周明杰 燕赫玺
摘要: 对森林旅游参与主体行为进行利益划分,基于系统动力学原理构建了森林旅游业的关键参与主体——经济子系统、资源子系统、社区居民参与子系统的因果关系反馈图及系统流图。
关键词: 森林旅游; 利益相关者; 系统动力学
中图分类号: S 718. 576 文献标识码: A 文章编号:1001 - 9499(2020)04 - 0058 - 05
森林旅游指人们以森林、湿地、荒漠、野生动植物资源及其外部物质环境为依托,所开展的观光游览、休闲度假、健身养生、文化教育等旅游活动,是林业相关产业中目前最具潜力和活力的产业发展方向。 截至2019年2月,我国已经建立不同层次和类型的国家级森林公园897处,森林旅游显示出巨大的发展潜力。20世纪80年代以来,国内外很多学者对森林旅游展开研究并取得成果,美国学者Robert. W. Douglass的《Forest Recreatior》被认为是第一部研究森林旅游的学术著作[ 1 ]。随着森林旅游在我国不断发展,国内一些学者对森林旅游参与主体展开研究,但在相关研究中,采用系统动力学理论对森林旅游参与主体进行分析的成果未见报道[ 2 - 9 ]。系统动力学对于认知区域旅游系统的运行特征和各种复杂现象具有十分重要的意义,本研究基于森林旅游发展现状,采用系统动力学理论研究森林旅游参与主体的行为,全面系统地梳理森林旅游参与主体,研究各参与主体的内外关联,以更好带动区域经济发展水平提升,为森林旅游参与主体的定量研究分析及资源有序利用提供参考依据。
1 研究方法
本研究主要采用系统动力学(SD)理论方法。系统动力学是一门分析研究信息反馈系统的学科,也是认识系统问题和解决系统问题的交叉综合学科。它从系统内部结构来寻找系统动力学问题发生的根源,将定性与定量方法有机结合,分析变量之间的关联,探析选择变量对另一个变量的影响,以寻求较优的功能结构。
本研究运用系统动力学理论,界定森林旅游参与主体,筛选出与森林旅游具有直接利益关系的关键参与主体构建经济子系统、资源子系统和社区居民参与子系统。在SD软件Vensim PLE×32中建立因果关系分析模型,绘制因果关系反馈图,模拟森林旅游业参与关系。基于各关键参与主体的利益需求,建立并分析三个子系统的行为模式,据此形成森林旅游参与主体系统流图,揭示各关键参与主体之间的关系。
2 森林旅游参与主体的界定与筛选
2. 1 森林旅游参与主体界定
通过文献总结及实地调研,分析森林旅游各参与主体的利益诉求及利益冲突,归纳出森林旅游的参与主体——政府、林业局、旅游局、旅行社、投资商、社区居民、游客、景区经理、景区员工、专家学者、相邻景区、行业协会、非政府组织和新闻媒体等。这些参与主体依据利益角度可分为4类:(1)政策制定者,包括政府、林业局、旅游局;(2)景区经营者,包括投资商、景区经理、景区员工、旅行社、社区居民;(3)协调监督者,包括政府、新闻媒体、游客、专家学者、相邻景区、行业协会、非政府组织;(4)地区受益者,包括政府、投资商、社区居民、游客。
2. 2 森林旅游参与主体分类
2. 2. 1 政策制定者
政府、林业局和旅游局是森林旅游的政策制定者,其行为目标都是带动地区经济增长。政府指导林业局对地区林业发展做出规划,改变以木材砍伐为主的经营模式,从商业砍伐到旅游开发,保护地区森林资源,时时顺应国家林业政策。同时,政府指导旅游局调控旅游市场,适时调整战略规划,组织旅游活动的对外宣传和推广,并制定和颁布管理条例对地区旅游进行规划管理。政府以旅游业提升地区知名度,为当地居民创造就业机会,提升就业率和居民幸福感,吸引外来游客和投资商,获得旅游收入。林业局参与制定地区林业及其生态建设政策,旅游局主要负责协调各项旅游相关政策措施的落实。因此,政府应具备高度的统筹管理能力,协调好旅游局以及林业局的工作任务,明确各相关单位的职能与任务,这也是政策制定者的重点工作。
2. 2. 2 景區经营者
投资商、景区经理、景区员工、旅行社和社区居民是森林旅游景区的经营者。投资商向地区森林旅游业注入资金,景区经理负责日常森林旅游景区管理工作,并以此获得工作及薪酬,景区员工期望获得良好的工作条件和稳定的收入,提升自己的人力资本和社会地位。旅行社根据游客需求和倾向的变动,实时调整社内旅游路线和服务内容,通过改善相关旅游路线,吸引更多游客,增强游客森林旅游体验感,获得更高的旅游收入。社区居民大多作为演景区内工作人员,通过售卖地域特色美食、提供服务等获得收益。
