平的持续性，从而维持社会的稳定，本文谈到的公平分配都是指相对公平。

1 当前我国急待解决的三大分配问题

1.1 中美贸易战引起的货币问题

货币问题，即使是没有中美贸易战，也是横在中美之间的一个大问题，在与美国的贸易中，中国实际上很大一部分贸易是用现实的实物或服务换取未来的美国实物和服务，但是随着美国货币的滥发，这种未来的美国实物和服务本身及其不稳定，由于世界多数国家的外汇主要是以美元形式储备，因此美国发行货币的速度可以滥发，只要不过度，就不会改变美元的世界储备货币性质，这一点美国政府是非常明白的，现阶段美国敢于在疫情阶段大量滥发美元，正说明了这一点，由于事实上的美国增加关税，迫使中国在短期内，不得不以降低人民币汇率，来提高企业出口，造成了事实上的财富进一步向美国流入，另外，大量的储备美元也意味着实物资产向美国流入，国内财富的向国外流出，就意味着可供分配的物资减少，可以分配的物资越少，人们在分配过程中的公平感觉越差。国家要想减少这种财富的损失提高人民币在国际贸易的地位是唯一的出路。

1.2 货币财富迅速向少数人聚集问题

货币财富迅速向少数人聚集的现象现阶段更加突出，以中国深沪股市为例，2009年12月底至2020年5月28日止，11.5年内共上市大约2300家企业，平均每年大约上市200家企业，上市后每家企业市值一般不少于20亿，因为这些新股的原始股东大部分是个人或私人公司，保守估计其中至少60%流入个人或私人公司，也就是说平均每年新生2000左右的亿元富翁，对比2019年人均可支配收入30733元，可以看出贫富差距的加速是非常惊人的，这种差距越大，大多数人的相对公平感也越差。

1.3 劳动获利空间不高

以2019年数据为例，2019年GDP是93万亿元，城镇单位就业人员工资总额是15.4万亿元，工资占GDP的比重是16.6%，这说明通过直接劳动获取财富的能力是较低的。劳动获利空间不高的另一个特征就是，许多加工业的利润大头被跨国公司获取。例如，计算机行业，由于多数核心技术在美国，我国的计算机生产厂家大部分处于微利状态，而“苹果”“微软”等公司的利润大都处于暴利状态，劳动获利空间不高会使得劳动者减少直接劳动的积极性，会进一步加大相对分配的不公平感觉。

2 西方国家近代的分配状况分析

2.1 通过提高生产率增加财富总量减少绝对贫穷

近代西方国家主要是通过提高劳动生产率，大幅度增加社会物质财富，减少绝对贫穷来化解分配公平矛盾的，这一点可以从科学管理之父泰勒的科学管理理论的指导思想中得以充分体现。

2.2 国家对国民收入再分配进行干预和调节，缩小收入差距，实现效益最大化

二战之后西方国家意识到单纯的使用泰勒的科学管理理论虽然能解决绝对贫穷问题，但是，容易造成相对贫富差距的加大，为了社会的稳定，二战之后美国采取了高工资，高消费的分配方式，欧洲大部分国家采取了高福利政策，另外，西方国家战后都采取了高税收政策，上世纪80年代后西方进行了税率改革，之后税率有所下降，但总的来看税率不算太低，特别是遗产税比例是非常高的，高遗产税在一定程度上体现了不劳动者不得食的按劳分配原则，西方国家近代的对国民收入再分配進行干预和调节政策对西方国家的稳定和繁荣起到了不可估量的作用。

2.3 控制国际货币使本国利益最大化

如果说二战之前资本主义国家掠夺世界财富的主要手段是靠战争手段，那么二战之后西方国家掠夺世界财富的主要手段就是靠将本国货币变为世界货币，然后控制货币走向，使其使用范围不断扩大，以及成为别国的储备货币。作为基本道理可以知道，要获取外国货币必须以本国物资换取，这样储备的外币越多，表示输出的物资越多，同样，输出的货币越多，就意味着本国获得的实物财富就越多，因为，货币就是一堆纸，实物才是实实在在的真金白银，这也是美国不惜以战争维护美元世界货币的原因。

3 实现公平分配的一些措施探讨

3.1 建立生产、分配和消费结合机制

公平分配的基本前提是发展生产力，只有大力发展生产力才能使社会上的物质极大丰富，只有物质极大丰富了，公平分配才有赖以生存的基础。物质极大丰富最终可以让更多的人在消费时能够有满意感，而这种满意感不仅依赖于物质极大的丰富，而且还依赖于分配的合理性，因此必须建立生产、分配和消费结合机制，让生产极大满足分配，让分配产生最佳的合理消费，让消费进一步促进生产，只有这样，才能保证真正的相对公平分配。

