携手同行 持续发展——2020年珠江片区“中国航海日”活动线上启动

整理|

7月11日，主题为“携手同行，持续发展”的2020年珠江片区“中国航海日”活动在网上如期举行，交通运输部门、工会、院校领导和专家代表“云相聚”，共同打造网络“微论坛”。探讨疫情防控常态化下的水运发展大计，分析疫情为水运行业发展带来的“危”与“机”。

以史为鉴，可知兴替。面对今天仍未消匿的新冠肺炎病毒，面对疫情下航运业所遭遇的巨大冲击，我们作为新时代的水运人，隆重纪念伟大航海家郑和，传承和发扬伟大航海精神，具有十分重要而特殊的意义。

同舟共济 加快发展 奋力开启交通强国珠江水运新篇章

交通运输部珠江航务管理局党组书记、局长 王建华

615年前，当瘟疫在欧亚大陆肆意横行的时候，伟大航海家郑和毅然率领一支庞大的船队驶向苍茫大海，开启了人类大航海时代的伟大序幕，谱写了古代海上丝绸之路的精彩华章。

然而，很多人都猜中了那个时代的开端，却没有能够想到历史的后来—在经历了那场历时百年、令人骇闻的大瘟疫和那个逐鹿大洋、扬帆四海的大航海时代之后，人类社会、东西方格局发生了亘古未有之巨变，并一举奠定了近现代世界发展之基本态势。

以史为鉴，可知兴替。面对今天仍未消匿的新冠肺炎病毒，面对疫情下航运业所遭遇的巨大冲击，我们作为新时代的水运人，隆重纪念伟大航海家郑和，传承和发扬伟大航海精神，具有十分重要而特殊的意义。

习近平总书记强调，经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来；经济强国必定是海洋强国、航运强国。今年3月，总书记在宁波舟山港视察时强调，要努力克服疫情影响，争取优异成绩。总书记的系列重要指示，为我们不忘初心、牢记使命，战胜疫情、奋勇前行指明了方向。

新冠肺炎疫情发生以来，在交通运输部党组的坚强领导和四省区党委政府的大力支持下，我们凝心聚力，共度时艰，抗击新冠肺炎疫情取得阶段成果。

今年上半年，珠江水系累计完成水路货运量3.6亿吨，其中完成港口集装箱吞吐量594万TEU。特别是6月份，珠江水系完成水路货运量7561万吨，其中完成港口外贸货物吞吐量659万吨，同比分别增长0.6%和3.8%，长洲枢纽船闸货物通过量达到1385万吨，同比增长1.6%，珠江水运恢复了良好的增长态势。

当前，疫情仍在全球蔓延，世界正面临着百年未有之大变局，水运行业发展面临着前所未有的机遇和挑战，珠江水运改革发展也到了关键时刻。同舟共济、化危为机，是我们迎难而上、主动作为，奋力开创改革发展崭新局面的关键一招。借此机会，我谈几点看法与大家分享：

第一，同舟共济，坚决打赢脱贫攻坚收官战。2020年，是全面建成小康社会，奋力实现第一个百年奋斗目标的关键一年。疫情期间，我们按照中央脱贫攻坚专项巡视总体部署，打响了百色水利枢纽通航设施建设前期工作百日攻坚战，并于6月22日在广西南宁胜利召开了现场推进会，交通运输部刘小明副部长、广西自治区政府费志荣副主席、云南省政府王显刚副省长等领导见证了项目法人组建三方签署协议，迈出了珠江上游贫困地区南下珠江、通江达海的历史性关键一步。然而，这仅仅是珠江水运助力脱贫攻坚的一小步，而在年底前统筹做好疫情防控并完成好“十三五”期明确的各项任务，是我们珠江水运人助力决战决胜全面建成小康社会的头号任务。

第二，加快发展，坚定推进重大水运基础设施建设。新时代呼唤新基建，新基建引领新发展。当前，交通强国建设号角已经吹响，推动重大水运基础设施建设与水运新基建融合发展，是当前和今后一个时期水运工作的重中之重。因此，我们要超前谋划并实施一批重大水运基础设施项目，加快完成红水河龙滩、右江百色枢纽通航设施建设，加快推进西江航运干线长洲水利枢纽船闸、大藤峡水利枢纽等扩能工程，加快做好平陆运河、粤赣运河、湘桂运河等新大运河项目的前期工作，努力走出具有珠江特色的黄金水道建设的新路子。