2. 2. 3 协调监督者
协调监督者是对森林旅游发展过程的监督和对各方参与主体的协调者。新闻媒体工作人员密切关注森林旅游项目,实时、负责地报道相关信息。政府宏观调控森林旅游各阶段的发展建设,监督旅游从业人员的行为。非政府组织与行业协会秉承“为公众发声”的原则,维护公民权益,同时肩负着宣传教育的责任,帮助提升公众的知识覆盖范围和个人素养,使公众积极投身到森林旅游建设的全过程中。专家学者们通过学术研究解读人与自然的关系,解决人类与自然的矛盾,提出科学性建议。相邻景区是直接的参考样本,通过对相邻景区发展的借鉴反思,能及时发现本景区的不足之处。
2. 2. 4 地区受益者
政府、投资商、社区居民和游客是森林旅游的直接利益享受者。政府有效管理地区森林旅游业,并将部分收入作为利润返还给投资者。投资商享受丰厚的投资回报,以资本供给的角色加入到森林旅游中,提供初期产业运营资金。游客可直接享受当地服务,获得丰富体验。社区居民与地区森林旅游紧密相连,旅游产业创造的收入会改善当地的基础设施建设,提高地区生活水平。但景区发展规划不合理等问题也会侵害居民利益,促使当地居民抵制管理者的决策。因此,受益参与主体面对的关键问题是管理者如何合理发展规划森林旅游产业。
2. 3 关键参与主体筛选
通过对参与主体的界定和分析,可以清晰了解各个主体扮演的角色和关注点。然而,考察其对于森林旅游的实际影响,则需要进一步确定哪些参与主体的决策将直接影响森林旅游,或者说,森林旅游的结果将直接影响哪些利益相关者,这些直接利益相关者即为关键参与主体。政府在森林旅游系统中至关重要,既是政策制定者,又是监督者及受益者。政府拥有最高决策权,是森林旅游的直接利益相关者。社区居民、游客以及投资商三方利益与森林旅游产业的发展高度关连,同时为该项目承担风险,对森林旅游的经济效益尤为关注,对决策产生很大影响,属于直接利益相关者。协调监督者起着建议监督以及信息传播的作用,经理、员工和旅行社需求点都立足于自身,希望自身利益得到提高,对整体利益无特殊诉求,都属于间接利益相关者。通过分析可知,森林旅游的直接利益相关者为政府、旅游局、投资商、林业局、游客和社区居民,这些均为关键参与主体,其决策和行为将直接影响森林旅游的整体效益,他们之间存在这复杂而密切的因果关系,共同形成了经济子系统、资源子系统和社区居民参与子系统。
3 森林旅游参与主体的系统动力学分析
3. 1 经济子系统
森林旅游业的发展对当地经济产生直接影响,地区经济的发展对森林旅游业同样具有促进作用。地区经济的发展会提高基础设施建设水平,吸引游客的同时增加当地居民就业率和森林旅游收入。由经济子系统因果关系反馈图(图1)可以看出,在经济子系统中存在3个因果关系:(1)地区GDP提升→人均GDP提升→基础设施投资总额增加→游客数量增加→地区旅游从业人员数量增多→社区居民就业率提高; (2)地区GDP提升→森林旅游宣传投入总额增加→景区知名度提高→游客数量增加→地区旅游从业人员数量增加→社区居民就业率提高;(3)地区GDP提升→公共安全支出总额增加→城市影响力提高→游客数量增加→地区旅游从业人员数量增多→社区居民就业率增加。由此可知,地区GDP 是森林旅游经济子系统的核心指标,是整体反馈图的出发点和截止点,地区经济效益进一步反映在群众就业、基础设施投资、旅游宣传投资、公共安全支出等方面的变化上。同时,GDP作为辅助变量与其他子系统对接。
3. 2 资源子系统
森林旅游资源是发展森林旅游业的重要基础,也是各项旅游活动的主要载体。优质的森林旅游资源可以吸引更多的游客,相反,劣质和低价值的资源会导致游客数量和经济效益的减少。在森林旅游系统中,旅游资源不是一成不变的,伴随着地区旅游业的发展、城市化进程的加速,资源可能会相应地缩减,导致森林旅游游客减少。由资源子系统因果关系反馈图(图2)可以看出,在资源子系统中存在3个因果关系:(1)森林旅游财政收入增加→游客人数增加→地区GDP提高→景区可接待人数增多→人均旅游面积减少→森林旅游资源减少;(2)森林旅游资源减少→森林旅游资源价值增加→游客人数增加→地区GDP增加;(3)森林旅游资源增加→从业人员数量增多→社区居民就业率提高→地区GDP增加→基础设施投资总额增多→游客人数增加→森林旅游财政入增加。由此可知,地区森林旅游资源总量及其价值是森林旅游资源子系统的核心指标,随着游客数量的增加,森林旅游资源总量降低,人均旅游面积降低,森林旅游资源价值提升。森林旅游资源直接影响地区森林旅游的总体规模,间接影响森林旅游业从业人数和社区居民就业率。因此,持续保护区域森林旅游资源,避免因游客饱和或超载带来一系列社会及环境问题,避免盲目开发引起产业链波动,是维持森林旅游经济可持续发展的关键所在。
