黔西南州易地扶贫搬迁中民族文化产业发展培训探析

王厚敏 张传俊 王菁

摘要：2020年，是习近平总书记首次提出精准扶贫的第七年，进入脱贫攻坚的总攻阶段，黔西南州及时将易地扶贫搬迁工作重心转移到后续扶持发展上，率先在全省推出新市民计划1+13政策体系，着力解决后续发展问题。实现新市民在社区乐意住、长久住的关键就是就业，对新市民进行培训，提高劳动技能是精准扶贫因地制宜解决就业的核心。黔西南州根据“以岗定培、以岗促培”原则广泛开展新市民技能培训，培训后实现就业效果显著。当然也存在一些问题，如培训中未结合实情、有走过场之嫌等。如何结合地方实情，充分挖掘地方民族特色和传统工艺，开展循序渐进、适销对路的培训是破解黔西南州新市民“就业难”和“难就业”的问题的关键所在。

关键词：黔西南州;易地扶贫;民族文化;产业培训

一、背景

“脱贫攻坚”是我国民生发展的基本国策，也是实现全面小康的重要途径。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚中的重中之重，是指原居住在自然条件恶劣、发展困难即“一方水土养不起一方人”地区的穷困人口搬迁到生存与发展条件较好的地方，从根本上改善其生产生活条件，实现脱贫致富的一种扶贫方式。“十三五”期间，黔西南州易地扶贫搬迁人口达到33.85万人，占黔西南州总人口的十分之一，搬迁群众大多来自相对封闭落后的深山区、石山区，少数民族人口占比高达66.7%，普遍存在文化程度低、生存技能单一的问题。黔西南州坚持“搬迁是手段、脱贫是目的”的要求，举全州之力全力推进易地扶贫搬迁工作，在全省率先完成“十三五”搬迁任务，并及时将工作重心转移到后续扶持发展上。为确保如此大规模的搬迁群众“稳得住、快融入、能致富”，黔西南州积极探索实施新市民计划，制定出台了《黔西南州新市民计划（试行）》、新市民计划“1+13”政策体系（“1”就是1个总体文件;“13”就是13项推进措施）和研究出台了《关于贯彻落实“五个体系”建设深入实施新市民计划的措施》，同步推进“五个体系”建设，深入实施新市民计划，着力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。结合搬迁群众、搬迁工作和地区经济的实际情况，解决新市民就业问题成为后续扶持发展工作的重中之重。黔西南州根据“以岗定培、以岗促培”的原则广泛开展新市民技能培训，培训后实现就业效果显著，当然也存在一些问题，如培训中未结合实情、有走过场之嫌，培训内容的实用性和针对性不强等。如何结合地方实情，充分挖掘地方民族特色和传统工艺，开展循序渐进、适销对路的培训是破解黔西南州新市民“就业难”和“难就业”的问题的关键所在，开展好民族文化产业培训，促进产业脱贫势在必行。

二、黔西南州民族文化产业发展培训的原因和目的

（一）少数民族占比高，有独特的优势

黔西南州是少数民族集聚区，是布依族、苗族、回族、彝族等少数民族聚集地，由于长期的生活方式、风俗习惯、历史原因等与其他地区不同，而具有独特的魅力。黔西南州历史悠久、民族文化底蕴深厚、民族风情浓郁，自然景观良好，是国际山地旅游大会的永久举办地，吸引了很多发达地区甚至是国外游客的到来。挖掘传承创新地方特色民族文化产品，使之与山地旅游深度融合是推动黔西南州长效发展的有力措施。在易地扶贫搬迁新市民中，少数民族人口占比66.7%，达到22.58万人，一方面，他们长期生活在山高水远、相对封闭落后的山村，文化程度较低、生存技能单一，没有较强的预见性，难以适应现代企业的发展要求，就业形势严峻;同时，他们也相对保存了传统的手工艺和技能，尤其是少数民族妇女从小就受到传统工艺熏陶，能织善绣、能工巧匠众多。充分依托地方民族资源优势，挖掘传承创新并培育形成独特的、有竞争力的民族文化产业和产品，促进新市民就近就业甚至居家就业，是破解就业难难就业的有效途径。加强民族文化产业发展培训，扬长避短，是巩固易地扶贫搬迁成果的有力措施，是推动新市民计划实施的重要举措。

