多智时代，城市不只是聪明了一点儿

本刊记者 孙思

从快速构建“用户画像”，到根据需求精准推介；从智能判断使用场景，到AI辅助智慧停车……在关于城市生活的甜蜜畅想中，人工智能不仅能“读心”，更是与人携手前行的“最佳拍档”——

站在历史的节点，智能科技风起云涌，智慧产业方兴未艾，智能应用日趋广泛，智慧建设略地攻城……中国的城市管理亟待谋求更高层次的发展，“智慧建设”将身处其中扮演怎样的角色？不禁令人深思良久。

笔者欲近距离体察智能科技、智能产业、智能经济赋能寰球城市生活的新亮点、新信号、新趋势，深度触摸城市经济“新引擎”之澎湃动力，以“智能”汇“质能”，引“智变”促“质变”，呼应“智时代”酷炫主题，前往打通未来的“智慧之路”一探究竟。

创意“广渗透”，智慧“享未来”

欧盟的智慧城市建设由来已久。早在2007年，其已提出了一系列智慧城市建设目标，并先后公布了欧盟智慧城市治理战略和重点建设领域。2010年，《欧洲2020年战略》正式发布。其中，“欧洲数字化议程”被确立为欧盟促进经济增长的七大旗舰计划之一，旨在通过信息通信技术的深度应用和广泛普及，取得稳定、持续和全面的经济增长。2011年，欧盟正式推出“智慧城市和社区开拓计划”，并于次年投入了8100万欧元的专项资金用于支持这一计划的开展，内容涵盖交通及能源两大领域。2012年，“智慧城市和社区欧洲创新伙伴行动”（简称EIP-SCC）随即启动，该项目欲集成欧洲在新能源、智能交通和信息通讯（如物联网）等领域的先进技术，在特定的城市开展示范项目，以促进绿色经济和知识经济发展，推动城市生产和生活方式转型，提升城市综合竞争力。在实践方面，总体观之，欧盟各国智慧城市建设多聚焦于信息通信技术在生态环境、交通、医疗等民生领域的具体应用方面，其试点城市亦大多关注于某一领域的“技术流打法”，而现实中的“智慧建设”也更多地呈现出一种科幻巨制所特有的未来感及画面感。

奥地利的首府维也纳有幸入选上述“伙伴行动”计划。在维也纳，信息化技术得以在该市的城市地下排水管网系统中一展拳脚。通过在全市地下管网不同枢纽区安装的230个监测设备，能有效实现在城市遭遇暴雨袭击时对管网内污水之流速、流量、水位等运行情况进行分层监测与及时监控，实时掌握管道淤积情况，保障水情及时疏通和其他可控操作。同时，维也纳管网公司还设立有24个气象监测站，并通过与国家气象局的紧密合作，及时向控制中心预报暴雨走向、降水量等信息，以随时跟进对排水管网的智能化管控。

而在瑞典首都斯德哥尔摩，信息化技术的“不可思议”则更多的能在城市垃圾处理之人性化上一窥虚实。为进一步改善城市环境，斯德哥尔摩市域范围遍布各种电子垃圾桶，分别用于接收食物垃圾、可燃物垃圾以及废旧报纸等不同类别的废弃物。此种垃圾桶通过各自的阀门与同一条地下管道相连接，阀门分别在每天自动开启两次，以便不同类别的垃圾由此进入地下管道系统，以每小时70公里的速度被输送到城市远郊，并在电脑的控制下自动分离后被输送到不同的容器进行处理……新技术的应用使得斯德哥尔摩的垃圾处理效率得到了极大提升，更令城市生态环境得到了极大优化。

科技“强赋能”，产业“育新机”

20世纪末以来，全球信息技术发展迅速，日益广泛的信息化催生出了许多新的生产模式与生活理念。随着人们对于电邮（e-mail）等“e”(electronic，意指“电子（化）的”)化事物的不再陌生，以及无所不在的计算技术及移动通信技术的日臻成熟，人们开始考虑使用“u”(ubiquitous，意指“无所不在的”)来取代原先的“e”，旨在更为精准地描述21世纪“无所不在的”信息化社会。从“e”到“u”的跃进貌似只是一个字母的变动，然而其所折射出的却是整个战略框架的深刻变革——催生新一代信息科技革命，实现无所不在的便利社会。而在东亚的版图上，首尔与东京就是这其中高瞻远瞩的两颗先行双子星。

