分析农村安全饮水工程运行管理模式

(湖南省岳阳市华容县水利局 湖南 华容 414200)

华容县位于湖南省北部，岳阳市西境，北倚长江，南滨洞庭湖，长江水系藕池河、华容河穿境而过。华容县地下水资源相对贫乏，地下水不适于直接饮用。因此，县境内地下水特别是承压水，均须通过处理后方可饮用。截至2019年底，华容县农村饮用自来水人口58.75万人，农村自来水普及率达90.72%，水质合格率达84.78%。农村安全饮水工程是一项事关农村地区民生的重要工程，要想使工程得以稳定可靠的运行，发挥出应有的作用效果，需要在明确现状和各项要求的基础上，全面加强工程运行管理。

一、农村饮水安全存在的问题

(一)供水水源较单一。目前，我县农村供水水源主要以地下水水源为主，近年来地下水水量超采严重，提水及制水成本逐渐上升；过度依赖地下水源，存在用水安全隐患。

(二)水压不足，水质不达标。大多数农村中小水厂由于规模小，管理人员少，水处理设备没有定期进行反冲洗，易导致石英石、锰砂板结，影响水处理效果，同时没有水质监测设备，更谈不上专职检验人员，目前也没有条件建立水质检验试验室，直接影响了水质的日常监测。

(三)部分水厂附属设施不完善。我县成规模的水厂均配备了消毒设备及设备房，且千吨万人水厂均设置了水质化验室和必要的水质化验设备，但极少数小型水厂及单村分散供水工程缺乏消毒设备及相应的水厂用房等附属设施。

(四)管理制度不完善。目前，我县农村供水工程分别由乡镇人民政府、乡镇水管站、村集体、个人承包户负责管理，管理水厂的人员都是非专业人员，因此大部分水厂无法按照《供水厂运行、维护及安全技术规程》进行生产和管理，没有形成健全的制水技术流程和规章管理制度，缺乏水厂运行管理的标准化作业流程。

(五)缺乏足够的专业人员。农村地区的饮水安全工程主要采用集体管理形式，工程的产权由集体拥有。在将工程移交至村委会之后，开始由村委会对其进行运行管理，建立专门的管理机构。就目前情况看，工程管理未能配备足够的专业人员，大部分管理人员都是农民自己，无论是综合素质还是管理能力都相对较低，无法适应工程管理基本需求。

(六)资金落实难度较大。农村地区的经济发展程度普遍不高，部分乡镇的财政更是吃紧，这使得饮水安全工程缺乏足够资金的投入。尽管目前的资金筹措渠道不断增加，出现了不同的筹集方式，但想要把资金真正的落实到位，仍需要很长的时间与繁琐的流程，使工程运行管理受到很大的影响，使最终的管理质量无法达到预期要求。

(七)配套设备不足。目前可以在饮用水消毒和废水处理中使用的配套设备严重不足，而且未能对水质进行定期且准确的检测，这时很多厂的水质都不能达到相关要求。

二、农村安全饮水工程运行管理

(一)加深认识做好管理。提高村民安全饮水意识，将建设和管理饮水安全工程看作头等大事。相关领导要加大对工程建设与管理的关注度，彻底改变以往重建轻管观念，逐步增加管理方面的投入，包括人力、物力和财力，进而为工程运行管理创造良好外部条件。

(二)增加财政投入。对于农村地区的饮水安全工程，主要由国家进行投资，并由地方财政进行配套建设。然而由于不同方面的原因，很多资金无法及时到位，使工程的建设规模无法达到设计要求。另外，部分工程由于年久失修，使实际的供水保证率无法满足预期要求，导致很多村民仍然存在饮水不安全的问题。对此，政府必须增加财政投入，在多个渠道进行资金的筹措，以此增加管网的实际覆盖范围。

(三)完善管理制度。为切实满足各项管理要求，必须对相关管理制度进行完善，引入责任制，确定所有管理人员自身承担的职责和权利，并对工程所有权予以明确，采取有效措施保证经营权，使其更加灵活。组织相关单位成立委员会，通过股份合作，提高工程运行管理的制度化与规范化水平。

(四)加强人员培训。管理人员自身综合素质会对整个工程的安全运行与运行质量造成直接影响，因此在实际的运行管理工作中，必须加强对全体人员的教育培训，提高自觉对工厂进行维护管理的意识，从而不断提高实际的运行管理水平。

(五)做好水源保护。对水源保护工作予以逐步加强，根据相关规定的要求确定实际的保护范围，然后在水源保护地中安装不同的监测及检测设备，采用如图1所示的供水远程监控系统。当发现对水源造成破坏的人员或单位时，要予以严厉的处理。

图1 供水远程监控系统

(六)建立科学的水价政策及计收体系。制定科学的水价与及时收取收费能充分发挥出工程的经济效益，而且还能使工程得以良性、持续运行。任何一项工程都要严格实行计量收费与有偿供水。对供水单位而言，应做好水表的布设，实现以表计量。结合实际情况，对最高用水量进行核定，对于超出的部分应加价收费。对于水费的收入，还应设置专门的账户进行管理，严格实行专款专用。

三、结束语

综上所述，在实际的农村安全饮水工程运行管理工作中，需要针对现阶段存在的问题，采取有效的措施加以解决，通过运行管理水平的不断提高，达到预期的工程要求，使广大农村居民喝上安全、干净、放心的饮用水，是进一步改善农村生活条件，促进农村经济全面协调和可持续发展的基础，也是全面建设小康社会的基本保障。