新冠肺炎疫情对我国农业的影响及发展对策分析

戚荷琳， 马德新

(青岛农业大学 动漫与传媒学院， 山东 青岛 266109)

2020年，随着新冠病毒肺炎疫情在我国的大爆发，人民的日常生活及生命、财产安全受到了严重的影响，全国各地也迅速响应国家号召实施各项防疫措施用以应对突发疫情所带来的停摆损失。目前，国内疫情得到有效控制。但受世界各国疫情的影响，国内疫情还未结束，处于需要长期常态化控制的状态。疫情的防控周期过长，势必会对农业的正常发展造成影响。笔者等通过分析新冠肺炎疫情对我国农业发展产生的影响，探讨农业复工复产的解决和发展对策，以期为我国实现乡村振兴，推动农业经济向好发展提供意见参考。

1 新冠肺炎疫情对我国农业的影响

1.1 对生畜禽等相关养殖业的影响

自2020年春节伊始至今，非洲猪瘟防控工作始终未曾间断，加之新冠肺炎疫情的影响，为能有效控制疫情，各地纷纷采取了限制交通出行，阻隔交通要道的形式，加强道路方面的管控，从而导致大量的农业饲料、药物无法及时运输到所需之处。另外，由于地方管控程度存在差异，个别地区直接采取限制出行的方式，造成猪肉的产销及供应被迫停滞，区内供应略偏紧。以广西为例，该省几个重点批发市场2月肉类的批发价格为82.74元/kg，价格环比上涨7.2%，同比上涨59.85%，其中猪肉价格上涨最明显[1]。同时，一些以饲养鸡鸭鹅为主的养殖场也存在相应问题，幼苗因缺料而断档，生产的蛋难以运输，成熟的生畜禽难以屠宰，以致错失最佳销售周期，间接地影响了养殖业生产和加工运输整条产业链条的发展。同样受到冲击的还有养蜂业的发展，蜜蜂寿命短暂，春繁时期繁殖新蜂以代老蜂，受疫情防控影响，蜂农无法按期返场等地追随花期转场完成授粉，饲料短缺采购困难，代养的高成本和效果差也导致了蜜蜂的大量死亡。

2020年2月15日，农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、交通运输部办公厅联合印发《关于解决当前实际困难加快养殖业复工复产的紧急通知》，提出将转场蜜蜂纳入生活必需品应急运输保障范围，加快饲料企业和畜禽屠宰加工企业复工复产，切实落实绿色通道政策，确保物资和农产品运输畅通，除必要的对司机快速体温检测外，确保“一断三不断”及“三不一优先”[2]。这在一定程度上为养殖业的困境围墙打开了通行口。

1.2 对蔬菜及果业的影响

瓜果蔬菜的供需影响受多方面条件的制约。物流方面，许多地区疫情监测点无法正常通行，蔬菜无法及时运输，人工费、运输费的增加，造成大部分瓜果蔬菜价格不同程度上涨，成本增加，供需倾斜。人员流动方面，国家实施居家隔离的政策，使得返工人员流量同比减少，人手短缺及调度困难，瓜果蔬菜无法如期采摘并顺利进入市场。我国重点监测的28种蔬菜在1月、2月、3月和4月的平均价格分别为4.56元/kg、4.82元/kg、4.66元/kg和4.46元/kg。从图1看出，我国蔬菜平均价格在1-2月呈上升趋势，并在2月中下旬达高点，自3月起我国蔬菜价格开始逐步下降，并趋于平稳。由此可看出，受疫情影响我国的蔬菜价格上涨明显。同年一季度，广东省26个大宗蔬菜监测品种加权批发价为3.2元/kg，价格环比下跌5%[3]。从图2看出，广东省在2020年2月疫情严重期间，蔬菜价格显著提升，3月蔬菜价格小幅有降。随着疫情的有效控制，运力的恢复及运输费用与人工费用恢复常态，使整体费用有所下降，对菜价的下降也起到一定的作用。加上部分蔬菜品种能够衔接上市，供货量持续增加，市场的供货关系变得相对宽松，价格也出现了季节性的下跌，趋于平稳。从蔬菜价格的走势可看出，此次疫情对蔬菜业的冲击较大。

水果行业的销售一直是春节期间的一大热门。受中国传统礼节的影响，绝大多数人都会选择在春节期间采购大量水果，作为走亲访友迎客的最佳之选，许多水果种植户借机种植迎时销售，然而受疫情影响，自湖北武汉封城之后，各地对疫情加强管控，限制交通出行，往年走亲访友的热闹被居家自我隔离的宁静所替代，直接切断了水果行业的销售和运输渠道，果农的水果运不出去，贩农的水果卖不出去，水果变质从而造成了较大的经济损失。疫情期间，河北唐山、内蒙宁县、山东寿光、云南元谋、四川绵阳、海南海口、湖北荆州等多地都出现大规模水果滞销的情况。