3. 3 社区居民参与子系统
社区居民是森林旅游的关键参与主体之一,它既是利益主体,也是地区森林旅游业的敏感者和承受者。社区居民在森林旅游系统中可同时扮演管理者、经理、员工等多个角色,其参与程度以及对游客的热情程度直接影响地区森林旅游开展程度和旅游收入。根据社区居民参与子系统因果关系反馈图(图3)可以看出,在社区居民参与子系统中存在3个因果关系:(1)游客数量增加→地区旅游从业人员数量增加→社区居民就业率提高→社区居民森林旅游认知度增加;(2)游客数量增加→地区GDP增长→社区居民生活水平提高→社区居民幸福感增強→社区居民森林旅游认知度增加;(3)游客数量增加→地区拥挤程度增加→社区居民森林旅游认知度降低。由此可知,社区居民角色的多重性及森林旅游资源的脆弱性使大多数居民主动参与到森林旅游业,居民通过森林旅游获得更多的就业岗位,直接体现在就业率增加、生活水平提高和幸福感增强,进一步表现为居民森林旅游认知度提升,循环反馈使地区森林旅游系统呈现出愈来愈强的发展态势和竞争力。值得注意的是,随着森林旅游业的扩大,游客数量不断增多,有限资源内地区拥挤程度提高,部分地区游客和居民的“主客关系”会发生转变,这在一定程度抑制居民的森林旅游认知度,不利于森林资源及森林旅游的可持续发展。
3. 4 森林旅游参与主体系统流图
绘制系统流图是系统动力学建模中的重要环节。在经济、资源、社区居民参与子系统因果关系反馈图的基础上,绘制基于系统动力学的森林旅游参与主体系统流图。根据森林旅游参与主体系统流图(图4)可以看出,社区居民参与子系统通过旅游认知度影响游客增长量,进而制约经济子系统;经济子系统通过财政收入制约资源子系统,资源子系统通过可接待人数影响社区居民参与子系统。各子系统相互制约,环环相扣,协同耦合成多重反馈的复杂动态系统,只有理顺和解决好森林旅游业内部结构关系,才能充分挖掘森林旅游产业发展的潜力。
4 结论与讨论
4. 1 本研究提出了森林旅游参与主体的因果关系反馈图和系统流图,为进一步研究森林旅游资源的利益获取和分配,责、权、利的平衡、消费与补偿等利益相关者之间的非线性关系奠定了基础。根据区域的具体形式,辅以相应的变量方程,就可以定量地分析社区居民、旅游资源、GDP增加量、游客等之间的相互作用,以及可能出现的产业发展前景。
4. 2 政府的正确引导与支持是发展森林旅游经济的关键,政府应综合多方建议、听取居民诉求,制定符合地区形势的森林旅游发展政策及相关标准。政府必须明确森林旅游业的战略定位,协调其他行业,完善整体发展规划,形成政府主导、多方产业投資补贴的地区经济一体化建设局面。
4. 3 森林资源的有效供给是发展森林旅游业的“源动力”,要持续保护和恢复森林资源,适当推进森林旅游业的其他资源要素的发展,尤其是人力和技术资源。聘用规划设计人员和经营管理人员优化景区管理,从根源上制止各参与主体的利益纠纷,实现森林旅游资源的整体价值。
致谢:本文在选题及撰写过程中,得到了耿玉德教授的悉心指导,在此特致以诚挚谢意和崇高敬意!
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第1作者简介: 周明杰(1999-), 女, 本科,主要从事国有林区经济管理等方面的研究。
收稿日期: 2020 - 05 - 05
(责任编辑: 王 岩)
Abstract In this paper, the behavior of forest tourism participants is divided into benefits, and the flow diagram of community participation subsystem, economic subsystem, resource subsystem and overall system of forest tourism is constructed according to the principle of system dynamics.
Key words Forest tourism; Stakeholders; System dynamics