（二）企业少、工业化水平低

黔西南城镇化、工业化水平低，产业主要以煤、金、电等国有企业为主，私人企业入驻少，提供就业岗位有限，产业发展空间严重不足，解决易地扶贫搬迁群众就业是目前要攻克的难题。黔西南州深入推进新市民计划“1+13”政策体系，在易地扶贫搬迁工作中实施“五大工程”（即安居、乐业、文明、 安全和堡垒工程），其中，乐业工程中在新市民居住区设置学校、医院，开展就业培训，在少数民族地区，结合少数民族自身优势，因地制宜，开展民族文化产业培训能提高新市民就业技能，使新市民在社区能够“稳得住”、“能致富”。

三、黔西南州民族文化產业发展培训的的措施和方法

（一）政府大力扶持政策

政府大力扶持政策，能够鼓励企业入驻和鼓励企业吸收贫困人员。例如贞丰县开展“锦绣计划”培训，采取“走出去和请进来”的方式，把免费技艺培训送到贫困妇女家门口，开展绣品、蜡染、民族饰物等培训;并引进浙江商会对土布产业进行开发、设计，重点发展一批妇女手工企业，增强其市场竞争力和影响力。确保搬迁有效劳动力稳定就业，培训与就业深度融合，达成培训上岗的目标。政府举措吸引劳动密集型企业入驻社区，为搬迁群众提供就业岗位，并通过民族文化手工技能培训输出沿海等发达城市就业，引导和鼓励劳动力通过自主创业和居家就业获取稳定收入，努力实现搬迁有效劳动力全覆盖稳定就业。因此，政府大力扶持，帮助中小企业的发展，也能够发展民族文化产业。

（二）挖掘特色文化资源和打造文化品牌

民族文化在长期的发展中，就像聚宝盆，有无穷的资源，应加以利用使其发挥最大效益。推动优秀的民族文化创造性转化、创新性发展，将民族资源优势变成产业优势，提升文化产业发展的核心竞争力。带动周边文化旅游产业和服务业等发展，打造文化品牌，反作用于文化产品的品牌效应和扩大民族文化产业的发展。

（三）培养民族文化创意人才，降低培训人员平均年龄

民族文化产业学习培训中，大多以中老年和妇女为主。但老年人学习能力较弱，接受能力较差，传承能力有限。针对黔西南州实际，不但要重视专业人才的培养和任用，更要吸引年轻的人加入到培训中，使培训对象低龄化，培训成果长远化，培训效益最大化。青少年富有朝气、梦想，是未来的领导者和建设者，是民族文化的创意人才，是民族文化发展的接班人。因此，为了长远的民族文化产业发展计划，应培养创意人才，促使学习民族文化产业人员年轻化，使民族文化更有活力和创造力。例如，民族文化进校园应该大力开展，搬迁中少数民族居多，但是目前在新生一代中，了解和掌握民族特色的特别少，可是新生一代恰恰是民族文化的“魂”，是民族文化和民族文化产业长期发展和蓬勃发展的关键所在。民族文化进校园，开展民族文化校本课程，开展丰富多彩的民族文化活动，培养民族文化的认同感，促使民族文化得到传承与发展。

（四）做好培训计划统筹

1、实用性与针对性结合

民族文化产业发展，重点突出就业培训的实用性和针对性，做好培训计划，统筹兼顾，在新市民居住区设置教学点，积极开展培训，培训目的与培训内容有机结合，实现为了就业而培训，有针对性的、有目的性、科学系统的培训既能节省财力和物力，还能达到解决就业，实现脱贫的目的。实施“教育+人社+行业”培训，创建中职强基工程项目建设学校，提高培训就业率。根据收集到的用工岗位需求，开展“以岗定培、以岗促培”，使培训的技能发挥最大的作用。

