海洋科技档案信息集成共享平台建设思路与实践

程泽梅

摘 要 本文以自然资源部南海局现行海洋科技档案信息管理现状为例，围绕如何突破海洋科技项目档案、科技人员信息，科技成果信息等多种类型档案管理技术的限制，进行数据信息标准化集成与融合，最终构建一个信息集成应用共享平臺。

关键词 科技档案 信息集成 数据共享平台

Abstract Taking the current situation of information management of marine scientific archives of the South China Sea Bureau of Natural Resources Ministry as an example， this paper discusses how to break the constraints of multiple archives management techniques in marine scientific research project archives， scientist personnel information， scientific achievement information， etc. and how to achieve the standard integration and fusion of data， thus to establish an information integration， application， and sharing platform.

Keyword scientific archives; information integration; data sharing platform

海洋档案信息是支撑海洋工作最根本的信息资源[1]，应用现代信息技术，整合离散的信息数据资源，构建智能化的管理与共享服务体系是社会信息化的重要组成部分[2]。随着作为国家战略的“实施海洋开发，建设海洋强国”的提出，我国的海洋事业进入了快速发展的新时期，如何有效地通过信息化手段实现海洋档案“由分散到集中，由无序到有序，统一领导、分级管理，最终便于社会各方面的利用”的总目标[3]，成为目前海洋类档案管理与服务的重点研究对象。

自然资源部南海局（下称“南海局”）是自然资源部在南海区的派出机构，负责广东、广西、海南海区的海洋事务，掌握着南海区大量的海洋科技信息资源，本文通过从南海局现有海洋科技档案信息管理现状入手，分析亟需解决的问题，最后提出构建共享平台系统建设方案，为促进南海区海洋科技类信息共享事业更加健康、科学、全面的发展提供思路。

一、管理现状及存在问题

1.信息管理分散，不利于资源共建。海洋档案信息化建设是海洋经济发展信息系统的一个重要组成部分[4]。现阶段南海局档案信息管理比较分散，比如人事方面有人事系统，各类海洋调查项目又有相应的数据库及应用系统，科技人员科研成果登记又自有一套系统，而且相当一部分信息资源建设与档案信息服务还沿袭着传统的模式，“条块分割”的弊端严重存在，这些分散的信息参与档案信息资源共建的主动性几乎没有。这对部分工作的开展造成很大麻烦，因此迫切需要从手段上重新定位，利用现代化的科学手段建设并运用一套公共档案信息资源共享平台系统，科学配置、规划和管理，最大限度地发挥信息共享的优势。

2.传统的管理方式过程繁杂、效率低下。南海局现行采用传统方式管理本海区科技档案信息，一般流程是由科技人员通过填写传统的表格完成科技项目信息的申报，然后管理部门收集所有的表格数据后再进行人工计算和统计科技项目情况、项目经费等信息，这个过程管理部门需要对繁多的科技项目申请表进行审批，造成科技人员得到反馈的信息非常缓慢，同时科技项目申请单位对本单位的项目情况没有直观认识等。这种管理方式有很多缺点：效率低、出错率高、管理工作量庞大等。正是这些缺点导致了科技信息管理效率总体低下的现象。科技人员希望能够有相应的系统能快速、方便地进行科技成果的上报和科技项目的申请，管理部门希望能够通过相关系统完成南海局各部门的科技项目信息与科技档案的统一管理。在此情况下，为了提高科技信息管理的能力和效率，并且能充分利用互联网的优势，开发适合实际情况的基于网络环境的海洋科技档案信息管理系统已成为必然。

二、需求分析

1.管理主体方面。根据对使用需求的调研，南海局科技档案信息集成管理主体包括三大部分：（1）科技人员信息，整合南海局现有科技人员信息，将科技人员的基本情况与现有的科技项目、科技成果相关联，最终实现可以直接匹配到科技人员参与的项目、成果以及他们在项目和成果中所扮演的角色，为科技人员职称评定和科技人才选拔提供数据支撑。（2）科技项目信息，从类型上涵盖南海局现有国家重点研发计划、国家自然科学基金、实验室开放基金、局长基金、地方科技项目、其他专项或基金项目六种科技项目类型，从内容上，涵盖从该项目申报、项目立项审批，再到项目进度管理，项目结项的整个生命周期，基本实现掌握科技项目进展和实施情况的实时信息。（3）科技成果信息，实现对南海局所有软件著作权、成果奖励、专利、论文、科技著作、技术标准、科技成果登记七种科技成果的管理，涵盖目前所有的科技成果类型，科技成果的填报、审批流程，实现对已取得的科技成果的规范化管理，希望以此扩大科技成果的推广应用。

