沙特海上油田工程承包中风险与管控

银世威 孙云波

摘 要：沙特海上油气田工程市场巨大，近五年工程预算达到220亿美元。国内工程公司越来越多的进入该地区，在面临机遇和挑战的同时，又存在着各类未知的风险。本文重点探讨了沙特阿美油田工程承包的风险识别，详细阐述如何进行风险管控。

关键词：沙特阿美;风险管控;油田工程

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.032

0 引言

近几年，中国工程公司积极实施国际化战略，相继在沙特获得多项油田开发项目。本文通过在项目执行中的经历，对沙特阿美项目中存在的政治、经济、技术等风险的认识和了解，并提出了相应的风险管理措施。

1 沙特阿美海上油田工程的主要特点

沙特阿拉伯是世界闻名的石油王国，石油储量占到全世界储量三分之一，居世界首位。沙特国有阿美石油公司简称沙特阿美，总部位于沙特达曼市，拥有世界最大的陆上加瓦尔油田和海上油田Safaniya、Marjan油田。

当前沙特阿美油田工程的主要特点为以下几点。

1.1 工程承包市场大

近几年Aramco项目招标趋向于长期协议下的订单式合同，每个订单包括数个工作包，往往涉及十几个平台导管架的建造安装，几十公里海管铺设，投标金额在几十亿人民币以上。

1.2 市場专业分工精细

沙特当地工程分工已非常精细，拥有众多专业分包公司。有专业的施工、运输、管线涂敷等;各类设计咨询单位，例如Wood、Worly、Technip等;第三方检验有专门起重设备检定公司、仪器标定公司等。

1.3 市场运营环境严格

阿美公司禁止内部员工与承包商发生任何利益瓜葛，需要各承包商签署廉洁和保密协议。另外，规定当地工程必须收到政府监管，任何合同、人员工资、社会保险都在网上进行操作查询，承包商可设置一定代办费或不可预见费，其容易控制。

1.4 工程本地化要求高

沙特阿美要求所有工程尽量雇佣沙特当地人，并分为管理、技术和劳务三个类别，各类别不得低于19%。同时还设有推荐材料和分包商名单，如果沙特国内价格不高于国外10%，就必须优先采购沙特国内的产品和服务。

1.5 税费、汇率稳定

沙特货币里尔与美元汇率常年保持在375∶1。外汇管制较松，但境外财务转账成本较高。沙特主要税险费用较低，无个人所得税、过路费等杂费。

2 沙特阿美油田工程存在的风险

2.1 人员管理风险

沙特当地有经验的技工严重缺乏，虽然当地东亚劳工价格低廉，但工效较低。需要从国内大量动员施工人员完成项目施工。人员进出沙特需要办理护照，并进行必要的安全培训、国际健康证体检;抵达沙特后，还需要办理当地工作签证。任何环节出现问题，都将导致人员滞留和工程延误。

2.2 施工管理风险

沙特阿美一直沿用美国管理标准和模式。各项管理制度和规范标准齐全，且要求严格。项目特殊工种人员、设备都要得到其培训、考试，并获得认证。

沙特阿美公司管理人员和施工监理都由外籍人员担任，并对设计、采购、施工每一个环节，都要求承包商向沙特阿美上报审批后执行。

2.3 合同执行风险

与沙特阿美的合同基本上采用固定总价，并规定执行沙特法律，合同条款都非常苛刻，并且由于是固定模板，承包商没有修改协商的余地。合同很少有索赔条款，承包商处于绝对弱势，在后期索赔和变更过程中，很难获得阿美补偿。

2.4 工期风险

由于是穆斯林国家，沙特工作的效率较低、运行节奏较慢，节假日多。由于RAMDAN节及每天五次祈祷，耗费大量工作时间。当地人生活压力小，对工作的热情不高。特别是政府部门办理许可或其他进出口业务，效率较低。受到这些因素影响导致项目工期缺乏保障。

2.5 本土化问题

2017年以来沙特开始施行IKTVA（沙特本土化增加）计划，承包商需要对沙特本土化IKTVA目标要求进行承诺（20%～40%比例）。沙特法律及合同还规定，项目实施过程中各层次人员都必须聘用一定比例沙特人（19%）。

3 管控措施

尽量规避上述风险，就要适应沙特阿美的管理方式，改变国内原有管理模式及思维方式，可从以下几个方面加以注意。

3.1 投标报价

项目投标初期，要对项目现场、人力资源、材料设备、当地税费、清关等费用的进行充分的现场调研;选用具有一定当地施工经验的人员参与投标;寻求当地代理人的帮助，及时获得一些业主或竞争单位的相关信息，将对投标报价极有帮助。投标时充分考虑当地工作效率，将此部分采用合理的方式适当延长工期。

3.2 合同签署

由于阿美公司在合同谈判中较强势，一般不同意对合同条款的修改。但在一些关键点上应与业主据理力争的，有利有礼有节的争取，并同时做好工程前期准备工作，在成本中设立一定风险金。

3.3 变更与索赔

项目管理和商务人员要首先弄清楚合同条款的含义，尽力保护自己，避免出现违约情况。施工中要保留好来往信函或文件，作为索赔证据。做好与业主的沟通，争取获得双方满意的变更和索赔，为企业获得新的利润。

3.4 本土化

对于沙特人员的管理，内部机密事宜尽量不要让当地人参与，避免一些不必要问题的出现。 同时可安排相应的培训，选择工作能力和态度较好人员，给予一定职务，让其发挥当地人的优势。

4 结束语

沙特阿美市场发展到现在，成熟度较高，市场竞争激烈，众多国际一流企业已经在当地扎根。只有我们充分了解当地施工中可能存在的风险，充分尊重沙特阿美工商工程管理的习惯，以及穆斯林习俗，发挥自身管理和成本优势，就完全可以跻身于沙特阿美工程承包商行列，开拓更广阔的中东市场。

参考文献

[1]孙海帮.国际工程项目现场管理经验总结[J].科技资讯，2015.