新形势下加强农药市场监管的思考

田莉

摘 要：在新形势下，全面加强农药市场监管，具有非常重要的现实作用。农药作为特殊的农业投入品，只有依托于完善系统的监管体系，只有依托于科学全面的监管机制，才能够更好地提升农药市场的监管成效，才能够在很大程度上推动农业经济以及农村社会的发展。

关键词：新形势;农药市场;监管;思考

农药作为重要而又极其特殊的农业投入品，在保障农业丰产丰收方面发挥着积极作用，但如果管理不善，使用不当，都可能对农作物产生药害、对环境造成污染、对人畜健康和生命安全造成危害。因此，在全面推动农业发展，不断提升农村经济发展的进程中，必须全面加强农药市场的监管，依托于科学完善的监管措施，更好地提升监管成效，更好的优化监管水平。

一、农药市场监管的现状

在农业生产发展的过程中，农药是非常重要的物质资源。结合农业发展的实际情况，全面加强农药的投入，能够在很大程度上提升农业发展的质量。但农药作为一种特殊物资，在使用与管理的过程中，若缺乏完善的管理机制以及科学的监管措施，极容易增加管理难度，也容易造成不可想象的后果。为此，在农药市场的发展过程中，应该充分全面做好监管工作。现阶段，农药市场监管还存在着较为突出的问题，具体表现在以下几个方面：第一，无证经营现象仍存在。农药作为一种特殊的农业辅助品，本身具有一定的危害性，必须从源头来加强安全监管。但现阶段，在农药售卖的过程中，存在着一定的监管不力的问题。比如在一些偏远地区，农药售卖仍存在着监管缺失的问题，无证经营的现象仍然较多。特别是一些个体户，法律意识相对比较淡薄，对农药认识不足，经营规模小，走街串巷，造成农药市场混乱。第二，农药标签使用混乱且无序。做好农药标签的管理，是加强农药市场监管的重要落脚点。在实践过程中，应该充分全面做好农药标签的管理与控制，明确农药标签的科学性及规范性。但现阶段，在农药标签的管理中仍存在问题。比如农药标签存在扩大事实的问题;农药标签中没有清晰的明确农药的防治范围及注意事项;没有将农药的危害等进行备注等。第三，农药质量良莠不齐，农药市场缺乏监管。在农药市场监管的过程中，严格管控农药的质量是非常关键的。但现阶段，农药质量存在着良莠不齐的问题，很多农户缺乏应有的认知，很难从纷繁复杂、琳琅满目的农药中做出选择。同时，在农药市场的监管过程中，缺乏完善系统的监管力度，执法监管的手段相对薄弱，执法力量的素养整体不高，这些都在很大程度上制约着农药市场的持续快速发展。

二、新形势下加强农药市场监管的思考

在新形势下，伴随着新农村建设步伐的日益加快，伴随着农业转型发展，加强农药市场的监管势在必行，加强农药市场的监管迫在眉睫。为更好地提升农药市场的监督管理成效，应该重点做好以下方面的工作：

（一）加强农药经营许可准入，规范农药经营市场秩序

在新形势下，全面加强农药市场监管，需要从源头做起，全面规范农药经营许可准入，不断规范农药市场的经营秩序。一方面，在农药经营方面，要完善许可准入，对经营者的文化素质等进行一定的考核与把关。农药具有一定的毒性，若利用不当或者违规出售等，势必容易造成难以挽回的社会损失。为此，在经营许可准入的过程中，要严控准入条件，重点审核与把关经营者的相关资质、法律认知、文化水平等。只有真正符合条件，才允许经营。另一方面，在农药市场的发展过程中，对于农药经营者的农药经营范围也应该同步进行明确。市面上的农药品种非常多，且不同农药的毒性存在明显的差异。为此，在实践中，有必要结合不同经营者的资质以及等级等，进行科学的分层管控。这就需要对农药经营者等级进行评定，比如初级的农药经营者只批准经营一些毒性小、应用普遍的农药，相对高级的农药经营者可以批准经营一些毒性大、价值高的农药。只有通过这样的准入许可，才能够真正从源头上来进行科学的管控，也才能够整体规范农药市场。

（二）加强经营者培训与教育，夯实农药标签管理基础

在农药市场的监管过程中，农药经营者是非常重要的主体，只有不断提升他们的主体意识，不断强化他们的责任意识，才能够更好地提升农药市场的监管成效，才能够切实维护广大农民的利益。因此，在实践环节中，应该从规范和提升经营者的经营行为着手，同时，更要系统全面的加强农药标签的管理。一方面，在农药市场监管的过程中，以农业主管部门为主的监管部门要定期开展对经营主体的培训教育，就农药经营的注意事项、农药使用的科学方法等等进行系统的培训，以此来不断提升经营者的经营素质，确保他们能够严格按照农药监管的规定来合法有序的经营。另一方面，在农药市场监管的过程中，还应该通过定期培训以及定期现场巡查等方式来科学引导经营者注重农药的使用标签，注重农药标签的完整性以及规范性。在农药采购的过程中，要选择正规的生产厂家，要选择合法的农药经营单位来进行进货。同时，在进货的过程中，要注重农药标签的完好与明确，严格按照农药标签管理规定来进行仔细全面的检查。若在经营过程中发现标签信息不清等，要及时反馈给监管部门。当然，监管部门也要深入农药生产经营的厂家等进行标签检查。

（三）做好质量抽检工作，加大执法检查的力度

在农药市场监管的过程中，针对农药质量参差不齐的市场现状，应该全面加大质量抽检工作，及时筛选和判断不符合质量的农药产品。在质量抽检的过程中，积极引导经营者合法合规经营，从源头上来提升农药的整体质量。同时，在农药市场监管的过程中，还应该充分全面加大执法检查的力度，采用科学高效的执法检查方式，积极采用信息技术手段来实现科技执法、信息执法，综合性提升执法检查的整体成效。当然，在农药市场监管的过程中，要充分做好堵疏结合，既要从严执法，也要通过强有力的宣传推广等，不断提升广大经营者、使用者的法律素养以及农药认识。特别是农户作为农药的直接使用主體，只有引导他们科学规范的使用农药，才能够避免发生其他次生危害。

三、结束语

在新形势下全面加强农药市场监管是保障农业生产质量，维护农村社会稳定的关键举措。现阶段农药市场监管中还存在着较大的不足和问题，为此，需要依托于多元化的监管措施，全方位提升农药市场监管力度。

参考文献：

[1]张丽辉.针对我国农药管理工作现状的几点建议[J].新农业，2015（5）：10-11.

[2]吕建军.辽宁省农药管理工作现状与对策研究[J].农业科技与装备，2013（8）：75-77.