破解国有企业基层党组织“三化”问题探究

姚碧霞

摘要：国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，针对目前国有企业党组织存在的弱化、虚化、边缘化问题，应当加强政治引领，发挥基层党组织作用;强化组织建设，完善基层党组织功能;建立长效机制，增强基层党建工作实效。

关键词：国有企业;基层党组织;“三化”问题

一、国有企业党建工作的意义

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。2019年12月30日，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》正式颁布实施，为全面规范国有企业基层党组织工作，加强新时代国有企业党的建设提供了基本遵循。做强做优做大国企意义重大，而做好国企最根本的是要强“根”固“魂”，“根”深才能枝繁叶茂，“魂”固才能基业长青。

（一）有利于巩固党在国有企业领导地位

党组织充分发挥领导核心和政治核心作用，正确履行把方向管大局保落实的职责，可以推进党的各项方针政策的落实，监督和支持公司治理结构依法行使职权，促进国企基层党组织更好地服务党员群众，能够产生更大的凝聚力和向心力，有利于党的领导地位得到不断巩固与加强，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。

（二）有利于增强企业实力提升企业竞争力

加强国有企业党建工作，能够有效提高国有企业的软实力。保证国企改革稳定发展。国有企业的党建工作，就是要保证、监督党和国家重大方针政策在国企中的实施、落实情况，推动企业建立与现代企业制度与适应的企业发展战略，提高企业保值和增值的实力与能力，适应现代生产力发展要求，保证企业改革发展方向，为全面建设小康社会制定企业发展目标，从而提升党的执政能力，增强党的执政地位。监督企业日常运行。党组织在参与重大问题决策过程中，实行民主监督、民主管理、民主评议，加强党和群众共同对国有企业日常运行、领导班子及相关负责人的监督与管理。促进人才健康成长。企业党组织努力把企业的经营管理人员、专业技术人员，培养成拥护党的路线方针政策的中艰，成为企业最先进生产力的代表，促进企业人才健康成长并能为企业发展发挥应有的作用。同时，发挥领导干部身先士卒、率先垂范的带头作用，发挥党员的先锋模范作用，带动广大职工在企业发展中积极建功立业，将企业党组织的政治优势转化为企业的竞争优势，促进企业又好又快发展。推进企业文化建设。加强企业党建工作，有利于企业弘扬积极向上的文化知识，让员工沉浸在正确的指导思想和价值观体系下，从而增强自己的道德标准跟文化素养，为建立良好的企业文化氛围奠定基础。

（三）有利于实现国有资产的保值增值

在社会主义市场经济中，国有企业是市场经济的主体。党建工作对于国企发展有重大的引领作用，能够保证企业利润和和社会效益最大化的前提下，为国家的宏观调控发挥巨大的作用。加强国企党建工作，有利于实现国有资产的保值增值和加强国有资产监管。

二、国有企业基层党组织“三化”问题的表现

（一）政治引领不够。对党中央精神和行业政策解读不够。没有将党中央精神与企业、与基层员工生活实际结合起来进行解读、宣传，导致群众理解认识研究党中央精神主动性、自觉性不强。落实党内政治生活刚性有余，柔性不足。基层党支部能严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，但在党员间、党员与群众间沟通交流不多，党内关怀、困难帮扶等方面形式不多，做得不够，党组织作用发挥不明显。

（二）学习效果不好。党建活动感染力不强，没能激发党员群众的激情和热情。党建活动以集中学习、收听收看辅导报告为主，存在“形式化”“流程化”倾向。党员教育、活动不能寓教于乐，没有吸引力、感染力、说服力，使得党建缺乏生机和活力。对群众的宣传教育不够，政策解读不“接地气”，学习效果不佳。

（三）基层党组织不强。近年来，随着党组织标准化规范化工作推进，有的基层党支部书记是“新手”，存在“心有余而力不足”的情况，基层党组织书记“想干事”，但是，不知道从哪里开始着手，不知道怎么教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众。有的基层单位党员不足3人，不能成立党支部，与其他单位建立联合支部的条件不充分、工作不方便且不安全。基层党组织对群众的吸引力有限。虽然各级反复动员激励，基层优秀青年员工入党积极性仍然不高。

（四）党建业务融合不深。在日常工作中，党员模范带头作用表现不明显。基层党组织按流程严格落实党内各项制度，但是在活动的形式上创新不多，方法不灵活，局限于按部就班完成规定动作。党建工作对业务工作的引领作用有待提升。党建和业务工作衔接不紧，结合不深，有“两张皮”现象;部门间沟通不畅，对党建的认识不够，有的部门党员被动参加，造成定位不准，抓党建的大格局缺乏实质内容。

