基于项目计划与控制的Z变电站改造设计项目问题分析

摘要：本文从项目计划与控制的角度分析了Z变电站改造设计项目，从出现的问题入手，从内部、外部分别对问题产生原因进行分析，并提出了后期解决问题的措施办法，对今后该类型工程项目的实施有一定借鉴作用。

关键词：项目计划与控制、变电站改造、设计项目

0.     引言

常规的变电站改造项目，一般来说技术难度不大，但是配合及实施条件较新建变电站复杂，受现状及拟停电时间等影响较大，极易发生与其他不改造部分的配合不畅、不能在规定或计划时间完成投运等问题，因此如何在既定的时间及费用条件下，对项目有效计划、实施有效控制措施，就显得尤为重要。

1.     项目背景介绍

1.1项目概况

Z变电站两台主变是上世纪90年代生产的变压器，也是目前330kV电网在网的年代最早的无载调压自耦电力变压器，抗短路能力差，属地电力公司检修公司计划对Z变电站两台主变进行返厂改造，增强抗短路能力，改为有载调压变压器，同时将原低压侧10kV改为35kV，更换站用变压器，增强站用电可靠性，按系统需要配置相应的无功补偿设备。项目概算为3000万元。

项目在2018年1月由属地电力公司检修公司完成项目建议书编制。3月委托某电力设计院开展初步设计，原计划2019年3月完成施工图设计，5月完成施工，满足迎峰度夏供电需要。

1.2项目特点

该项目为改造类项目，技术难度不大，但情况复杂，需要考虑的问题较庞杂。对各专业来说，均需要充分考虑与原有设备的配合，要迁就站内现有的条件进行设备安装调试。该站一期工程并非该单位设计，没有原始资料，仅依靠变电站内的档案资料了解初期状况，但资料不完整。

项目启动时对工期要求很紧迫，项目组成立时并未对后期工作进行安排，让相关人员“临时配合”，初步设计方案编制较仓促，后期也没有正式召开项目启动会。

2. 项目执行中遇到的问题

2.1项目工期拖延

项目计划在2019年5月投运，实际是#1主变在2020年4月底投运，#2主变在2020年5月底投运，低压侧无功补偿设备截至2020年6月初尚未安装，无功补偿设备安装区域原有建筑物尚未拆除。

2. 2 项目费用超支

1、项目初步设计阶段，考虑新增的低压侧设备安装位置有两个方案，方案一为站区围墙内西南角一块空地，但区域内有出线铁塔一架，坟墓一座，区域面积较小，不规整，要考虑与铁塔的带电距离满足要求，同时迁走坟墓;方案二为站内废弃的水塔及调相机房所在区域，面积较大，水塔高约10m，调相机房为地下一层地上一层钢筋混凝土结构，拆除难度大，费用高。初步设计阶段确定的方案为不拆水塔及调相机房，由业主单位负责协调迁坟事宜。到项目实施阶段，由于坟墓搬迁事宜未谈妥，围墙角区域面积较小，布置设备技术难度较大，也未深入探讨设备布置优化，即与业主单位商议决定拆除水塔及调相机房，仅拆除水塔一项，施工单位就开出100万元的签证单。

2、在施工图未开始设计之前，业主单位就要求将需要的电缆进行招标，各专业对所需电缆数量及型号进行估计并按照估计量进行招标，施工图完成后，实际所开列的电缆量超出原招标量20%，但施工结束后，施工单位返回的现场电缆用量超出原电缆招标量100%。

3、设备参数确定时未考虑已有设备参数，导致无法匹配。主变更换后，主变低压侧电流互感器二次额定电流由5A改为1A，但主变保护装置测量电流电压的插件二次额定电流仍为5A，设计初期未考虑到此问题，到施工后期才由现场调试人员提出，彼时距离第一台主变投运的时间已不足一个月，设备年代较早，已无现成的备品备件。此时提出向厂家采购，价格极高。

