建筑工程土建招标评标办法初探

缪荣

摘 要：在建筑工程土建项目施工中，招标投标是一项重要的工作内容，做好评标工作，也是保障后续施工有序开展的基础条件。本文以建筑工程土建招标评标办法为探讨主题，分析最低评价标法、综合评估法以及其他评标办法等常见方法的概念，并阐述其在实际应用中的优点与不足，为土建施工招标评标方法的合理化选择提供有效参考。

关键词：建筑工程;土建;招标评标

引言：组织开展项目工程的土建施工工作，离不开对材料、设备等物资的采购与使用，当前，许多施工单位都引入了招标投标机制，意在规范物资采购的整个渠道与流程。对于招标管理部门来说，需要参照工程对各类材料、机械设施的使用需求，以及作业场地等实际条件，秉承公正、公平、合理化的基本原则进行招标评标，为土建施工的顺利开展奠定坚实基础。

1建筑工程土建招标评标办法

近年来，建筑工程土建招标工作得到快速发展，切实推动着项目招投标整个作业流程的规范化建设，在评标方面，涵盖的方式方法较多，除了常见的综合评估法、以及较为常用的最低投标价法，还可以采用其他经由行政法规批准允许的评标方法。现阶段，各地方政府部门对土建招标评标工作的规范化发展愈发关注，并参照相关的法律发规，结合地区建筑产业的实际发展情况，制定了土建项目施工评标定标的管理规定，为工程建设施工工作的有序实施提供必要保障。

1.1最低评价标法

若工程项目计划在实际施工中多采用通用的技术工艺，亦或是对技术、质量、进度、功能等没有过多的高要求，则可以优先考虑应用最低评价标法，工作人员需以招标文件中的实用性标准为参考，对投标人给出的投标文件进行评估与判定，站在整体性的角度上判断其是否符合招标标准。与此同时，除了招标价格不超过成本，经过评审的投标价格会压制在最低水平线左右[1]。

1.2综合评估法

将综合评估法应用到建筑工程土建招标的评标工作中，有利于吸纳优质的投标单位参与到项目的施工工作中。在招标文件中，会对各项综合评标要求给出明确规定，而中标方提供的投标数据需要在最大程度上满足招标要求，保障土建项目的施工作业得以顺利完成。

1.3其他评标办法

随着建筑工程建设施工的规模不断加大，覆盖的项目内容越来越多，招标评标的方法也呈现多样化的发展趋势。对于地方政府来说，应对地区工程项目招标评标工作的发展情况予以综合调控，根据相关的法律法规，拓展其他类型的评标办法，例如，采用抽签决定法、平均报价评标法等，为评标工作提供便利条件，进一步提高土建施工在招标环节的工作效率。评标方法的创新与拓展也需与工程的具体招标建设要求相贴合，满足法律法规的规定范围与界限标准[2]。

2建筑工程土建招标评标办法的合理化选择

要确保选择的评标方法符合工程项目招标工作的实际需求，工作人员还需对不同类型的评标方法进行综合性的分析与研究，一方面了解其在实际工作中的实施条件，另一方面掌握不同评标方式的真实应用情况，在对所用评标法的优势特点、缺点不足等予以综合把握的基础上，再选择实效性最好的评标方法，确保与土建项目的施工要求相契合。

2.1应用最低评价标法

2.1.1应用最低价格评标法的主要条件

要实施经评审的最低价格中标法，首先需要对相关投标单位的经营情况、承包资质等予以严格审查，站在综合性的角度上考虑投标方的整体实力，以及营业执照等相关手续是否完善，确保其能够在指定的工期时段内完成建筑工程土建施工工作。

在招标评标的工作初期，管理人员应对各环节作业予以严格把关，除了深入勘察整个施工场地的准备情况，还需要与土建项目的设计部门保持良好沟通。对于建筑工程的设计人员来说，需对各工序及细节方面予以综合考虑，在此基础上完善招标文件的编制。建筑的建设规模越大，其涉及到的影响范围越大，往往会应用到各种各样、复杂繁琐的技术工艺，这也对施工单位现场管理、施工质量、技术应用水平等提出了更高要求。因此，在制定招标书的内容、编制各项标准规范时，需以精准、详细为首要原则，为招标工作的顺利实施提供有力保障，避免埋下纠纷隐患。站在投标方的角度上来看，企业需具备相对独立、科学的估价信息，参照自身经营需求与发展情况，对建筑工程土建项目给出适宜的报价，这样有利于避免报价比成本价格过低，以保障企业自身的经济效益[3]。

2.1.2最低价格法在评标工作中的不足

若过于追求低价中标，则很有可能会引发恶性竞争现象。科学合理地评价是对工程招标评标工作提出的基本要求，应用最低价格法，也需对投标方的参建资质、整体实力水平进行公正公平的评审。对于工作人员来说，应将“评”放在评标的首要位置上，然后在对价格的高低进行分析。若是忽略了“评”，一味地追求低价，则会给行业间各企业方的恶性竞争埋下诸多隐患，不利于建筑工程土建项目工作的顺利开展。

