青岛市近岸海域水质状况及污染防治建议

王艳玲 孙立娥 汪进生

（山东省青岛生态环境监测中心，山东 青岛266003）

青岛市是全国知名海滨旅游城市，拥有得天独厚的海洋资源。海洋资源和海洋产业在青岛市经济发展中起着举足轻重的作用，因此其近岸海域环境质量的优劣，对其城市形象与发展至关重要。为保护和改善近岸海域的环境质量，多年来青岛市狠抓海洋环境保护，不断加强对近岸海域的监管力度，2018 年印发实施了《青岛市近岸海域污染防治实施方案》。近些年来，青岛市近岸海域水质状况不断改善，但个别区域仍然存在水质较差的现象[1-2]。

本文根据2019 年青岛市近岸海域的水质资料对水质改善提出了建议，以期对水环境的管理有所裨益。

1 监测情况和水质状况

1.1 监测情况介绍

2019 年据青岛市生态环境局的环境资料显示，青岛近岸98.8%的海域符合第一、二类海水水质标准。污染较重的第四类和劣四类水质海域面积占青岛市近岸海域面积的0.3%，主要分布在胶州湾东北部湾顶、大沽河口附近海域和丁字湾，主要污染物为无机氮。

1.2 海水浴场水质状况

2019 年7-9 月，山东省青岛生态环境监测中心和黄岛分局监测中心分别对辖区内的第一海水浴场和金沙滩海水浴场开展每周一次的海水浴场水质专项监测，监测项目为水温、粪大肠菌群、漂浮物、石油类、pH、色、臭、味及赤潮发生情况，本年度共发布周报13 期。

2019 年青岛市各海水浴场水质以优良为主，适宜游泳。全年13 次评价结果中，第一海水浴场水质优良率为83.4%，7 月份因粪大肠菌群超标有1 次不适宜游泳，金沙滩海水浴场水质优良率均为91.7%。海水浴场水质超标主要受降雨影响。青岛第一海水浴场在7 月第2 周(7 月8 日采样)监测结果为不适宜游泳，主要超标污染物为粪大肠菌群，超标原因为：今年以来全市降水量较往年有所减少，较常年同期偏少，7 月6 日10时至7 日18 时, 我市出现阵雨或雷阵雨天气，全市累计平均降水量27.7 毫米，其中市区达到49.8 毫米，降雨后陆上面源污染物随雨水进入海里，导致了本次粪大肠菌群超标。浴场水质评价表见表1。

表1 海水浴场游水质评价标准

1.3 经济新区的经济状况

2019 年，对董家口经济区、鳌山湾和黄岛石化区周边海域进行水质监测，监测项目有pH、化学需氧量等20 项，每年5 月、8 月、10 月各监测1 次，评价标准按《海水水质标准》（GB3097-1997）执行，评价方法采用单因子评价法。

监测结果显示，各项监测指标的年均值均达到二类海水水质标准，根据《近岸海域环境监测规范》（HJ442-2008）中海水水质状况分级表，经济新区周边海域水质状况为良好。

2 近岸海域污染防治对策

目前青岛市近岸海域海水污染主要表现在部分海域水质较差；局部海域存在富营养化现象。为防止近岸海域海水污染，保护海洋生态环境，建议如下：

2.1 严格依法监督管理

开展环保专项行动，查处违法排污现象。组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，以水污染防治为重点，对污水处理设施不正常使用的企业依法严管重罚，并督促各区市政府落实整改措施。采取形式多样的执法形式，加强对污水防治设施的监察力度。进一步加大执法力度，加大对企业污水处理设施的监管力度，保证污水处理设施正常运行率，确保污水达标排放。规范排污口，建立自动监测系统。

2.2 大力推进陆源污染减排工作，削减污染物入海总量

发展循环经济，积极推动企业实施清洁生产，建立清洁生产运行机制，减少企业污染物排放量，从源头有效控制工业污染。

2.3 严把新建项目关，控制污染物新增量

新建项目必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，引进项目必须采用国内和国际先进水平的生产工艺、生产设备及污染治理技术，各企业资源利用率、水重复利用率等应不低于相应行业清洁生产国内先进水平，废水、废气等必须达标排放，严格控制污染物新增量。

2.4 加强海域环境与排污口的监测调查工作

为加强近岸海域环境管理，掌握入海污染源的现状，有效控制陆源污染物入海总量，加强对海洋环境和入海排污口的监测，加强环境监测网络建设，及时发现问题，及时解决问题。

2.5 加强船舶管理，防止海上溢油事件的发生

加强船舶污染的监控与管理，有效控制船舶油类污染。进一步完善港口对航运船舶油污水的接收装置，加强现有港口油污水处理厂(站)、油污水回收船等回收设施的配套建设，机舱含油污水全部排入港口接收设施。加强对港口船舶压舱污水集中处理达标排放情况的检查监督，防止超标排放。完善海上溢油应急反应机制，控制重大涉海污染事故的危害。

2.6 加强海岸带管理

进一步加强海岸工程的环境管理，加大对近岸海域开发活动和环境保护的监管力度，根据青岛市近岸海域功能区划，制定海岸带填海造地总体规划，限制填海造地区域。对填海造地工程必须进行可行性论证，保证附近海域的水动力条件和水体交换能力不受明显的影响。规范海上养殖活动，进一步加强海岸管理，加大海岸带环境保护力度，严禁非法养殖、挖沙、乱占海域等行为。

2.7 推动海洋保护法规制度建设

为保护和改善近岸海域生态环境，1995 年青岛市颁布了《青岛市近岸海域环境保护规定》，2014 年出台了《胶州湾保护条例》，为依法保护海洋环境起到了积极作用。随着我国法制化进程的深化，建议积极推动青岛海洋保护法规制度建设。