加快我省农业现代化建设的时代价值和实现路径

李刚

中共吉林省委十一届七次全体会议的《决定》是站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点和全面实现现代化新的历史起点，从吉林老工业基地全面振兴全方位振兴的全局和长远出发而制定的纲领性文件。只有正确认识和理解《决定》的新部署与新要求，才能准确把握其中蕴含着深刻的时代价值，才能充分发挥吉林农业发展的比较优势，将《决定》的精神转化为加快农业现代化建设的力量。

一、准确把握《决定》鲜明的时代价值

一是实现高水平全面建成小康社会的需要。目前，农村仍然是全面建成小康社会的短板，还存在经济体制有待进一步完善、农业生产组织化程度需要大幅度提升、农产品市场体系不健全、农业社会化服务发展水平低等方面的制约。因而，要补齐吉林省农村农业发展的短板，只有加快农业现代化建设，基本实现城乡公共服务均等化、城乡要素配置合理化、城乡居民收入均衡化，才能达到真正意义上的全面建成小康社会的目标。

二是全面实现现代化的需要。一方面，吉林省农业现代化在发展速度、质量、效应等方面落后于工业化、信息化和城镇化，是“四化”同步的“短腿”。另一方面，农村在基础设施建设水平、公共服务体系完善、社会治理体系建设等方面与城镇还存在较大差距，农村现代化是全面现代化的短板。因而，吉林省要为实现全面现代化的第二个百年奋斗目标奠定坚实的基础，需要通过加快农业现代化建设，伸长农业现代化“短腿”，补齐农村现代化“短板”，不仅要改变农村落后的面貌，也为吉林省实现全面现代化提供坚实的基础和强大的动力，从而实现由农业大省向农业强省的跨越。

三是应对新时代社会主要矛盾转化的需要。人民日益增长的美好生活需要对保障国家粮食安全、提高农产品供给质量、生态安全、健康养生及休闲旅游等方面提出了新的需求。这就需要通过加快农业现代化建设，在保障国家粮食安全战略的基础上，实现农业强、农村美、农民富的目标，满足人民日益增长的美好生活需要。新时代社会主要矛盾的转化在农村表现得最为突出。一方面，城乡发展不平衡，突出表现在：城乡经济社会发展水平不平衡，城乡居民收入水平不平衡，城乡基础设施建设水平不平衡，城乡公共服务供给水平不平衡，等等。另一方面，农村发展不充分，突出表现在：农业功能拓展和农村价值开发利用不充分，农村物质资源和要素资源利用不充分，农民收入持续增长的渠道不充分，等等。要解决农村发展不平衡不充分问题，就需要加快农业现代化建设，提升农业发展的质量和效益，更好满足城乡居民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，实现共同富裕的目标。

四是实施乡村振兴战略的需要。经过近年来农业现代化建设的发展，农村基础设施显著改善;交通的通达性和网络的全覆盖性，为进一步实施乡村振兴战略提供了坚实的基础;公共服务体系框架的逐渐完善，为进一步实施乡村振兴战略提供了社会基础。加快农业现代化建设进一步拓展了农业的功能和开发了乡村的多元价值，进而为实施乡村振兴战略提供了发展条件。加快农业现代化建设极大地拓展了农业的多功能性。农业现代化将科技成果创新和应用，绿色发展、文化建设等新的内涵导入到农业生产体系当中，在不断强化传统功能的基础上，生态保护、文化传承、旅游休闲等新的功能得到开发应用，体现了农业的多功能性。加快农业现代化建设开发了乡村的多元价值。传统乡村是农民居住、劳作的场所。多年来，农业现代化建设使乡村包含的经济价值、社会价值、安全价值、生态价值等得到广泛认识，进而使乡村发展成为投资开发、旅游度假、生态保护的新场所，乡村经济的多元价值不断得到开发利用。