第三，迎难而上，坚持顺应历史发展大潮流。世界大江大河治理和航运发展的实践告诉我们，对大江大河航运实行集中统一管理是实现内河水运治理体系和治理能力现代化、建设航运强国的必由之路。港口发展要一体化，航道管理更要集约化，没有集中统一的管理，就没有内河航运的高质量发展。希望同志们和朋友们，在全面深化珠江水运改革的过程中，能够以我将无我、不负人民的态度，正确理解改革、自觉拥护改革、全力支持改革，绝不辜负人民群众的新期待。

青山一道同云雨，明月何曾是两乡。一直以来，扶贫济困、捐资助学是珠江片区中国航海日活动的一大特色。今年，在广大航运企业和爱心人士的大力支持下，我们将继续开展爱心活动，并为100名珠江水系交通院校水运专业的贫困学生提供每人1500元的资助，同时专项资助珠江上游贵州省遵义市播州区铁厂镇小学校园文化建设项目15万元，鼓励更多学子投身伟大的航海事业。

携手同耕河海 大力发展航运

广东省总工会党组书记、常务副主席 陈伟东

扬帆行万里，通航载万物。航运在我国外向型经济发展和经济全球化进程中，发挥着不可替代的重要作用，是粤港澳大湾区经济的重要支撑。广东作为珠江水系的门户，航运发达、海洋经济繁荣，这离不开航海文化的源源动力，更离不开一代又一代航海人的努力与奉献。广东省总工会将一如既往地在保障合法权益，弘扬航海精神，支持航海教育等方面尽职履责，推动广东从海洋大省发展为海洋强省，迈向航海文明的新时代。

今年航海日的主题是“携手同行，持续发展”。让我们携手同耕江河湖海，大力发展航运事业。

我相信，不畏艰辛、勇于攻坚的航海人，将在建设海洋强国、交通强国的征程中，继续弘扬郑和精神，传承航海文化，为打造21世纪海上丝绸之路，实现中国梦作出更大的贡献！

我期待，志存高远、勤奋好学的航海学子，一定会心怀天下、发奋图强，早日成长为科学航海、兴海强国的航运人才！

推进内河航运高质量发展 共创珠江水运辉煌

广东省交通运输厅副厅长 陆亚兴

“中国航海日”是我们航运人的重大日子。广东作为珠江门户，八门入海、比邻港澳、联通世界，航运历史悠久，航运发展朝气蓬勃。

但是在今年初，新冠肺炎疫情肆虐，我们航运业遭受重创。上半年，水路客运量完成567万人次，同比下降超50%，欣欣向荣的邮轮旅游，在1月底全部停航，港澳高速客运，在3月底全部停航，水路客运企业损失惨重。水路货运量完成4.7亿吨，同比下降12%，虽比客运方面好，但仍受货源减少、船员紧缺、船舶维修保养困难等影响，艰难前行。广大航运企业以大局为重，坚决落实疫情防控各项部署，克服重重困难，努力推动复工复产，保障物资运输，令人感动。在此，我借助“微论坛”，代表广东省交通运输厅向广大航运企业不畏艰险、乘风破浪的航海家精神和在疫情期间做出的巨大贡献表示衷心的感谢。

2020年，广东省政府确定了推进内河航运高质量发展的战略，成立省级层面的总指挥部，推进航道、港口的规划和建设，完善集疏运体系，推动内河港航资源整合，发展智慧水运和绿色水运，规范水路运输市场秩序，创建良好营商环境，这将大力提振水路运输市场，减轻企业经营负担。同时我们也看到，上半年，全省运力增加23万载载重吨，船舶平均吨位同比增长130吨/艘，至3075载重吨；港口货物吞吐量完成9.3亿吨，同比增长1.6%；琼州海峡北岸航运资源整合完成。这充分说明了我们航运市场仍有潜力可挖，航运企业对水路运输市场前景依然看好，充满信心。

当前，新冠肺炎疫情防控已经进入常态化，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬丝路精神，传承航海文化，乘风破浪，砥砺前行，携手共创珠江水运辉煌。