2.面向对象方面。根据对象不同分为三个层次的需求：（1）领导决策层，主要需求是了解南海局科技项目和科技成果的分布情况以及科技人才的能力表现情况。此方面的需求主要包括：了解项目和成果各类数据，希望系统能够实现对项目各类数据的初步统计和分析，包括时间和空间上的，在各个年份、各个单位、各个地区或者不同项目或成果类型之间的差异情况。此部分功能可以通过综合查询统计模块完成大部分需求。（2）科技管理层，即科技管理部门，负责科技项目的立项和管理以及科技成果的审核和管理，主要是根据项目指南进行项目申报的立项审批和项目执行的监督管理，按照领导层的要求督促计划的完成，检查项目完成质量。此部分功能需求主要为立项审批和项目进度管理。其中，需要通过工作流引擎实现大量的审批流转功能。同时，此部分功能也是系统需求的重点。项目立项审批应根据研究单位目前的管理流程进行划分，结合目前研究单位实际情况制定相关的管理流程，实现项目立项的线上审批和项目执行的里程碑节点和成果的线上提交、审核。对于已取得的科技成果，需要进行资料完整性和真实性的审核。（3）科技人才层，科技人才可以通过系统在线提交项目的立项申请，并实时查看审批进度，可以对已立项的项目进行进度管理和成果附加;可以填报本人取得的科技成果信息;可以查找本人负责或参与的项目或成果信息。

三、系统设计及功能实现

1.总体架构设计。海洋科技档案信息管理系统功能建设包含科研项目管理、科技成果管理、科技人员管理、基础信息管理（专家信息和承担单位信息）、信息发布、资源中心、基础信息维护、成果展示，共八个功能模块。逐步建设并完善海洋科技档案信息数据库，数据库共包含科技人员信息库、科技专家信息库、科技项目信息库、科技成果库、基础数据、文档模板库。海洋科技档案管理信息系统总体架构如图1所示。

安全保障体系：信息安全保障体系内容包括海洋科技档案管理信息系统建设的网络维护、安全系统维护，以及病毒防御、机房、服务器、数据、个人计算机及用户等信息安全建设内容，是海洋科技档案管理信息系统顺利进行并持续运行的重要保障。

标准规范体系：信息标准规范体系是要规划和制定海洋科技档案管理信息系统建设的数据规范、业务规范、技术规范和管理规范，用于指导并规范未来海洋科技档案管理信息系统、应用和信息的整合、交换、共享。

2.技术架构设计。系统技术框架如下图2所示。客户端采用JavaScript、JQuery、Html、Css等编程技术，界面选用开源轻量级框架LigerUI。逻辑处理层，基于.Net平台和中间件服务，采用ASP.Net框架和MVC三层架构设计。在数据端，数据以SqlServer数据库进行存储。

3.系统功能建设。依据需求分析结果，分解海洋科技档案信息管理系统建设功能，系统详细功能结构如下图3所示。

（1）科技项目管理。科技项目管理包括历史科技项目管理与正在进行科技项目的管理，其中二级分类又分为自主设立的科技项目和非本单位设立项目。本单位设立的项目需要走项目申请、立项审批流程，非本单位设立的项目需要执行项目填报、资料审核过程。本单位自主设立科技项目流程管理包含前期申报管理、项目初审、专家审核、项目立项、过程管理、项目结题等过程。

（2）科技成果管理。主要是实现科技成果、专利、论文、成果奖励、软件著作权、科技著作和技术标准等的填报以及提交和审核的在线流程流转。主要功能包括科技成果信息检索、科技成果填报书定制、科技成果在线填报、科技成果填报审批。具体审批过程如下：第一，申请人单位初审。申报人提交科技项目成果申报书后，申报人单位审核人员收到相应审核通知，审核人员可对成果申报单的基本信息在线查看，下载相应申报资料，填写审批意见。第二，成果管理单位审核。申请人单位初审通过后，成果管理单位审核人收到审批提醒，成果管理单位可以依据单位审核意见，进行成果审核回退操作与通过操作。成果申请人会收到审核信息通知。科技成果申请成功后，系统自动将成果参与人员信息收录进入科技人员库，并将科技人员信息和成果信息进行关联匹配，成果的参与单位信息自动收录进入基础信息库，并将承建单位信息与成果信息进行关联匹配。