1.3 对花卉业的影响

花卉是农业中的精细农业，种植要求实行精细化管理，技术要求极高[4]。花卉的需求主要体现在观赏性盆栽和节日性礼赠。每年的12月末至翌年初都是鲜花消费和需求的旺盛季节，不少花农均会选择利用这个需求大的时节进行销售。为此，许多花农在前期不惜负债耗费大量的精力和财力，用于扩大花卉种植面积、育种施肥、培育稀有品种等，以期在春节期间赚个金钵满盆。新冠疫情的爆发，阻断了花卉销售和供应渠道，鲜花需求量骤减，花店出现“买不到花材，送不出花礼”的局面。大批鲜花凋谢在地，使花农的前期投入和后期盈利都付之东流，更甚影响了来年花卉的种植面积。2020年一季度，云南花卉交易量减少约8.42亿,交易额减少约11.42亿元，80%的花农陷入亏损，平均亏损金额达1万元/667m2。尽管电商平台积极开展助农活动,线上销售大幅增长，但因助农价低于成本价,花农通过线上助农活动仅能实现减亏，预计部分花农全年损失在40%左右[5]。

1.4 对水产业的影响

疫情间接影响的还有水产行业。疫情爆发后，全国范围内大量水产批发市场处于停摆状态。为满足春节的旺盛消费，年前批发商基本满仓备货，此次疫情给海鲜水产，特别是鲜活海鲜带来了致命的冲击。以帝王蟹为例，上海江阳水产批发市场、广州黄沙水产市场、江都南通等地的从业者表示，疫情的爆发导致酒店、餐饮渠道切断，帝王蟹只能堆在批发商手中。帝王蟹销量总体下降，多地市场的交易数量不到10只/d，但每家小批发商备货量的价值都在300万～1 000万元。

随着疫情发展，国外疫情形势愈发严峻。北京、天津、广东、河南、甘肃等多省份市场监管部门纷纷开展食品安全大检查，监管对象重点以生鲜、畜禽肉类、水产品及其制品，以及各类经营场所为重点。2020年6月，北京新发地海鲜市场“三文鱼”案板上发现新冠病毒的事件，将进口海鲜水产推到了热度高潮。虽然已证明三文鱼不存在自身感染的可能，但是北京等地海鲜市场对于进口海鲜的生意依旧受到冲击，消费者的购买意向减弱。7月，“厄瓜多尔冻虾”外包装上检出新冠病毒事件，一经官方发布再次引发了群众的热议。经专项检测显示，进口冷冻产品尽管自身可能并不携带病毒，但是其在包装、运输、销售等每个环节都存在被新冠病毒污染的风险，屡次出现的污染问题势必会对我国的水产行业造成消极影响。

2 疫情防控下农业发展的对策

2.1 保障农业物资有效供给和金融支持

新冠肺炎疫情防控常态化下，农产品保供稳价，是经济社会秩序维系的“压舱石”，是经济社会发展的重要支撑。保障粮食等农产品充足丰富供给，是“六保”的重要构成内容，是提升全面建成小康社会成色的关键，是确保居民生活水平持续提高的重要物质基础[6]。在抗击疫情的同时，还要保障农业的复工复产，加快种植业、畜牧业、水产养殖等企业的正常运行。开辟绿色运输通道，简化绿色通道的查验手续和流程，确保农副产品和农业物资能够顺利通行。扩大对各地区水果蔬菜、生禽水产等农产品的收购力度，鼓励和支持农贸市场和超市的正常运营，保证“菜篮子”工程能够足量有效供给，拉动生活消费，维持价格稳定。

受新型冠状病毒肺炎疫情影响，在金融方面的支持可从3方面着手：一是农业企业因疫情而导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位[7]。鼓励各市的相关农商银行设立疫情专项贷款项目，帮助疫情防控期间有特殊需求和临时困难的农业企业，在财政方面实行全额贴息，下调贷款利率，降低企业的融资成本。二是对外出务工人员务工困难的，政府引导其积极发展乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业等[8]，并给予一定比例的财政补助，培育一批农村创新创业的“领头雁”。三是对涉农企业发挥政策性的担保作用，减免农业保险，并对农业企业生产的政策性贷款担保期限给予延长，延长期间担保费保持不变。