直面疫情困难 把握时代机遇

广西壮族自治区交通运输厅副厅长 胡华平

今年的“航海日”因疫情而变得特别，在此，我就疫情防控常态化下水运行业的发展影响与机遇做一个简短的发言。

1-5月广西区水路客货运量同比分别下降74.94%、6.91%，面临着巨大挑战。随着国际疫情恶化，国际运输环境更加严峻复杂，维持国际货物运输正常运转难度加大，全国大部分港口吞吐量出现负增长的严峻形势，但我区通过加大港口物流发展支持力度、拓展新航线等一系列强有力措施，统筹货源，1-5月广西规模以上港口完成货物吞吐量同比增长22.62%。

在直面困难的同时，我们要把握并抓住其中的机遇。一要深度融入粤港澳大湾区发展，完善珠江—西江经济带的建设，统筹疫情防控和水运行业稳步发展。二要抢抓“一带一路”建设等战略机遇，推进珠江水运高质量发展，研究实施一批战略性、牵引性强的重大项目。三要立足于畅通产业、市场、经济社会循环，开拓国际国内航运市场，加快构建国际国内物流供应链体系。

如今疫情防控已常态化，下一步广西区将继续严守水路口岸，进一步提高通关效率，降低口岸收费标准；同时健全和完善疫情防控下的水运发展体制机制，着力补短板、强弱项，为水运经济持续发展和维护国际物流畅通共同努力。

开拓创新 中流击水 着力抓好综合交通执法改革

贵州省交通运输厅副厅长 韩剑波

在新冠肺炎疫情防控已常态化的今天，我们迎来了第十六个“中国航海日”。借此机会，我就贵州水运事业半年来的发展情况做一个简短的发言。

贵州，地处长江水系和珠江水系分水岭，水运发展占据长江和珠江两大经济带机遇优势，战略位置得天独厚。今年来，受新冠肺炎疫情影响，贵州省水运发展受到了一定阻碍，特别是基础设施建设方面受影响较大。据统计，今年上半年贵州省共完成水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量423万人、16850万人公里、528万吨、143664万吨公里，较上年同期总周转量下滑32%；基础设施建设方面，因参建单位多为疫情严重的湖北、浙江等省区，人员无法到位，为确保有序复工复产，下属海事航务机构及水运企业以大局为重，以一手抓脱贫攻坚，一手抓疫情防控下的复工复产，双管齐下，落实好疫情防控各项措施部署，克服重重困难，调动有限人力资源，增派脱贫攻坚力量，重新调整项目实施方案，确保了脱贫攻坚工作及基础设施项目进度顺利推进，诠释了团结奋进、苦干实干贵州精神，彰显了开拓创新，中流击水的航海精神。

今年，尽管受疫情影响，同时肩负脱贫攻坚重担，但我们紧紧围绕十三五建设和十四五规划要求，通过前期准备，代省政府拟定的贵州省水运高质量发展意见已完成各阶段意见征求，即将迎来省政府组织的讨论和发布；另外，通过努力，乌江构皮滩等通航设施的运行维护管理职责及资金来源已落实，水电部门与交通运输部门在省政府以及省发改委等负责同志见证下签订了运行维护管理委托协议，该协议的签订为通道畅通及效能发挥奠定了基础，乌江水运复苏即将迎来璀璨的明天。

如今疫情防控已常态化，下一步贵州省将着力抓好综合交通执法改革，进一步推进港口集疏运、船舶污染防治、水运通道畅通、安全、高效等高质量发展工作，着力补短板、强弱项，以小水运提振大精神、小水运提振大扶贫、小水运提振大交通为己任，早日打通北上长江南下珠江水运通道。

凝心聚力 扎实苦干 确保水路运输畅通

云南省交通运输厅副厅长 王勇

海上丝绸之路自古以来就是中国与周边国家进行商贸往来的重要通道。云南作为国家实施“一带一路”、互联互通战略与南亚、东南亚的连接交汇点，具有重要的区位优势。但受新冠肺炎疫情的影响，云南省水路运输行业受创严重。2020年上半年，全省完成水路客运量和客运周转量分别为158.62万人、2200.28万人公里，同比分别下降74%、84%；完成水路货运量和货运周转量分别为206.35万吨和34657.02万吨公里，同比分别减少34%、58%；水路运输综合总周转量35383万吨公里，同比减少59%。

