当前企业复工复产存在的问题值得关注

□江西省总工会

3月2日至30日，江西省总工会由领导班子带队，组成11个调研组，深入各设区市、县、园区、企业以及产业工会，慰问一线战“疫”工作人员、职工及家属、困难职工等，调研了各地、各产业在复工复产中值得关注的情况问题。

有关情况及问题

1.企业用工缺口还比较大。一是重点疫区员工无法及时返岗，如宜春瑞彩科技、碧彩电子等当地企业的高管多数为温州籍，一定程度上影响了企业全面复工复产。一些企业也较为谨慎，对外地员工采取了分期分批返岗。有的是因为前期交通管制，外地员工难以返岗。二是本地部分劳动力对求职复工有顾虑。前期由于社区、乡镇实施封闭管理、交通不便、防疫物资不足等原因，造成部分员工对疫情存在思想顾虑，打算再等一段时间返岗。有的也想在本地就业，但因本地企业缺乏吸引力，造成本地企业招工难的问题还比较突出。目前，劳动力密集型企业员工到岗率低的现象较为明显。三是外地专业技术人才有所流失。由于前期外省人员返岗原则上暂缓，返岗也需隔离观察14天。很多专业人员在当地政策的吸引下，选择了留在家乡工作，这部分人的流失直接影响了企业复工复产的进度。四是新员工招聘培训不能及时启动。各地虽然开通了线上招聘渠道，但就业需求信息对接不畅，实际应聘者较少。农历新年前是离职高峰，因疫情关系又不能及时开展招聘和集中岗前培训、实操培训等，企业用工紧缺问题较为突出。

2.产业链没有完全恢复。一是生产原材料供应不足。有的是因上下游企业未复工，导致企业无法全面生产。如，很多建材企业因砂石、水泥等材料供应紧张而无法全面复产。二是物流运输受阻。由于前期交通管制，供应链运转受阻，企业原材料不能及时送进来，产品也不能及时发出去，致使复工企业原材料供应跟不上，影响了企业持续生产。三是部分企业库存有一定积压。企业复工时间参差不齐，产品销路不畅。有的因下游企业停摆、市场交易不活跃等因素，使得产品销售减缓，企业产能不足。

3.部分企业资金周转压力较大。受疫情的影响，一些企业开工较晚，产品的生产和销售往后推迟，资金回流慢，同时受交通管制影响，物流成本增加，造成企业资金周转出现较大压力，影响了企业的生产和发展。

4.防疫物资还比较短缺。目前返工人数增加后，每日口罩、洗手液、消毒液、手套、额温枪等防护用品紧缺防疫物资消耗较快，导致生产成本提高，给接下来的疫情防控工作带来较大难度。

5.人员管控存在困难。一是随着疫情缓解，复工人员防疫意识下降，人员流动加大、聚集频繁，企业的人员管控能力有限，防控和复工风险提升。二是因部分小区未成立业主委员会，管理难度大，少数居民对网格管理的理解和参与度还不高，社区干部和网格员面临的压力较大。而社区工作经费、社区干部的工资待遇又和激励手段不成正比，楼长、党小组长、居民组长在工作中缺少信心和硬气，社区网格管理统筹联动作用还有待加强。

6.关怀保障还不够全面。一是除一线医务人员外，还有很多一直在防疫一线执勤值守、保安全、保生产、保运转的劳动者，以及处于隔离观察期间、生活确有困难的、夫妻双方都在一线值守的职工家庭，对这些群体的关怀帮助还不十分足够。二是由于长期处于疫期封闭管理，且园区、企业文化娱乐设施较少，又不能开展聚集性活动，职工精神文化需求得不到满足，造成已经返岗复工的员工情绪不佳、工作效率不高。三是因疫情影响导致企业经营困难而出现裁员、减薪等情况，容易引发劳动关系领域矛盾和问题，需要主动发现和化解。

意见建议

1.进一步强化“两手抓两手硬”的共识共为。一是继续提升政治站位的高度。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、全总的一系列决策部署上来，进一步增强责任感、使命感，以更坚决的态度、更科学的精神、更有力的举措，团结动员广大职工凝心聚力、共克时艰，在统筹推进疫情防控和经济社会发展上展现工会担当。二是继续加大疫情防控的力度。坚持补短板、强弱项，突出工作重点、抓好薄弱环节，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，保持政治定力，坚定必胜信念，继续毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，不获全胜决不轻言成功。三是继续维持复工复产的热度。充分发挥江西省工人阶级主力军作用，团结引导广大职工以实际行动参与和支持企业有力有序复工复产。进一步抓好工会助力企业复工复产各项措施的落地落实，确保见到实效。加大受疫情影响企业的劳动关系协调力度，积极构建和谐劳动关系。四是继续彰显关怀慰问的温度。加强对疫情防控人员特别是一线医务人员和干部职工的关心关爱，切实保障他们的安全防护措施和相关待遇，及时开展形式多样的慰问和服务，把党委政府的关怀和工会组织的温暖送到他们的心坎上。充分利用工会服务平台和资源手段，为职工群众提供困难帮扶、法律维权和心理咨询等精准服务，以实际行动叫响做实职工群众的“娘家人”“贴心人”。