2. 3 遗漏远动专业

初步设计及施工图设计前期未考虑远动专业工作量，到施工后期电气二次专业发现远动专业未参与设计，无法进行计量等配合。项目经理又重新将远动专业设计人员增加到项目组中，但此时已完成设备材料招标，改造所需的电度表等设备均未采购。

2. 4 项目组人员频繁更换

由于项目组没有正式成立的标志，项目组人员没有强烈的归属感，项目初步设计阶段进行土建专业配合的人员张三由于施工图阶段安排与其他项目冲突离开项目组，由李四接替其完成项目，但其接替后并未去现场查看需要拆除的建筑状况，也未与张三对项目情况进行深入的交接，导致后期拆除方案等的制定设计方并没有真正参与定夺，由施工单位自行解决，间接导致拆除工作量修改的重大签证单出现。后期因为其他原因土建专业又更换了一次主要设计人。

3. 问题产生原因分析

3.1 内部原因

3.1.1 管理方面的原因

1、项目前期无详细计划

按照公司一体化管理体系文件要求，项目初步设计、施工圖设计阶段均应进行计划书编写，必要时需要编写各专业卷册作业指导书，内容包含：设计依据、设计范围和内容、设计基础资料、各专业主要设计原则、各专业人员组成及分工、设计综合进度以及工程质量环境、职业健康安全目标及质量控制措施，指导项目按计划执行，但该项目设计计划书流于形式，核心项目没有具体可操作的指导意见，未真正起到计划作用。直接导致项目组织结构不完整，遗漏一个专业，也没有切实可行的质量控制措施。

2、无书面管理文件

项目进行全程，没有书面的管理文件留存，设计交底、工代服务等均无会议纪要，专业间沟通，与业主、施工单位沟通，均为口头、电话联系，没有书面文件。对于前期收集到的资料没有进行整理，有疑问但没有体现在初步设计文件中的问题，没有书面说明，只有收集资料的当事人自己心里清楚，这也是导致后期更换的设计人员不清楚现场情况的重要原因。

3、项目组人员变化过大

前期参与现场收集资料及方案制定的人员中途更换，但又未对相关情况进行详细交接。项目经理本人也没有对重点问题与新成员进行说明。后期参与到项目组的人员并未考虑原站的特殊条件，按照正常条件下的改造站进行设计。卷册负责人均为新入职员工，技术水平相对较弱，处理问题能力不强，主要设计人又没有及时给予技术上的支持。

3.1.2 技术方面的原因

1、设备资料确认缺乏规范化流程。

在涉及到新设备资料确认的问题时，主要设计人未对原有设备进行考量，虽然主变保护装置本期不做更换，仅调整少量接线，但保证其能与新设备接线并调试正常也属于设计范围内工作，由于在此方面疏忽，并且经过三级校核程序均未提出该问题，导致后期需要高价采购。并且由于无现成备品备件，厂家是通过现有设备进行软、硬件改造得到的新设备，存在改造失败的技术风险。

设备资料等设计输入确认在设计过程中是非常重要的一环，是设备厂家针对项目特点对标准化产品进行个性化设计服务的过程，如果前期资料确认有误或不清晰，将直接导致出厂设备不能满足现场实际需要，这时候，一种情况是到项目投运前都未发现，但一旦发现问题就是带来事故时;另一种情况是在施工过程中发现，这就需要在施工现场进行修改，设备离开工厂之后，现场的技术服务人员往往技术水平不如产品的设计人员，而且也缺乏及时的技术支持，导致工作效率较低。如果是加工制造类产品，有可能造成设备返厂加工或报废，严重影响工期及成本费用。但目前设计单位设备资料确认还在凭个人经验，没有标准化的流程规范，不确定性因素太多，主设人经验不足或稍有疏忽，很容易出现遗漏或错误，导致现场修改工作量大。