先利用低价中标，再提高价格，是许多投标方采用的常见投标策略。通过分析与观察大部分工程项目招标工作实际情况可以发现，部分企业在投标过程中会预先调低成本价格，以达到中标的目的，而在现场作业阶段或交货阶段，会再将相关的收费价格予以提升，意图获取更高的经济效益。这样的方式不仅会加重建筑企业的经济负担，也会对土建施工的质量安全带来不利影响，因而，若采用最低价格法進行评标作业，需要对此类问题现象予以重点关注。

2.1.3优化土建招标评标的有效策略

提高建筑工程项目施工招标投标工作效率，保障土建作业的顺利实施。对于建筑企业来说，应综合考虑到当前我国建设服务系统的特点，并结合体制体系等多方面的影响因素，编制内容结构缜密的招标文件，尤其是在土建施工图纸的设计阶段，应重点严格把控各个关键工序的设计细节，重视并加强对工程合同的管理。准确的工程量清单是组织开展项目招标工作的基础与关键所在，要确保建筑工程各环节施工工作得以顺利开展，应着重完善工程量清单的编制，也为各个投标方提供科学可靠的参考。若将经审核的最低价格法应用到招标评标工作中，投标企业应全面了解并掌握建筑工程土建施工特点，以及在进度、工期、质量安全等多方面的具体规范要求，衡量自身的经营能力，争取获得更多有效的估价信息[4]。

对于建筑企业来说，应对土建项目施工的成本价具有一个清晰化、合理化的设定，有时尽管工程项目的建设成本价相同，但不同投标方获取的成本价格信息也可能存在一定差异。因而，企业需站在公正、公平的角度上实施最低价格评标法，避免投标方以低等的价位中标，然后在后续提高成本价格以获得更高的无理赔偿。要确保实际施工中土建作业的质量、安全与进度等得到可靠保障，评标人员需对投标方整体实力、经营情况等进行全方位的调研考察，防止后续现场施工中出现质量安全问题，延误整个工程的建设工期[5]。

2.2应用综合评估法

现阶段，许多建筑工程土建项目的招标评标工作多引入了对综合评估法的应用，与最低价格评标法相比，这种方法的综合性更高，实用性更强。在评标过程中，工作人员除了需要了解土建施工的项目工期、工程造价，还应充分考量到现场施工的质量安全问题、安全保障、环保作业等是否满足标准要求，站在整体性的角度上对投标方给出的投标文件予以科学评估。本质意义上，实施综合评估法在于为土建项目施工工作的顺利完成提供坚实保障，工作人员应从客观性的角度上对参与投标的单位企业予以评估，立足于工程项目招标文件提出的具体要求，以及相关的规范细则，进而对中标方给与标准明确的规定。对投标方的经营能力、承包资质等进行判断与评估，除了可以结合其当前的经营发展状况，还可以调查并整理其近年来在工程建设施工方面的工作部署，以及在整个市场范围内的信誉情况，进而判断其在施工工作方面的优势特点是否与自身的需求相契合。以土建项目现场作业的环境情况、对技术条件的应用要求为基准，对评分项目与细则进行合理化的调整，也为建筑工程各环节施工工作的正常进行提供有力支持。

观察与分析综合评估法在许多建筑工程土建项目招标评标工作中的实际应用情况，可以发现其依然存在较多的问题现象，例如，建筑企业在制定评分规范标准时，并未全面其量化所有项目，导致部分细则与调理尚不完善。亦或是在评标工作方面给出的时间较少，工作需要在有限的时间要求内完成大量投标文件的收集、整理与筛选，这也在很大程度上加重了评标作业的负担，使得工作人员或评标专家难以细致地核查投标文件中的各项资料信息，难以深入地掌握各投标企业的实力情况。除此以外，部分评标人员的公正性不足，在评标作业过程中存在个人想法，难以保障工程招标评标工作的公平性与公正性，很容易导致土建项目工作丧失较好的施工资源。

建筑工程需对招标评标工作的有效落实提高重视，严格规范项目招标、评标工作的各项作业流程，为广大投标企业提供公平合理的投标机会。在此基础上，完善整个评分规范标准，重点量化关键的细则内容，适当拓展评标工作的时间，选择并使用适宜可靠的评标办法，以提高这一阶段的作业效率。对于评标工作人员而言，需详细全面地核查投标文件，深入掌握各类资料信息，以便做出公正科学的评价，获得合理的报价结果。削弱个人个性化的想法，避免自身的失误给工程项目的招标评标工作带来不利影响。

结束语：分析并研究土建招标评标的工作办法，在于进一步提高工程项目施工招标、评标的工作效率，助力建筑行业招标评标流程的规范化建设。对于建筑企业来说，应正确认识到优化评标的重要性，加强对所用评标方式的管理与把控，积极带动投标企业的主动性，构建良性的竞争环境，为土建项目施工工作的有序开展奠定良好基础。

参考文献：

[1]秦周杨.建筑工程勘察设计招投标的实践分析[J].建筑技术开发，2020，47（15）：105-106.

[2]李曼霞. 房地產企业招标评标方法研究[D].华南理工大学，2020.

[3]杨晓伟. 信息化模式下的房屋建筑工程招标评标工作探析[D].兰州交通大学，2020.

[4]邵兴红，赵忠华.浅议固定标价摇号招标评标方法[J].山西建筑，2019，45（17）：168-169.

[5]易琨，黄洪海，阮倩，陈静.建筑工程机电招标标书的编制与评标、议标的实例解析[J].建筑与预算，2019（07）：11-14.