面对困难，云南省积极部署落实做好水路运输行业疫情常态化防控工作，推动行业复工复产达产。航务海事部门充分认清疫情反弹形势的严峻性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松懈心态，持续抓好水运行业外防输入、内防反弹各项工作。广大航运企业以大局为重，坚决落实疫情防控各项工作，克服重重困难，努力推动复工复产，确保水路运输畅通。

当前，疫情防控已进入常态化，云南省将继续抓好各项防控措施落实，弘扬郑和精神，凝心聚力，扎实苦干，在新时代改革发展大业中发扬云南水运的特色优势，为实现中国梦的云南篇章添上浓墨重彩的一笔！

打造海南自由贸易港航运产业改革开放新高地

海南省交通运输厅副厅长 李志强

一、疫情之下海南航运产业化危为机

（一）供应链安全成为全球产业布局的重要考量因素，海南自贸港战略作用凸显。

在2009年金融危机之后，全球范围内的制造业布局调整和跨国投资的放缓已经发生，此次新冠疫情的爆发及其导致的全球供应链破坏，将加速这一进程。同时，疫情进一步加剧欧美等发达国家对供应链安全的担忧，促使其在保障产业链安全和公共卫生的政策下，进一步推动供应链的本地化和采购多元化，加速推动全球供应链的封闭和萎缩。由此带来的产业布局调整和区域内贸易活动的增加，将对国际海运需求和产业形态带来深刻影响。

海南自由贸易港建设，是我国推进高水平开放，建立开放型经济新体制重大举措，是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动，向全世界展示我国全面深化改革开放的决心。

海关统计显示，2020年前5个月，东盟与我国贸易量历史性超过欧盟和美国，成为中国第一大贸易伙伴。西部陆海新通道获得快速发展，1-5月，北部湾港累计货物吞吐量同比增长14.5%，集装箱吞吐量同比增长27.5%，洋浦港货物吞吐量和集装箱吞吐量分别同比增长9.88%和16.63%。随着海南自由贸易港和西部陆海新通道建设的推进，海南洋浦区域集装箱枢纽在我国区域协调发展和对外开放中的地位将更加凸显。

（二）全球邮轮业遭遇重大冲击，创新疫情防控之下海南邮轮发展业态。

2020年初，新冠肺炎疫情发生后，我国果断对始发航线邮轮采取停航措施，随着疫情扩散至全球，以及“钻石公主号”等邮轮疫情的爆发，使得全球邮轮市场彻底停摆。此次疫情对邮轮业的影响之深远，超出了SARS、MERS、诺如、埃博拉等危机，邮轮产业需要更加全面系统的防范措施实现安全重启，而游客对于该市场的信心的恢复将是相当漫长的时期。目前，最乐观的估计2020年世界邮轮市场将下滑40%。如果新冠疫情在北半球夏季未能有效控制，那么这个影响还会更大。2021年世界邮轮市场很难恢复到2019年的规模。

邮轮产业作为海南自由贸易港优势特色产业，短期内不可避免的将受到一定冲击。发挥我国在海运疫情防控领域的创新做法，在做好疫情防控的前提下安全重启西沙游，开通海上游等特色观光航线，有望为海南邮轮产业赢得弯道超车机遇。

二、海南航运产业正迎来千载难逢的发展机遇

6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），海南自由贸易港建设进入全面实施阶段。运输自由便利是《总体方案》重要的基础制度设计之一，提出了优化航运产业全产业链的政策环境，成为全国海运发展政策高地。

在船舶融资和金融服务上，《总体方案》提出为船舶和飞机融资提供更加优质高效的金融服务，将进一步拓宽我国海运企业、融资租赁企业获得船舶融资的渠道，降低融资成本。

在船舶登记上，《总体方案》提出了建设“中国洋浦港”船籍港，结合境内建造的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的，视同出口并给予出口退税，和对岛内进口营运船舶及游艇，实行“零关税”等优惠措施，船旗国特殊监管政策，降低国内企业拥有和经营国际船舶运输的成本。

在船舶经营上，《总体方案》提出实行以“零关税”为基本特征的制度安排将提高国际航行船舶挂靠海南港口效率。对鼓励类产业实施15%的企业所得税优惠制度，一定程度上降低了海运业税收成本。对内地与海南之间的海上运输，结合保税燃油加注政策，促进海南在实施较为严格的船舶排放控制措施的同时，仍然具有较高的竞争力。

