百色市铝产业集群发展的现状及对策研究

农春光

（百色学院，广西 百色 533000）

2015年11月，广西出台《广西铝产业二次创业中长期实施方案》，提出争取用5年～10年的时间，将全区铝产业建设成为产业优势突出、协作配套完善、资源利用节约、生态环境友好、全面协调可持续健康发展的生态型产业。到2025年，全区实现生产氧化铝1200万吨，电解铝480万吨，再生铝100万吨，铝加工产品500万吨；铝工业总产值2000亿元，工业增加值720亿元[1]。百色作为广西重要的铝工业基地，在实现铝产业二次创业中具有举足轻重的作用，要做强做大百色的铝工业产业，必须走集群发展道路。

1 百色市铝产业集群发展的现状

（1）资源条件。位于祖国大西南边疆民族地区的广西百色市，蕴藏着丰富的铝土矿资源，勘探表明，目前整个百色市的铝土矿储量大约为7.09亿万吨，远景储量超过10亿万吨，现有储量约占全国总储量的25%以上，是全国少有的几个铝土矿资源富集区。百色市蕴藏的铝土矿具有埋藏浅、品位高、易开采等特点[2]。其主要分布在百色市的平果县、德保县、靖西县、那坡县等（具体如表1所示）。丰富的铝土矿资源为百色市铝产业集群的发展奠定了坚实的物质基础。

表1 百色市铝土矿资源储量状况

（2）产品产量。目前，百色市铝工业已经形成了年产铝土矿2100万吨、氧化铝860万吨、电解铝187万吨、铝加工320万吨、化学铝100万吨的生产能力。2019年，百色的氧化铝产量为846万吨，占广西总产量的100%，占全国总产量的11.67%；电解铝产量为185万吨，占广西总产量的81.50%，占全国总产量的5.18%；铝材加工产量为316万吨，占广西总产量的87.50%，占全国总产量的6.02%。其中氧化铝产量仅次于山东、河南、山西之后，位居全国第四位；电解铝、铝材加工占全国比例则较低（2019年百色铝工业主要产品产量情况如表2所示）。2019年，百色铝工业及其配套产业实现总产值1280亿元，约占全市工业总产值2164.8亿元的59.13%，铝产业成了百色市名符其实的支柱产业。

表2 2019年百色市铝工业主要产品产量情况

（3）产业布局。经过多年的努力，百色的铝工业已初步形成了以铝为核心，以水电、煤电、碳素、烧碱、氟化盐等为配套的产业体系，形成了铝土矿--氧化铝--电解铝--铝精深加工--铝应用的完整产业链，铝产业集群基本形成。目前，百色市的铝工业主要分布在境内右江河谷的平果县、田东县、田阳区、右江区，以及河谷南部片区的德保、靖西、那坡等县区。全市主要的铝工业基地和园区有：平果铝工业基地、德保铝工业基地、靖西铝工业基地、百色工业园区、田阳新山铝产业园区、田东铝配套基地、隆林铝工业集中区、那坡铝工业集中区等。这些基地和园区共同组成和支撑着整个百色市铝产业集群的发展。

2 百色市铝产业集群发展面临的主要问题

（1）电价偏高，成为制约铝产业集群发展的瓶颈。铝产业是世界上公认的高耗能产业，特别是在电解铝生产环节，按照目前国内的生产水平，每生产一吨电解铝，需要耗电1.37～1.42万千瓦时/吨，而目前电费在电解铝的生产成本中大约占40%左右，按照目前国内铝锭的销售价格，生产电解铝的营利点电价应在0.4～0.45元/度之间，如果电价超过这个幅度，企业就没有利润空间，就难以维持正常运转，只能停产、关门。目前，由于体制方面的原因，百色用于生产电解铝的主要为国家大电网的电，电价大约为0.58元/kwh，与邻近省份的云南、贵州两省电价0.36元/kwh和0.44元/kwh相比，电价显得偏高。由于电价高，这几年百色毎生产一吨电解铝，就要亏本2000多元，导致许多电解铝企业无法正常生产，电解铝产量增长缓慢，许多下游企业由于缺少电解铝原材料而不得不到区外进货，额外地增加了生产成本；一些招商引资进来的企业也由于缺乏电解铝供应而无法落地生根。因此，必须采取措施解决产业发展中的能源制约问题。

