把“硬干部”用到硬战场

段长征

64.5万贫困人口脱贫，1010个贫困村全部出列，10个贫困县区全部摘帽，贫困人口和贫困发生率分别下降至2.63万人、0.9%。近年来，汉中市充分发挥党建引领作用，深入推进抓党建促脱贫，下派最“硬”干部、整顿软弱涣散村党组织、推动农村干部素质提升、探索脱贫致富多样模式……为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保障。

选派“硬干部”进村

把最“硬”的干部用到脱贫攻坚主战场，汉中先后从各级优秀年轻干部、后备干部中选派1051名第一书记和3302名驻村工作队成员，组建1397支驻村工作队倾情倾力强化驻村帮扶。还制定出台了汉中市驻村联户扶贫和脱贫攻坚“四支队伍”《管理办法》及驻村联户扶贫工作《十条规定》，运用“三项机制”提拔重用脱贫攻坚一线优秀干部785名，评选表彰脱贫攻坚先进集体和个人310个、先进个人832名，有力激发了干事创业的精气神。

脱贫攻坚战打响以来，省工信厅先后下派2名博士驻双井村担任第一书记，引进吉利集团、比亚迪股份公司各投入100万元参与树莓产业园建设，树莓果酒荣获世界美酒大赛金奖并批量生产，实现销售收入600万元。同时，他们帮村子设计“双井人家”旅游品牌，兴办特色民宿，发动村民发展庭院“微经济”，双井村在2018年摘掉贫困帽子。

仅今年第一季度，双井村就销售1036箱双井村农副产品，1200箱扶贫果酒，总金额超过32万元。

在留坝县，村村通过举办“院坝说事会”来讲心迹、诉民意，激发群众致富热情。武关驿镇松树坝村“拉家常、谢党恩”说事会上，村民王建礼讲述自己通过加入扶贫互助合作社，一边照顾母亲一边务工，短短4个月打工挣了6000余元，靠发展产业年收入过万元，把贫困户帽子摘了的故事。此后，老王不仅在自家村里讲，还讲到县上，讲进全市“脱贫攻坚先进典型”宣讲团。每到一处，他的“高钙片”总能得到阵阵掌声。

类似这样的宣讲活动，汉中全市每年要举行上千场。通过举办政策宣讲、院坝说事会、文艺演出，开展致富能手评选、身边典型“现身说法”等多种形式，不断激发贫困群众治穷病、拔穷根、甩穷帽的内生动力。

建强村级班子

为了切实把村党支部这个“一线指挥部”建强建硬，近几年汉中市在软弱涣散村党组织集中整顿工作中逐渐探索形成了“四个一”包抓整顿、“两力两率”测评问效的软弱涣散村整顿长效机制，累计整顿提升软弱涣散村615个，村级党组织组织力大幅提升、政治功能显著增强。

二道河社区是宁强县最大的易地搬迁农村社区，4年前还是个典型的软弱涣散村。近年来，通过落实县级领导包联、镇办领导包抓、选派部门帮扶、下派第一书记驻村，二道河社区一举扭转松、散、软局面，茶叶、食用菌、羌绣等产业快速发展，实现了“后进变先进”的转身，2019年通过省级标准化建设示范村验收，成为宁强县城周边集旅游观光、产业发展、生态休闲为一体的特色明星村。

汉台区铺镇狮子村是省上首批命名表彰的省级示范村，主要发展设施蔬菜、花卉水果、田园采摘等主导产业。如今，该村成为市级农村基层干部教育培训实践教学点，每年都要接待好几批市上、区上以及周边县区举办的村干部培训班。

短板补齐了，标杆引路也不能少。近年来，汉中市围绕贯彻落实党中央颁布的《支部工作条例》《农村工作条例》和《农村基层组织工作条例》等，大力开展村党组织“千村达标、百村示范”行动。对创建成功的省、市级示范村，分別予以5万元、3万元奖励，激励全市村党组织追赶超越、奋勇争先。全市先后创建成省、市级标准化建设示范村249个，坚强有力的村党组织成为推动脱贫攻坚的重要动力。

提升基层干部“素能”

村级带头人结构不优、素能不高是长期制约贫困地区发展的重要因素。

去年，市委领导在略阳县郭镇坪沟村调研时发现，这个村的班子几乎都是“80后”“90后”的年轻人，既有朝气又有干劲，村上的工作也非常出色。一个地处大山深处的坪沟村会有这样的变化，得益于该县探索推行的村干部履职专业化、管理规范化、考核差异化、补贴标准化的“四化管理”模式，既大幅提升了村干部待遇，又明确了村干部的工作职责、解决了“干好干坏一个样”问题。目前，“四化管理”模式已在全市推广。

近年来，汉中市下大力气推动农村基层干部“素能提升”行动。在村“两委”换届选举中，坚持“五选”高线要求，581名不符合条件人选被取消候选人资格，2048名致富带头人、外出返乡优秀人才进入“两委”班子。同时，大力推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，全市1896个村实现“一肩挑”全覆盖。

推行多样化脱贫模式

“现在我干食用菌大概一年就是制个3万多袋，一年大概的效益，保守就是七八万块钱。”留坝县沙坝村脱贫户贾俊明说。但是就在2015年和2016年两年间，他和村里的其他贫困户同样是发展香菇产业，却将本钱赔了个精光。

2016年8月，留坝县探索依托村党支部组建集生产经营、公益服务于一体的村级扶贫互助合作社，沙坝村是第一批试点村。“扶贫社建立以后，县上大力扶持，有专业人员负责生产菌筒，解决了香菇种植中最核心的技术问题，然后向下托管给群众，香菇生产出来后由扶贫社统一收购，再向上和龙头企业对接，解决了市场销路，我们村的香菇产业就这样慢慢做起来了。”沙坝村支部书记余海兵介绍。

得益于扶贫社的创新模式和基层干部的努力，留坝县村村有了产业。依靠发展种植和养殖产业，以及旅游带动，2019年，留坝农产品产销两旺、供不应求，实现了线上线下销售农产品1.2亿元，带动参与农户人均增收4600元。

汉中市先后两次在留坝县召开抓党建促脱贫现场推进会，把留坝经验推向全市，推行村党组织牵头的“三变”改革，推广“党支部+互助合作社+N+党员干部+贫困户”的扶贫模式，实施村集体经济壮大工程和空壳村清零行动。

目前，全市每个村至少有1个以上的村级集体经济组织，基本实现贫困群众全覆盖，不但为贫困户脱贫增添了保障，也极大地促进了村集体经济发展，全市10个贫困县区中，7个已全面消除集体经济“空壳村”，21个村年经营性收入达100万元以上。