在邮轮游艇经济上，《总体方案》提出围绕国际旅游消费中心建设，加快三亚向国际邮轮母港发展，支持建设邮轮旅游试验区等政策，将极大地促进国内外企业在海南登记、经营邮轮，推动游艇产业业态进一步丰富。

对现代航运服务业企业，有望享受2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税政策，和对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征等政策，这些政策对现代航运服务业企业和高端、紧缺人才具有较强吸引力。

《总体方案》在海运全产业链均提出了针对性的改革优化政策，一定程度上解决了行业长期存在的问题，制度设计优于国内各自贸试验区政策。

三、携手共赢共同推进泛珠合作

海南自贸港与粤港澳、北部湾海空交通联系紧密。《总体方案》明确提出，海南自贸港建设要促进与粤港澳大湾区联动发展，推动建设西部陆海新通道，国际航运枢纽和航空枢纽。

海南自由贸易港政策制度优势对接粤港澳大湾区产业基础。粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。海南自由贸易港建设我国开放型经济新高地，在贸易投资自由化便利化、特殊的税收制度安排等方面具有政策制度优势。海南自贸港与粤港澳大湾区建设联动，发挥粤港澳经济产业基础、消费需求优势，发挥海南自贸港政策制度、特色产业优势，促进海南成为国际、国内经济双循环门户，促进粤港澳经济转型升级。

共同推动琼州海峡港航一体化发展。琼州海峡通道是海南经济社会发展的生命线，是粤港澳大湾区和环北部湾地区开发建设的重要一环。在交通运输部和琼州海峡相关各省区的共同推动下，已经实现了班轮化运营。下一步，共同推进琼州海峡港航高质量一体化发展，确保琼州海峡客货运输安全、高效、便捷运行。

共同推动西部陆海新通道建设。海南自由贸易港制度创新为西部陆海新通道接轨国际市场打开了大门，拉近了距离，西部陆海新通道成为海南自贸港建设的广阔腹地，二者协同必将促进西部陆海新通道高质量发展。下一部，协同推进北部湾和海南洋浦港集装箱码头等基础设施建设，重点将洋浦港打造成为西部陆海新通道国际航运枢纽。

共同推动邮轮旅游试验区和游艇产业改革发展创新试验区建设。邮轮游艇产业是海南自贸港发展特色优势产业。我国海运业有效应对了新冠疫情影响，保障了海运生产基本稳定，相关实践经验为疫情常态化防控下重启邮轮、游艇经营奠定了基础。前不久，交通运输部将开放外籍邮轮运营多点挂靠航线业务，中资方便旗邮轮在海口、三亚开展海上游业务下放至海南，自驾游进境游艇实行免担保等政策也落地实施。这些创新政策将进一步激发海南邮轮市场活力，为琼港澳游艇自由行点亮绿灯，也为粤港澳、北部湾邮轮和游艇产业创新发展、人民群众休闲娱乐打开新的空间。

充分认识发展机遇 打磨航运金字招牌

广东海洋大学校长 潘新祥

2020年7月11日是第十六个中国航海日，今年航海日的主题是“携手同行 维护国际物流畅通”。新冠肺炎疫情的爆发对国际航运物流造成了严重冲击，货物运输量大幅缩减，国际邮轮业屡遭重创，行业似乎步入了低谷。但我们应该认识到危即是机，由于我国及时采取了有效的疫情防控手段，目前国内疫情已得到了有效控制，悬挂五星红旗的船舶成为支撑国际航运复苏中坚力量的一天很快就会到来。疫情使得世界各国之间的生存、生产物资被长期延滞。待疫情得到有效控制后，全世界范围内的运力、人才、补给、制造、维修、保障等航运市场需求会瞬间成几何级数增长，整个行业链将重新洗牌。作为航运人，我们应该充分认识并重视这一发展机遇，以《交通强国建设纲要》为统领，以“开放引领、海运先行、内河提升、勇创一流”为总体思路，顺势巧为，逆流勇上，认真打磨中国航运的金字招牌，继续保持中国航运的国际领先地位，为海洋强国做出积极的、更大的贡献！