2004年3月，韩国政府推出了“U-Korea”发展战略，力促韩国提前进入智能社会。概言之，该战略是一种以无线传感器网络为基础，将韩国的所有资源数字化、网络化、可视化、智能化，以促进韩国经济发展和社会变革的国家战略。而建设“U-City”则是“U-Korea”发展战略在韩国城市的具体落地举措。2007年伊始，首尔作为韩国“U-City”示范区的首发阵容，致力于完善将自然人及其周围环境与无所不在的技术(ubiquitoustechnology)集成起来的新的城市发展模式。其将IT包含在所有的城市元素中，使自然人能在任何时间、任何地点、从任何设备访问与应用城市元素。2011年，首尔又在其“智慧首尔2015”计划中，提出了“利用大数据解决市民小烦恼”的口号，一方面意图传承“U-City”理念精神，进一步打造以人为本，以信息技术为载体的富有创造力的智慧城市；另一方面亦是为了增加智能设备的社会普及率，帮助新用户学会使用智能设备，尽快融入到“无所不在的技术”之智慧城市发展洪流中。

而几乎同时进入这一赛道的还有日本。从2000年开始，日本加速了其国内的ICT战略布局与扩张，继“E-Japan”“U-Japan”之后更推出了迭代升级版“I-Japan战略2015”，计划到2015年实现以人为本的“安心且充满活力的数字化社会”，让数字信息如同空气和水一样融入到社会生产生活的每一个角落。东京作为日本的政治中心、文化教育中心以及海陆空交通枢纽，在社会公共服务、智能交通建设、绿色城市建设等方面皆取得了显著成绩。尤值一提的是“东京无所不在计划”在物联网技术应用普及上所取得的巨大成功。该计划主要采用泛在的ID识别技术，将东京市内所设“场所”及“物品”赋予识别码，通过系统平台将各种信息传送到游客或消费者的手持式接收器上，接收器具有RFID识别、红外线扫描、429MHz无线传输、Wi-Fi、蓝牙传输等功能，用户通过接收器便可读取实体位置或物体上的资讯信息，将真实世界的资讯或内容进行数字化处理后与虚拟现实空间有机结合。

数字“新引擎”，互联“加速度”

毋庸置疑，智慧城市建设能为医疗、电力、金融等城市基础设施中的既有问题提供高效的解决策略，亦为公众提供更高品质的公共服务与产品。一卡通系统工程即是城市数字化、信息化建设的一部分，其主要目标是打造出城市通用的一卡通网络系统，不仅能方便使用者，万物互联，更能有效促进城际间的迅达交流。

为全面实现电子健康记录互联互通，香港医院管理局于2016年3月正式推出了“公私营医疗合作——医疗病历互联实验计划及电子健康记录互通系统”（简称“医健通”），通过该系统，全港的私营医疗服务提供者均可在经病人允许后查阅其电子病历，提供后续医疗服务。事实上，“医健通”作为香港特区政府诸多电子健康记录合作计划之一，以为已登记的香港市民终身保留其健康纪录，为护理服务提供适时及准确的资料，帮助减少重复的检查和治疗，让病人得到更连贯和适时的健康护理为目标，此前主要用于运作医疗券计划与资助计划。截至2019年，除香港医管局、香港卫生署及12间香港私家医院外，已有超过1700间医护机构登记加入其中，其属下的逾4.7万名医护专业人员均能通过该平台为病患提供医疗服务……同时，特区政府亦在积极推进着该系统的可持续发展，内容包括扩大可互通资料范围，加入中医药资料及放射图像，建立病人平台作为香港公共卫生平台，提升系统的安保性能、隐私保障等事项，各项相关工作预计将于2022年底前逐步完成。

与香港的电子健康记录互联互通系统颇有异曲同工之妙，但“北京通”惠民平台的野心似乎更大，意图走得更远……“北京通”是北京市市民社会服务一卡通的简称，准确地说，它并不止于一张实体卡片，而是一种为市民提供政府公共服务和个人信用管理的集合应用，属于卡证同存、虚实结合的媒介。早在2015年，北京市既已启动了“北京通”业务的推广工作，旨在将其打造成为集各种服务于一身的“万能卡”平台。北京深知，在现有格局之下，将各种功能统一到一张市民卡上的实操难度颇大，因此“北京通”积极创新、改变思路，“以号代卡”，为整合进“北京通”的市民服务卡生成了一个号码……不远的将来，“北京通”更有望一号兼容逾20种政府公共服务功能。从实体卡到虚拟卡再到“号代卡”的发展历程，由数字化到智能化再到智慧化，经由媒介来接入更多的服务内容，协同持续完善中的城市大数据平台齐发力，让公众体验到更多的“无卡”智能与便捷，便是“北京通”，甚至是中国智慧城市建设的一个努力方向。