（2）铝产业链短且发展不平衡。一个产业的健康发展必须具备完整的产业链。但从目前百色铝产业的发展情况来看，围绕产业链的生产制造，与之配套、协作的企业数量较少，上、下游之间没有形成完整的产业链条，产业链的各个环节横向和纵向的拓展延伸能力不足，特别是产业链下游的铝材加工环节，许多企业目前还只停留在简单的初级产品加工阶段，研发创新能力不强，影响了整个产业向高端产品方面的拓展延伸。另一方面，整个产业的发展也不平衡，如2015至2019年，百色氧化铝的年产量基本保持在800万吨～1000万吨之间，产量最高的年份2017年达到1045万吨，占当年全国氧化铝总产量6901万吨的15.14%，产量保持位居全国第四位；铝材加工的产量节节攀升，从2015年的214万吨提高到2019年的316万吨（具体如表3）。而电解铝生产环节，由于受到电价偏高的影响，这几年的产能一直没能正常发挥，出现产能过剩，产量提高缓慢，整个产业链呈现出两头大中间小的“哑铃”式状态，影响了整个产业集群的发展。

表3 2015—2019年百色铝产业主要产品产量情况（单位：万吨）

（3）技术创新不强，产品附加值低。百色铝产业虽然这几年取得了很大的发展，但在技术创新方面仍存在一些问题，如产品附加值不高，市场占有率低，集群中的企业研发实力及创新能力不足等突出问题，阻碍了产业的发展。目前，百色生产的铝产品主要有：氧化铝、电解铝、建筑铝型材等，大多都是中低档产品，高精深加工、高附加值、高技术含量的产品不多。2019年，百色市的氧化铝产量为846万吨，而电解铝产量只有185万吨，如果按每生产1吨电解铝需要2吨氧化铝计算，只消耗370万吨的氧化铝，剩下的476万吨只能外销，氧化铝的就地转化率只有43.74%。目前，按照国内的市场价，氧化铝的价格是2500元/吨、电解铝的价格是11000元/吨、而一些技术含量高的铝产品如散热铝箔，价格高达90000元/吨。因此，要把百色铝产业做强做大，必须加大技术创新力度和高端产品的研发，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的产业集群发展道路。

3 百色市铝产业集群发展的对策措施

（1）加大能源保障力度，有效解决制约铝产业集群发展的电力瓶颈问题。一是加快推进自备电厂建设。重点是推进中铝广西分公司（3×35万千瓦）、百色银海铝业公司（2×35万千瓦）、广西苏源投资有限公司（28万千瓦）、广西信发铝业公司（2×35万千瓦）、德保（70万千瓦）、隆林（70万千瓦）等配套热电机组自备电厂项目的建设，以解决当前电量不足，电价过高，企业难以承受的问题。二是推进煤电铝一体化项目建设。鼓励铝企业、煤炭企业、电力企业联合重组，把能源企业与铝产业的发展有机结合起来，实现铝电双赢的格局。重点支持中铝广西分公司开展大用户直购电试点工作，争取国家尽快审批直购电方案；支持中铝广西分公司与广西右江矿务局、华能集团开展煤电铝一体化合作；支持广西投资集团与贵州兴义联合办电厂直供百色的铝企业等。三是加快配套电网建设。按照产业集群发展的布局要求，推进右江220千伏变电站投入使用；推进田东、田阳、靖西500千伏变电站的前期工作，力争尽快开工建设。

（2）大力培育龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射带动作用。任何产业集群的产生和发展都离不开龙头企业的带动，产业集群的形成是通过龙头企业的辐射带动作用，由点带面而最终形成的。要重点从以下几方面着手：一是对现有的龙头企业，通过制订“一企一策”，为其量身定制切实可行的帮扶方案，促使其进一步发展壮大。二是通过技改扩能培育龙头企业，即通过加快企业生产工艺、设备换代升级，促进企业产品升级，提高企业的生产规模和水平。三是通过整合重组培育龙头企业，即走靠强联大的道路，支持成长性好的企业通过资产收购、产权受让、合资合作等方式整合重组，建立具有产业竞争力的龙头企业集团。

（3）加大产业集群的技术创新力度。技术创新是决定产业集群在市场中竞争优势的关键，更是对产业集群发展的最基本要求。技术创新能够产生集群效应，即在某一具体区域内的产业集群，由于激烈的竞争压力迫使企业加快技术创新，深化专业分工和社会协作，改进产品和服务，从而推动了整个集群的技术进步。因此，加大技术创新是加快百色铝产业集群发展的必然选择。一是按照“大众创业、万众创新”的要求，整合创新资源，建设一批创新载体平台，促进创新成果快捷、有效、最大限度地转化；二是加大对技术创新活动的支持，通过建立共性技术研发中心，面向整个产业，实现技术资源共享。三是鼓励和支持企业对高新技术的引进、消化、吸收和利用，采用新工艺、新设备、新技术改造提升现有产能；四是加强与高校和科研院所合作，引进、开发新技术新产品，为产业集群的发展提供强大的技术服务。

（4）优化产业集群的发展环境。产业集群的发展需要有一个良好的环境。产业集群是产业链上企业的空间聚集，这种聚集现象的发生也像自然界的生物一样，必须有合适的环境，才能不断发展壮大。因此，要通过优化发展环境，吸引企业在一定空间地域内聚集，才能培育出有特色的产业集群。