2、对培训人员进行测评与追踪

关注培训群众的收获，针对不同人的接受和消化能力，对学习者的效果进行考评和因材施教，可以通过考试，比赛等来检验其培训所学习到的技能并分等级进行教学，并且及时进行培训后是否能有效就业的追踪调查，对无法解决就业的提供更适合或更有针对性的培训项目。

（五）鼓励当地人创业，促进民族文化产业的发展

1、加大农耕文化产业发展

由于黔西南州农村拥有独特的山水、气候、生态环境等，为促进农村农耕文化发展提供了强大动力。黔西南州也应突出农耕文化特色，打造属于自己的民族文化产业，例如，从文化展览，户外休闲运动等方式中创造就业岗位，吸引当地群众参与到文化产业创业中来。

2、做实山地特色文化产业

黔西南州山地户外运动、健康养老、“山地+”等文化产业，在其发展过程中，要借助当地独特的地理环境和气候环境。在其产业发展过程中，可以围绕人们对山地户外运动的独特需求，因地制宜、结合实际建设山地特色文化产业。

3、推进文化创意产业，促进当地经济发展

在众多认知中，民族文化产业消费对象主要以中老年为主，但近年来，有创意的民族文化产品越来越受到青少年的青睐。面对市场冲击和众多产品选择困难，如何让消费者眼前一亮？使消费对象年轻化，如何能走在时代的前沿？创意是关键，推动民族文化创意，是民族文化产业发展的核心。

四、黔西南州民族文化产业发展培训的作用和意义

（一）有利于解决就业，实现“全民脱贫”目标

如何解决搬迁对象的就业问题，提高搬迁群众的生存、生活能力是易地扶贫工作的重点、难点。通过培训，提高搬迁户在搬迁地生活能力，并且大力发展少数民族文化产品，如独具特色的民族服饰和各种工艺品，或周边独特的文化环境等，使其更具规模和吸引力，增加就业岗位，促进搬迁地的经济发展，增强新市民自力更生的能力。

（二）有利于在发展中传承优秀的民族传统文化

民族文化产业发展有利于传承优秀的民族传统文化，在发展中继承和延续中华独特的多民族文明、促进人类文明进步。随着我国社会经济稳步推进，各种思想文化碰撞、交流、融合更加频繁，如何更好地实施中华优秀传统文化传承发展工程，建设社会主义文化强国，不仅是民族文化产业发展的任务，也是考验我们的一道难题。在新市民社区中，多个民族交融，弘扬各民族优秀传统文化，促进各民族文化交流和交融，并产生更多文化创意和产品創新，能有效推进民族文化创新，不仅能够解决就业问题，更在发展经济中传承中华优秀传统文化。

（三）促使新市民尽快实现身份转换

多个民族聚居在安置区内，由于语言不通、生活习惯的不同，往往使得新市民相互之间的交流困难，因为难以融入到新的环境而感到孤独。没有留得住的事可做，没有情感寄托，而时刻惦记家里的一亩三分田，于是搬迁地与搬出地两头跑现象普遍。培训不仅能增强新市民的技能和水平，还可以增强新市民之间的交流，融洽邻里之间的关系，促使新市民尽快融入新环境，加快新市民身份转换。

结语

黔西南州新市民就业培训中加强民族文化产业发展培训是基于黔西南州的实情得出的，目的是通过其来实现最大范围、最高效快捷就业，最终解决新市民就业难和难就业的问题。大力开展民族文化产业培训，通过扬长避短、循序渐进的方式，加快城镇化建设，促进产业脱贫，确保新市民乐意住、长久住，是实现全民脱贫，全面小康建设的重要举措。

参考文献

[1]张传俊，李君怡.黔西南州易地扶贫搬迁中民族文化建设情况调查[J].兴义民族师范学院报.2018，（6）：8—12

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