（3）科技人员管理。整理科技人才主要信息属性，建立科技人才库，实现本单位内部科技人才的管理。关联科技项目和科技成果库，能够匹配科技人才参与的项目和成果。在科技项目或成果通过审核后，系统自动将科技人才信息更新到科技人才库。主要功能包括科技人才信息的录入和导入、关联成果和项目信息查询、信息检索和结果导出。

（4）专家信息管理。整理科技项目专家主要信息属性，建立专家库，实现本单位科技项目专家信息管理。专家库根据专业领域分类，便于项目立项审批流程中根据专家类型分配专家。

（5）承建单位管理。整理承担单位主要信息属性，建立承担单位信息库，实现本单位相关承担单位信息的管理。关联科技项目和科技成果库，能够匹配相关单位参与的项目和成果。在科技项目或成果通过审核后，系统自动将承担单位信息更新到承担单位信息库。

（6）成果展示模块。此模块可将科技成果基于地图进行空间查询展示。同时也可结合采集要素、时间范围进行组合查询，将查询结果进一步统计分析，统计分析结果可基于地图展示。

（7）综合查询统计。将科技项目、科技成果、科技人员及专家信息库全部数据及以上模块的所有查询统计功能集中展示，实现对科技项目、科技成果、科技人员、科技专家信息的综合查询和统计分析。查询和统计的结果可以导出为Word、Excel、图表等文件。

（8）系统管理。系统管理包括系统用户和权限管理、单位审批流程管理、项目进度模板管理、日志管理等等，为系统的正常运行提供基础数据支撑。

四、系统特色

1.线上填报：模板定制、类型齐全。本系统针对南海局常用的六种项目类型（国家重点研发计划、国家自然科学基金、实验室开放基金、局长基金、地方科技项目、其他专项或基金项目）、七种成果类型（软件著作权、成果奖励、专利、论文、科技著作、技术标准、科技成果登记）进行定制化模板开发，在填报过程中重视填报过程引导和系统自动校验，对不符合要求的填写给出提示。

2.流程审批：配置灵活、进度跟踪。系统提供灵活的审批流程与项目管理过程定制，大大提高了系统的可配置性和灵活性。审批流程的灵活设定，可灵活地增加审批环节，灵活添加审批人，满足系统运行过程中流程变动的需要。项目管理过程的定制化，可以针对每个项目设定个性化的过程管理节点，每个节点下均可挂接多类型的资料，有效保证各种项目类型的全过程数据留存。解决不同单位审批流程不一、不同项目执行进度流程不一的问题。

3.查询统计：集成统一、简洁直观。考虑到系统数据类型较多且内容大不相同，不同类型的项目和成果分开查询统计，信息分散影响工作效率。因此本系统提供综合查询统计模块，将科技项目、科技成果、科技人员、科研专家等信息进行统一的查询统计。

在查询功能方面：一方面，提供类似于百度的全文检索功能，可一键快捷查询相关信息，如查询某个科技人员参与的科技项目、科技成果、该参与人的基本信息资料以及在专家库中的相关信息等;另一方面，提供高级检索的条件查询，将不同类型的项目或成果抽取关键的通用属性进行统一条件查询统计，查询结果统一格式进行展示，解决项目或成果类型多、内容不一，无法统一查询的问题。

在统计展示方面：系统提供三种统计结果的展示方式，包括数据列表、统计图表、地图展示。其中统计图表可以根据不同的统计类型选择柱状图、折线图、饼状图等展示方式，而地图展示则是基于项目或成果的地理位置信息在地图上进行展示，并根据统计类型进行分类标识，方便领导直观掌握哪片海区区域做了哪些海洋类科技项目，掌握了哪些类型档案信息，取得了哪些研究成果。

海洋信息资源整合与集成是海洋档案信息管理走上智能化、人性化和科学化的必要途径，是海洋科技档案与海洋科技人员高效管理的趋势[2]。南海局海洋科技档案信息管理系统的建设，初步实现了南海局科技人才信息和科技档案资源的标准化、信息化管理，为后续的海区海洋科技档案管理信息化拓展打下了基础。

参考文献

[1]沈东芳.多种类型海洋档案的信息集成研究[J].浙江档案，2017（7）：23-24.

[2]徐冠華.实施科学数据共享增强国家科技竞争力[J].中国基础科学，2003（1）：5-9.

[3]侯秀生.试论我国海洋档案的管理机制与模式[J].海洋通报，2003，22（4）：60-65.

[4]张燕.海洋档案信息化建设探讨[J].海洋信息，2010（3）：7-8.