2.2 借助自媒体力量发展农产品新业态

“互联网+”的大力发展，在乡村振兴战略上得到了显著体现，将获得难以估量的发展前景。受疫情影响，各大农业销售渠道受阻，传统的农产品供应渠道深受牵制，“互联网+三农”的形式迅速崛起。利用网络平台传播广、人流量大的特点，结合现代自媒体发展机遇，拓宽“直播+”、“电商+”、“5G+”等形式，开展农村电商、线上直播直销和体验农业等销售途径，为灵活就业开辟新门路。

《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中详细指出，将互联网作为农业发展的重要引领手段，通过鼓励和吸引年轻一代回乡展现其所学技能，发展农村农业自媒体平台，打开农产品销售新窗口，创新业态培育，从而引领农村致富。现今，以阿里巴巴“互联网+三农”计划、腾讯“为村”计划等为首的众多企业纷纷推出乡村振兴计划，为农业自媒体的成长提供了极为有利的发展条件。

近年来，农业相关的自媒体已小有趋势，但未实现多方面多方位的发展，早有“李子柒”、“巧妇9妹”等普通人通过互联网挖掘开发“三农”信息资源，打通自媒体平台，坐拥百万流量资源，短时间内成为网红，利用自身影响力推广家乡文化和农产品，实现家乡致富发展的成功案例作为参考[9]。新冠肺炎疫情影响下，农业发展、生产经营艰难，农产品销售链条中断，国家近年来对农业科技信息推广的投入成效逐渐显露出来，加上拥有互联网能力和自媒体思维的年轻人滞留在乡，网络覆盖面加大，农民对自媒体了解深入等多方面因素的影响，自媒体的力量无疑给农业发展带来新的契机。

2.3 强化进口农副产品及海产品防疫管控

国外新冠疫情形势愈发严峻，国内也要发挥大数据在国家疫情防控当中的优势，对进口农副产品运输和海产品的审批环节严格把控，加强提防。由于新冠病毒具有潜伏期长、存活期久的特点，其在-4℃可存活数月，在-20℃能够存活20 a，更易依附在冷藏运输和贮存的食品物资上，参与冷链运输的环节，存在新冠感染风险。一方面，政府及相关责任部门要落实主体责任，做好疫情防控检验检疫和健康防护，对原材料购进、生产加工、出厂检验的每道关口做好把关，确保人民舌尖上的安全。另一方面，市场要强化食品溯源追查，进行全面产品采样和新冠病毒检测，保证购买生鲜可追溯可调查，统筹做好进口农副产品，尤其是海产品的必需保供工作，保障人民群众的饮食安全。同时，海关总署要进一步加强对进口冷链食品的源头管控，采取关口前移、开展远程视频检查、暂停产品进口等措施，严格口岸检验检疫，保障进出口食品安全。

2.4 建立政府、市场、企业三方结合的农业援助体系

就农业发展而言，本就受自然、人文、市场、社会等多方面因素的影响，而疫情的发生虽在意料之外，但仍在可控范围内。为能有效控制疫情对农业的影响，将农业风险和损失降到最低，需要发挥政府、市场和企业的三方协调作用，为农业生产保驾护航。政府一要应设立相应的农业救援机制，提供一定的农业政策优惠，给予因疫情而受阻的农业产业提供基金援助和人员指导；二要重点支持高标准农田建设、农田水利设施更新、标准化圈舍建设等，为疫情后快速恢复经营奠定基础[10]。市场能够在发挥自身调节机制的基础上，建立援助计划，联合以龙头企业带动援助农业合作社和农户的发展形式，分担因疫情而产生的农业发展风险，降低多方在农业方面的经济损失，实现互利双赢。

3 结语

新冠肺炎疫情自爆发至今，过长的防控周期对我国的养殖业、蔬菜果业、花卉业、水产养殖业等农业相关产业的发展产生了严重的负面影响，为降低各方损失，推动农业经济向好发展，应保障好农业物资有效供给并给予适当的金融支持，发挥“互联网+”、“直播+”、“电商+”、“5G+”等自媒体平台的力量优势，大力拓宽农产品发展新业态，强化进口农副产品及海产品的防疫管控，严防疫情反弹带来的二次影响，建立政府、市场、企业三方结合的农业援助体系，分担农业发展风险，为我国实现脱贫攻坚和全面建成小康社会保驾护航。

当前，国内的新冠肺炎疫情已基本得到有效控制，但全球疫情仍在大流行，境外输入风险持续增加，疫情形势依旧严峻。就目前形式而言，抗疫阻击将保持一个长期的状态，必然对我国农业行业的正常运行造成影响，则要求各方要时刻绷紧农业生产这根线不放松、不懈怠，共渡难关，确保我国全面建成小康社会，实现乡村振兴的目标顺利完成。突如其来的疫情对我国农业发展来说既是一场考验，更

是一个新的机遇，期待我国农业经此一疫获得更优的发展空间。