2、随意变更初步设计方案

初步设计方案中重要的、原则性的，会引起大量工期、费用变更的内容原则上是不允许随意变更的，如确实需要变更，应该提出书面申请，经业主单位、设计、施工、监理及其他主要项目相关方同意，提出新方案并详细论证后才可以变更，但该项目中关于是否拆除水塔及调相机房的方案变更较随意，虽然方案是各方均同意后变更的，但并未经过严密的论证，也没有对费用有较准确的估计，导致出现数额较大的签证单。

3.2 外部原因

1、初步设计方案经多次审查，前后持续近三个月时间，但最终仍有遗留问题没有确定，草草结束流程，未对技术方案严格把关。

2、主要设备招标没有提前部署，集中招标周期大约两个月，初步设计审查结束后没有立即提交招标申请，提交后又经过近两个月才确定中标厂家。

3、厂家确定后，业主单位迟迟没有与厂家签订合同，厂家不给设计方提供资料，在此期间，各专业主要设计人都把主要精力放在其他项目了，没有持续跟进。

4、业主单位坚持要求在图纸未完成之前采购电缆，由于改造站条件复杂，站内现状资料不全，设计方无法准确估计电缆用量，且施工过程中电缆敷设不严谨，直接导致竣工草图返给施工的电缆用量为采购电缆量的2倍。

4. 应对措施及实施效果

项目后期，业主单位加强对项目的控制，每两周在施工现场召开例会，施工、监理、设计单位集中办公，集中解决半月来出现的问题，形成书面的会议纪要。施工过程中遇到的紧急问题，随时联系设计单位解决。

后期增加远动专业后，由于设备未采购，但正常的招标流程又不满足时间要求，业主单位从其他站临时调用闲置的电度表进行校对，等设备招标后再将新设备归还。

对于不满足设备匹配的主变保护插件，与厂家协商尽快发货，同时从试验班组用于实验的屏柜内调来插件进行软件升级。新设备到货后归还试验班组。

调相机房目前尚未拆除，但新主变已投运，主变与调相机房距离较近，如果采用爆破拆除，有引起主变故障的风险，但传统方式拆除结构复杂的建筑将耗费大量的人力和时间，拆除过程也存在安全隐患。就这个问题，业主计划与设计、施工单位召开专题会议，要求会前对各种可行的拆除方案进行详细论证、对比，以便选择最安全，费用最小的方案，可以相对牺牲进度要求，因为无功负荷的需求还没有十分迫切。

业主单位将要求监理单位对电缆敷设情况进行复核，核实电缆实际用量，对超出用量并由施工单位采购的电缆进行统一结算，如有不实则不予结算虚假部分。

虽然整体工期拖延，但后期有效的设计施工时间基本在计划范围之内，在2020年“迎峰度夏”用电高峰期前完成两台主变投运。

5 结语

该项目由于前期初步设计方案不够严谨，中间过程一度失控，业主对设计单位、施工单位的工作很不满意。技术上没有充分考虑到老站改造的复杂性，施工图设计阶段，各专业均出现了方案变化的问题，土建、设备安装，调试均有不同程度的返工，这无疑造成了不必要的时间及费用损失。但好在后期这些问题都得到解决，没有造成更大程度的損失。在设计单位的角度，从整个过程来看，对项目的管理一直处在被动的状态，没有有效的计划和控制，一直在应对问题，而不是控制设计过程正常进行，通过分析，希望能够厘清原因，以避免同样的问题再次发生，也希望在今后的工作中探索出针对变电站改造项目有效的、可操作性强的计划和控制流程，而不是流于形式的管理文件，帮助项目顺利进展。

参考文献

[1]温晓昇. 变电站改造工程进度计划与控制研究[J].机电信息，2015（33）：70-71.

[2]孙博、马识途.变电站智能化改造工程项目管理优化分析，科学与财富，2017（26）：105-105.

作者简介

李健华：（1988-），女，工程师，主要从事变电站电气二次相关设计，工程项目质量管理工作。