把握改革要义 创新工作举措 探索低成本可持续的文明实践模式

李洪亮

开栏语：习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要加强和改进思想政治工作，推进新时代文明实践中心建设。中央宣传部、中央文明办高层次谋划、全力推进此项工作。新时代文明实践中心建设因其具有全维度共振、全功能集聚、全资源整合、全方式运行、全方位提升等优势，成为打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的重要举措和实现基层治理体系、治理能力现代化及推动乡村振兴的有力支撑。全省60个县（市、区）先后成立了新时代文明实践中心，9342个行政村全部成立了新时代文明实践站。县（市、区）委书记作为新时代文明实践中心的第一责任人，政治站位高，谋划组织实，推进力度大，并在不断探索创新过程中积累了各具特色、精彩纷呈的工作经验。通过书记谈文明实践，以期相互借鉴、取长补短，打造文明实践“吉林模式”，开创全省新时代文明实践中心建设新局面。

作为新时代文明实践中心试点工作的先行试验区，长春市九台区在中央和省、市的关心指导下，立足乡村振兴战略，从实际出发，聚焦群众需求，精准发力施策，扎实推进新时代文明实践往深里走、往实里走、往心里走。

高位统筹，强基固本，搭建文明实践九台框架

长春市九台区把文明实践放在乡村振兴坐标系、全面深化改革大格局中定位谋划，举全区之力进行推动。一是定思路，探索形成八字工作法。探索形成了“领、帮、引、带、聚、融、推、享”八字工作法，并用基层易于接受的“三字经”形式对基层进行指导，让基层干部会操作、可运行。在新时代文明实践中心建设重点联系县（市、区）工作部署电视电话会议上，中宣部副部长傅华同志对九台区的八字工作法给予了充分肯定。二是树导向，建强四级组织架构。充分发挥区、乡（镇街）、村（社区）三级组织的主导作用，压实“书记抓、抓书记”的责任链条，以上率下、统筹协调，强力推动文明实践中心、所、站扎实开展工作，真正做到“中心吹哨、各方必到”。同时，全面延伸文明实践“枝干”，向下延伸一级，设立566个文明实践点，培树了卡伦湖街道、龙嘉街道、马鞍山村、清水村等文明实践典型，打造了三下江南战役纪念馆、区文体中心、特教学校·善满家园等10个文明实践基地，把实践阵地设在群众家门口，形成区、乡、村三级贯通，中心、所、站、点（基地）四级联动的工作格局。三是强队伍，统领志愿服务力量。整合社会志愿团队，成立区志愿服务联合会党总支，下设4个党支部，统领全区5万多名志愿者、448支志愿服务队。通过党建统领、网格管理、考核激励，调动广大志愿者的积极性、主动性、创造性，为文明实践提供动力源泉。四是塑平台，整合内外实践资源。将1400多个阵地资源、280多个活动资源、2000余名乡贤骨干能人纳入文明实践资源库，统筹建立理论政策、教育关爱、平安法治、文化体育、科技科普、健康卫生等服务平台。鼓励基层所站同域外优质资源开展结对共建，搭建文明实践合作平台。土们岭街道马鞍山村文明实践站与东北风文化传播有限公司、卡伦湖街道东风村文明实践站与吉林工商学院已实现共建。

创新驱动，项目引领，打造文明实践九台引擎

长春市九台区牢固树立“以人民为中心”工作导向，着力突出项目引领带动，构筑文明实践新引擎。一是骨干培训带项目，增强文明实践主动性。大力实施文明实践“领头雁”工程，构建中心、所、站三级培训网络，制定中长期培训计划，分批分级对2000多名农村骨干进行培训，催生、孕育一批像“农民马拉松”“李鲜花工作坊”“三江好农民剧社”等农民自发组织的文明实践优秀项目。二是孵化品牌育项目，凸显文明实践引领力。对接基层群众实际需求，孵化了“五美服务乡村行”“暖冬行动双帮扶”“微光助学”“七彩小屋关爱留守儿童”“以案释法”等一大批实践项目，开展活动4000余场，服务群众20万余人次。三是价值引领立项目，涵育文明新风树导向。九台区把每月6日确定为文明实践日，并融入“我们的节日”系列活动中，充分挖掘广大群众自主创造能力，吸收传统文化精华，引导基层所、站、点策划举办“村规民约诵读大赛”“最美乡贤好人颁奖”“美丽庭院、干净人家”挂牌、“村风筑梦”村歌大赛、满族丰收节、端午敬老百家宴、山野菜美食节等一系列文明实践活动，推动文明实践内化于心、外化于行。四是丰富载体送项目，提升惠民服務质量水平。依托覆盖全域的文化小广场、文化中心户以及各类阵地资源，举办全民艺术节、“文艺轻骑兵文明实践志愿一线行”“科普大篷车”等活动，共开展送文化、送科技、送服务、送培训等2000余场次。

守正创新，常态精准，提升文明实践九台效果

长春市九台区牢牢把握新时代文明实践中心的目标定位，创新工作举措，强化工作保障，以效果为导向，不断对标高位、提质升级。一是理论普及见实效。围绕推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心这一文明实践的首要任务和核心主题，与“不忘初心、牢记使命”常态化制度化相结合，充分发挥“边台学堂”品牌效应，整合省市专家、中小学思政课教师、机关干部、“五老”200余人，开展“面对面”“点对点”的基层宣讲2000余场;创新开展“边台微学堂”线上学习宣讲活动，依托各类网络平台让理论产品入眼入耳，推动党的创新理论入脑入心。二是助力攻坚增质效。围绕疫情防控，连通全区2456个微信群，把实践维度拓展到互联网，通过“加、减、乘、除”等举措，发动15.3万人次志愿服务力量，将疫情防控作为顶级文明实践项目实施推进。围绕“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动，发挥文明实践阵地的实践优势，在全区大力倡导改革文化、创业文化，积极推广转化“三块地”改革试点经验，认真承接“国家城乡融合发展示范区”改革任务，持续推动农村环境整治、村容村貌提升、美丽乡村创建3项任务。聚焦扶贫先扶志，广泛签订《脱贫公约》，激发贫困群众内生动力，选树励志感恩、自强创富、敬老孝亲、身残志坚、干净整洁5类典型50人进行示范带动。通过政策支持、项目支持、资金支持，为“善满家园”托养、康复、教育、培训、就业等环节融合资源、创新实践，打造“善满融创”扶贫助残模式。三是现代科技助精准。在省内率先研发九台区新时代文明实践云平台，统筹设置监测指挥、业务管理、网站服务和移动端服务4大模块，兼顾管理和服务功能，为惠及更多群众，研发“文明实践便民终端”，覆盖文明实践所、站、点，简化需求提交环节，进一步打通中心统筹制单、群众按需点单、平台精准派单、志愿团队接单、多元综合评单“五单”机制，保障对接需求更精准、服务群众更精准、评价反馈更精准。四是完善制度保常态。把文明实践纳入全区绩效考核、意识形态考核、区委常规巡察，作为硬指标，倒逼责任落实。区财政列出专门预算对文明实践给予经费支持。同时，整合一定比例的党建经费，用于文明实践活动的开展，确保要素有保障。

下一步，长春市九台区将坚持定位、注重特色、大胆创新、效果导向，把文明实践中心办成党的群众工作、宣传工作的示范，积极探索形成低成本、可持续的经验模式，推动九台区新时代文明实践工作再上新台阶。

（作者：中共长春市九台区委书记）

责任编辑/柳   絮