3.2 建立和健全创新能力教育和培养体系

前面谈到公平分配的前提是发展生产力，而历史证明发展生产力则依靠不断创新，而创新能力的教育和培养则是创新的基本前提。我国创新能力教育和培养，目前还停留在局部区域，特别是我国还没有系统的创新能力教育和培养体系，我国的基础教育都是以应试教育为主，这种教育体系教育出的学生模仿能力尚可，创新能力不足，必须尽快建立和健全创新能力教育和培养体系，让创新能力从小学开始就进入系统教育和培养，国家应当建立专业的创新能力教育和培养的队伍，系统的在中小学开展创新活动和竞争制度，通过竞争性的比赛建立相应的创新体制，同时国家还应当建立健全专业的创新理论研究机构。

3.3 通过消费刺激政策来促进物质极大的丰富

消费和生产就像一对共生体，只有那些人们愿意消费的东西才会有人生产，社会生产出的产品或服务只有通过消费才能实现其价值。目前，我国可以借鉴的消费刺激政策主要有“高工资，高消费”政策和“高福利”政策，但是，这些政策目前来看都容易产生企业生产成本增加、国际竞争力降低的弊端，西方国家应对这些弊端的基本措施是，不断创新，在本国保留高附加值产业，向落后地区转移低附加值产业，但是随着很多西方国家的创新能力减弱，这种弊端带来的危害越来越明显，因此，我国在借鉴这些政策时应当努力创造出一些适合我国国情的具体消费政策。

3.4 国家层面的均享体制

所谓国家层面的均享体制就是由国家每年以制度的形式给全国人民发福利，类似香港、澳门地区每年发钱的形式，由国家给全国人民平均发放货币或发放消费券。国家层面的均享体制是目前应对货币财富迅速向少数人聚集问题的最好办法，也是一种长期应对货币财富迅速向少数人聚集问题的最好办法，由国家给全国人民平均发放货币或发放消费券最大的作用就是摊薄了少数人财富积累基数。众所周知，国家给全国人民平均发放货币或发放消费券相当于增加了货币发行量。假设，全国的当前的财富是10，财富向少数人积累使得少数人占财富为6，如果国家发放货币给全体人民，发出的货币也是10，这样全国的财富以货币形式表现就是20，少数人所占财富就成了6∶20，换算成实际比例，少数人的财富就成了3∶10，少数人的财富没有减少，但是，国家总的货币财富数值扩大了一倍，这就是摊薄少数人财富积累基数的基本原理，可能有人会说，这对少数人来说，不就是不公平了吗？前面说了，公平只能是相对的公平，绝对的公平现实中是不存在的，国家层面的均享体制是形成一个相对公平的分配机制的最佳方法，只是这种相对公平要把握一个度，这个度的把握应当以社会稳定、人们满意度高、促进生产力发展为基本原则，所以在实际实行国家层面的均享体制时国家到底给民众发放多少货币或消费券，需要有一个实验的过程，逐年逐步放大给民众发放货币或消费券，使其最终达到一个合理的数值。

3.5 加快促进人民币国际化的力度

从前面的分析可以看出，货币的国际化也是影响公平分配的一个重要因素，近年来人民币作为世界货币已经有了一定的地位，据报道2019年三季度末世界外汇储备中人民币储备规模为2196.2亿美元，但是，这一数字与我国储备的外汇总额差了一个量级，因此，人民币国际化还需要加把劲。加快人民币国际化的一个具体措施就是借人民币给外国，然后让借钱国用人民币购买中国的产品。这有点类似放贷买房，先借钱给买房人，然后，买房人买房，最后，促进了房地产事业。先借人民币给其它国家，然后，其它国家用人民币购买中国产品，最后，促进人民币国际化。

3.6 加强议价能力的培养

加强议价能力也是公平分配的一种实用方法。劳动获利空间不高，其中一个重要的原因就是劳动者议价能力太差，赚钱是能力也是一种习惯，议价能力是需要培养的，只有经过培养，让人们养成议价习惯，掌握议价技巧，才能在议价中为自己争取最大的利益。除了要加大对专业人员的议价能力培养，还应当从小学开始，就对娃娃进行系统的议价能力培养和教育。只是由于金钱的特殊性，对于娃娃的议价能力和议价意识教育，除了要系统的进行赚钱技术能力教育和培养以外，同时还要注重正确的赚钱道德教育和培养。

4 结论

综上所述，可以看出要想公平分配，仅仅依靠就分配而分配的模式是不可能的，必须将生产、分配、消费通盘考虑才能建立起公平的分配机制，也就是文章开头谈到的相对公平，而公平分配的基础是物质极大的丰富，因此，只有大力发展生产力，提高创新能力，才能有谈公平分配的资本，在此基础上通过对国际和国内分配体系的干预和控制才能使分配趋于公平合理，同时，劳动者也要注意自己的议价能力培养，养成遇到经济问题主动议价的习惯，提高在公平分配中的主动权。另外，现阶段对我国而言，国家层面的均享体制也是一种解决当前公平分配问题的最佳方法。

参考文献

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