三、问题存在的原因分析

各级党组织和党员对习近平新时代中国特色社会主义思想理解不够，学习不系统、不深入，贯彻不彻底，研究如何指导工作不深，所以做起工作事倍功半。基层支部堡垒作用得到充分发挥不充分。在基层党组织标准化规范化建设之前，有的基层没有设置党支部，党的建设弱化边缘化在基层表现明显，基层党员感受不到组织的存在，归属感不强。支部建到基层后，党员群众反映，基层党建弱化边缘化现象得到明显改善，但由于支部建立时间不长，相关工作正循序渐进推进，其影响力正在逐渐显现。党员的意識没有跟上当前要求，工作上创新不够，党建工作思维不开阔。

四、改进和加强基层党建工作的措施

针对上述问题，我们可以从加强政治引领、完善组织结构、建立长效机制等方面入手，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

（一）加强政治引领，发挥基层党组织作用

压实主体责任。坚持政治统领，把稳政治方向，突出党建“主责”“主业”，落实“一岗双责”。有的基层单位党员较少，只设有党支部书记，要创新党建工作模式，充分利用党员大会（代替支委会）全体党员参与的优势，发挥基层党支部的战斗堡垒作用。积极探索新形势下党建服务中心工作新途径、新办法，党建要进业务、进基层。将基层党建工作的着力点放在为业务提供动力和为党员群众排忧解难上，找短板、添举措、抓整改，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、成效同考，避免党建和业务“两张皮”。解读政策，让群众看得懂用得上。将新思想、中央政策与党员群众工作生活紧密结合，通过权威且通俗易懂的解读来减少“信息差”， 用“白话文”对“红头文件”进行话语转换，让新思想进生活，让政策“接地气”。书记要带头学、带头讲，党员要作表率，党员干部要先学深悟透、牢记心间、活学活用。

（二）强化组织建设，完善基层党组织功能

优化基层党支部设置。将基层党组织下沉。在基层单位设立党支部，有利于提升党支部组织力、增加党组织覆盖面，有利于防范和解决基层党支部弱化、虚化、边缘化问题。坚持党对一切工作的领导。坚持党建带工建、团建、妇建，推动党建文化与企业文化有机融合，让党建工作融入企业、行业发展各环节，把党的基层组织建成团结党员、凝聚党员的坚强战斗堡垒。构建党建抓落实长效机制。督促基层党支部全面落实教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，切实把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

配强基层党支部班子。“支部强不强，要看领头羊”。选准配强支部班子，尤其是支部书记，对于提升组织力非常关键。支部班子的选配要符合政治责任感强、专业能力强、创新意识强、号召力强等四个标准，通过组织党务业务集中培训、业务开展自学、搭建支部书记交流平台等方式，提升党务工作水平，充分调动包括党务工作者各方面的积极性、主动性、创造性。

开展特色党建活动。学习先进典型，汲取榜样力量。通过学习革命前辈信念坚定、舍生忘死的精神，号召党员立足各自的岗位甘于奉献、尽心履职，以典型为镜，始终保持共产党人的政治本色，自觉践行共产党人价值观。开展“体验式”活动，激发组织活力。立足新实际，从组织生活的内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，增强组织生活吸引力和感染力，提高组织生活的质量和实效，使党内政治生活不断焕发出新的活力和旺盛的生命力，使党员始终充满激情和斗志。营造激情氛围，激励党员率先奉献，吸引青年员工积极向党组织靠拢。

（三）建立长效机制，增强基层党建工作实效

建立长效化的党建工作机制。定期对党员信息、党建动态等进行摸底调查，根据实际适时调整党建工作机制，促进基层党建工作和企业发展的同频共振。按照有利于党员表达意愿、主动参与的原则，畅通党员日常监督、参与决策、意见反馈、建议收集4条沟通交流渠道，突出党员的主体地位，让党员深度参与基层党组织建设，为客观公正地进行民主评议夯实基础。

创新柔性化的党员激励机制。党组织全力支持党员同志完成工作任务，充分发挥党员参与党内事务的主动性和积极性。在一些特殊日子为党员送温暖、送祝福，拉近党员与组织的距离。通过结对共建、完善信息档案、听取思想汇报等方式让党员感受到组织的关怀和体贴，增强党员对组织的信任。换位激励。在一定的工作周期内，将支部委员与普通党员的角色进行互换，使大家在角色的互换过程中体会彼此在工作中的位置，调动全员的工作积极性。

完善人性化的党内关怀机制。建全困难帮扶信息，集中摸底排查，及时调整新增困难党员和解困党员信息，确保党内关怀全覆盖，建立關怀帮扶机制，让基层党组织成为党员的知心人。丰富关怀帮扶形式。在运用谈心谈话、困难帮扶等方式时，可以组织党员登门拜访，帮助其克服困难，解决实际问题。还可以通过支部联建、文艺演出、矛盾调解等方式开展人文关怀，提高党组织的工作覆盖面和组织影响力。

参考文献

[1] 习近平. 习近平在全国国企党建工作会议上的讲话 [N]. 人民日报， 2016-10-10.

[2]全面加强国有企业党的建设 [N]. 经济日报 ，2016-10-12.

[3] 《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》