浅析如何提高造林质量加快林业发展

李爽

摘要：努力提高造林质量，确保造林成效，是造林绿化工作永恒的主题，也是实现林业又好又快发展的首要任务。阐述了目前造林工作中存在的问题，提出了提高造林质量可行性措施，并指明了今后的发展方向。

关键词：造林质量;林业资源;林业发展

在新形势下，林业资源起着至关重要的作用，不仅保证了生态环境优化，也带动了经济发展，但由于诸多原因，造林技术还存在一定问题，因此提高造林质量非常有必要。

1目前造林中存在的问题

一是造林工作开展不够规范，不仅要选择合适树种、整地要求以及造林施工作业程序，每个环节不能出现纰漏，所以工作人员要严格细化每一环节，避免不必要的失误。二是造林结束后缺乏管理，成林质量差。

2提高造林质量的可行性措施

2.1强化意识，为提高造林质量奠定思想基础

提高造林质量不仅是技术问题，也是意识问题、思想问题。没有强烈的质量意识，不从思想上重视造林质量，单从技术层面上追求造林质量，很难达到预期目标。因此，强化质量意识是林业工作者要解决的首要问题。首先，要认识到造林质量是林业工作的生命线，是林业建设的核心工作之一。狠抓造林质量，就是从源头上堵住管理漏洞，从根本上确保造林成效，这也是避免劳民伤财的最佳手段。因此，必须牢固树立“百年造林，质量为本”的意识。其次，要认识到与传统林业相比，现代林业的内容更加丰富和完善，由以提供木材生产为主，向以生态建设为主的转变是其最主要的特征，而现代林业的本质特征要求必须要更加重视质量。第三，要认识到随着生态安全观的树立和宣传，林业在陆地生态系统的主体地位逐渐突出，应对气候变化的独特功能也被世界所公认，这不仅扩大了林业的外延，也丰富了林业的内涵，为现代林业建设和发展增添了新的活力，也使得林业建设在推进国民经济快速、健康、可持续发展过程中发挥的作用越来越重要，社会大众对造林质量的要求也越来越高。

2.2加强领导

为提高造林质量，应专门成立以主要领导为组长，承担造林任务管理工作的处、站、办、院等单位领导为成员的河北省造林质量管理工作领导小组，各工程办承担具体管理工作。督促各设区市成立相应机构，形成了完善的层级质量管理体系，为提高造林质量提供了组织保障。

2.3明确责任

各地普遍推行“党政领导包任务、林业干部包质量”的“双包责任制”。造林期间，要求基层林业技术人员现场提供技术指导和服务;督促各地制定林木管护制度和护林乡规民约，组建专职护林队伍，签订管护责任状，加强中幼林管护。

2.4规范管理

为适应现代林业的建设需要，全面提高造林质量，省林业局组织修改了《太行山造林技术规程》《飞播造林技术规程》和《沿海防护林造林技术规程》等相关技术标准和规定，为提高造林质量提供了技术支撑。工程造林建立了工程管理信息系统，在规划设计、资料统计、检查验收等多个环节，强化了管理手段，提高了管理水平。

2.5创新机制

以推进集体林权制度改革为切入点，认真落实“两权分离”和“谁造林、谁受益”的政策，放手发展非公有制造林，激发提高造林质量的内在动力;逐步推行项目法人、竞争招标和资金报账等各项制度，鼓励各种形式的营林造林公司、专业团队和个人作为独立的法人承包或以签订合同的方式参与造林，以利益促进工程质量的提高;在重点工程建设中，对于具备条件的工程造林项目，聘请有造林监理资质的单位实施造林施工质量监理，及时发现和纠正造林施工过程中的问题，确保造林各环节都符合造林作业设计要求，以监督促进重点工程造林质量的提高。

2.6广泛培训

各级林业部门每年都围绕提高造林质量，召集各市和重点县林业局的管理人员和技术人员开展工程造林管理和实用技术培训，省林业局已连续3年分区域召开容器苗造林现场培训会。通过培训，大力推广容器苗造林、飞播造林、种子包衣等抗旱造林实用技术。

2.7加强督导

在加强造林质量过程管理的同时，特别注重结果管理。每年不定时开展综合检查，及时掌握全省造林质量情况。每次对检查结果进行通报，表彰先进，鞭策后进，问题严重的进行重点稽查，调减项目资金。

3今后发展方向

要在大力推广使用良种壮苗和乡土树种，广泛推广容器苗造林、种子包衣、地膜覆盖等先进实用技术的基础上，着力强化5项措施，以确保造林质量稳步提高。

3.1积极倡导科学造林

贯彻“绿”字优先的理念，按照“宜林则林、宜灌则灌、宜草则草”的原则，坚持人工造林、飞播造林、封山育林并举，整体推进造林质量。加强现有成熟造林先进技术的组装配套和推广应用，不断加大容器苗造林的力度，力争使容器苗造林成为绿化全省“硬骨头”的利器，为提高造林质量开辟技术通道。

3.2全面加强抚育管护工作

积极创造条件，筹集资金，加强中幼林抚育管理工作。按照造林作业设计的要求，及时实施扩穴、培土、除草、浇水、清淤、施肥等促进林木成活的抚育措施，提高造林質量。

3.3强力推进补植补造

受自然条件的限制，河北省部分地区一次造林成活率很难达到国家的技术规程要求。督促各地对一次造林成活率不达标的工程进行“回头看”，及时开展补植补造，确保造一片成一片。

3.4客观制定造林补助标准

根据全省造林立地条件越来越差、造林成本增加的实际情况，在深入调研的基础上，科学制定造林绿化单位面积投入标准，从根本上解决河北省工程造林补助标准低的问题。

3.5逐步推行造林项目监理制

吸收国内、省内已有的成功经验，把监理制作为提高造林质量的重要保障措施，有计划、有步骤地开展工程监理员培训，推进监理机构建设，有效推动工程监理制度的实施。全面落实“按规划设计、按设计施工、按标准验收、按验收结果兑现资金”的管理程序，为提高造林质量提供基础保障。

（收稿：2019-09-24）