江西省总工会调研组在企业调研

2.多措并举解决用工难题。一是减少对人员流动限制措施。对各社区、乡镇人员出行做出明确规定，减少不必要的限制措施。鼓励企业包车接送外省的员工，并为接送务工人员车辆的安全便捷通行提供支持，确保企业员工到岗到位。二是支持居民本地就业。大力发掘本地人力资源，鼓励企业多途径招录江西籍劳动者、鼓励自主创业、支持农民工在本地就业，并出台相应的培训、交通、住房补助等优惠政策，推动实现就近就业。三是主动搭建务工平台。充分利用线上招聘、中介机构介绍等方式，有针对性地向企业推荐人才，缓解企业用工难问题。四是要加强对农民工、灵活就业人员、户外劳动者等受疫情影响较大群体的关注，积极配合政府相关部门做好促就业保稳定工作，加大线上就业招聘、线上培训等力度。五是针对外地人才流失的风险，在保障防疫安全的情况下，建议简化外地人才返岗手续，同时采取包车服务、专项补贴等措施，让外地人才及时返岗。六是进一步发挥工会在促进就业中的作用，创造条件，为广大职工返岗复工提供更多便利和帮助。动员职工大力发扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，为企业长远发展献计献策、贡献力量。

3.推动关键配套企业复工复产。一是制定《企业疫情防控控制后续工作方案》，从疫情防控要求、复工复产准备、生产环境卫生、职工个人防护、生产目标制定等方面考虑，从制度上遏制疫情蔓延势头，有效促进企业复工复产。二是提供产业对接服务。提升企业服务质量，对因配套不足而无法复工的企业进行“一企一策”帮扶，协助有条件的企业在省内就近配套。三是推动关键企业复工复产。加大对大型企业、重大项目、能源企业、物流企业、关键零配件企业等关键领域复工复产的推动力度，由点及面，带动整个产业链复苏。四是协助企业落实防疫物资。协调各方资源，向企业集中的工业园区调拨口罩等防疫物资，优先保障复工企业防疫物资的储备，加大对企业疫情防控的专业指导，保障企业安全复工。

江西省总工会调研组为企业困难职工送上慰问金

4.加大政策倾斜。一是对受疫情影响较大、关系到国计民生的行业和企业，建议给予一定的政策倾斜。比如航空业，根据国家政策，今年2-4月养老、失业、工伤三类保险，企业部分缴费可减少50%，同时在涉及一些费用上，如机场费用，建议给予一定时限的减免，帮助企业渡过难关。二是针对企业资金周转难的情况，政府除了在社保费缴纳、水电等方面给以一定的优惠外，建议加大金融帮扶，对有资质的企业提供低息贷款，缩短审批手续，为企业复工复产提供帮扶。三是加快防疫物资供应，除保障规模以上企业的供给外，还要为小企业购买防疫物资提供保障，同时要加强监管，打击哄抬物价行为，降低企业生产成本。四是用好用足现有的政策。全面落实小微企业工会经费支持政策，着力减轻小微企业负担，促进小微企业健康发展；继续开展好免担保无抵押零利息的贷款业务，助力受疫情影响的职工和民营企业创新创业。

5.加强对一线职工和困难职工的激励关怀。一是关心关爱一线防疫人员。出台关心关爱防疫一线人员的政策措施，落实好防护物资、生活保障、工资待遇、防疫津贴、补休轮休、工伤待遇、评选表彰等保障措施。二是丰富职工精神文化生活。发动社会各界力量加强对职工的心理疏导、心理干预和心理重建，丰富广大职工群众的精神文化生活，满足职工多层次、多方面、多样性的精神文化需求，让广大职工尽快以饱满的精神状态投入工作。三是结合工会服务职工实事为抓手，开展防疫复工复产关爱活动，及时传递党和政府的关心温暖。四是高度关注因疫情影响可能导致困难职工收入减少，出现致贫、返贫的风险。及时跟踪了解困难职工状况，加强困难职工档案动态管理，在对解困脱困的困难职工档案进行调整的同时，将受疫情影响返困的困难职工及时纳入帮扶系统。

6.进一步加大对社区防控的支持力度。社区人少事多，防控资源不足、压力大。要通过下拨专项防控资金、防疫物品、在社会广泛征集志愿者等方式进一步加强对社区防控的人力物力支持。要向有关部门建言，进一步提升社区干部待遇。江西省总工会在2020年疫情防控一线工作人员疗休养活动中，可以专门面向社区干部提供一定名额。

7.主动化解劳动关系领域矛盾。一是充分发挥“三师一室”作用，着力做好法律政策咨询、工资待遇协商和职工心理调适工作。二是关注疫情对企业特别是中小微企业的影响，及时分析研判因企业裁员、减薪而出现的劳动关系问题，通过集体协商要约和劳动关系监测等机制，将风险控制在可控范围。