二、发挥比较优势是吉林加快农业现代化建设的现实路径

一是发挥农业资源比较优势。吉林省农业资源比较优势较为突出，农业资源总量大，人均拥有量多。人均占有耕地面积、人均占有林地面积、人均占有草地面积和人均占有淡水面积等农业资源均高于全国平均水平。因而，吉林省具备提高粮食安全保障能力和加快农业现代化建设的资源环境基础，发挥农业资源比较优势，按照粮食生产功能区和重要农产品生产保护区规划的基本要求，统筹规划区域土地规划，严守耕地红线，为提高国家粮食安全保障能力提供农业资源基础。

二是发挥高质量农产品的品质优势。资源条件优良、气候条件适宜农作物生产的自然环境优势是提高农业效益的环境基础。吉林省地处黄金玉米带和黄金水稻带，是世界上著名的黑土带，玉米淀粉和蛋白质含量高，大米色泽明亮、味香可口，大豆纯正、含油量高，有机绿色农产品品质优良、发展水平和规模居于全国前列。这就需要依托“三品一标”建设，在强化“三品一标”入门控制的基础上，利用大数据技术，建立绿色农产品的可追溯制度，让消费者通过可追溯的识别形式，对农户生产的过程进行监控。绿色农产品的可追溯制度，既为消费者提供公开透明的食品安全信息，也为生产者生产的绿色农产品提供了肯定其价值的途径，进而提高吉林省高质量农产品的知名度和竞争力。

三是发挥农业生产支撑体系稳固的优势。经过多年建设和发展，吉林省已经形成了较为稳固的农业生产支撑体系。第一，农业技术体系较为完善。吉林省建立了8个涉农科技创新中心，在全国率先建立“玉米深加工科技创新联盟”“玉米良种与丰产技术创新战略联盟”“水稻良种与丰产技术创新战略联盟”“生物质能源产业技术创新战略联盟”。充分利用农业技术体系较为完善的优势，在良种技术普及、良种技术研发、农业机械技术的普及、测土配方等精准农业技术、农业生物防治技术以及免耕技术研究等方面为农业增产增效奠定技术基础。第二，农业科技服务体系建设水平较高。利用已经建设成的多层次、多层面的科技咨询服务网络，依托省级星火科技专家大院、科技示范园区和示范点，推动科研单位、科技资源、网络资源的统一共享，为农业科技成果研发和应用奠定组织服务基础。

四是发挥农产品加工规模优势。目前，吉林省已经拥有国家级和省级规模以上农产品深加工企业超过500家以上，成为加快农业现代化建设的重要支撑力量。要继续发挥农产品加工的规模经济优势，加快吉林省农业现代化建设的进程。第一，需要进一步推动农产品精深加工业发展，使农产品加工企业继续向农业现代化建设输入资本、技术、人才等发展要素，推动吉林农业实现规模化、标准化和集约化的目标。第二，带动农村产业融合的进程。通过发展农产品加工业，聚合生产要素和创新资源，链接企业、农户、合作社协作配套，不断延伸产业链，实现农产品生产的多环节增值增效。第三，提高辐射带动功能。通过完善“公司+合作社+基地+農户”等的利益共享和风险共担机制，拓展农民持续增收的渠道。

五是发挥农产品品牌的竞争优势。目前，吉林省已经拥有吉林大米、吉林玉米、吉林杂粮杂豆、长白山人参、长白山黑木耳等知名品牌，培育了抚松人参、延边黄牛、梨树白猪等区域公用品牌22个。“吉字号”品牌，为提升吉林省农产品知名度起到了重要作用。为了进一步发挥农产品品牌在加快吉林农业现代化建设过程中的重要推动作用，要解决好农产品产量与效益不同步、增产与增收不同步的问题，实现规模经营与品牌效益有效融合。因而，按照“一主”“六双”产业空间布局规划的要求，立足不同地区的特色资源，在不断增加优质农产品供给数量的基础上，培育既体现整体发展优势，又具有鲜明特色的差异化品牌，进而完善农产品品牌体系。（作者单位：中共吉林省委党校决策咨询研究中心）

责任编辑/李    文