加州跟美国政府闹了200多次“分家”

2017年，加州经济总量超过位居全球第5大经济体的英国，可谓富可敌国。事实上，自1850年建州以来，加州已经出现过超200个拆分提案。鲜为人知的是，闹“分家”的加州，也曾因负债累累差点儿走向万劫不复。

当地时间4月10日，美国加利福尼亚州州长纽瑟姆表示，由于美国联邦政府在抗疫过程中表现欠佳、未能帮助加州在内的多个州缓解燃眉之急，加州将通过自己的方式去购买物资，甚至可以向其他州“出口”医疗物资。他表示，他将让加州起到一个“国家”的作用。

这已不是加州第一次跟联邦政府“闹分家”了——自1850年建州以来，加州已经出现过超200个拆分提案。鲜为人知的是，闹“分家”的加州，也曾因负债累累差点儿走向万劫不复。

“加利福尼亚没事，美国就好”

一直以来，加州在美国都是“大佬”般的存在。美国人常说：“加利福尼亚没事，美国就好。”

作为美国农业第一大州，美国人餐桌上超过1/3的蔬菜、2/3的水果和坚果都是加州提供的，可谓是美国赖以生存的粮仓。

位于加州洛杉矶的好莱坞，更是无数电影人梦寐以求的天堂。美国电影协会公布的数据显示，2013年全球电影票房达到359亿美元，其中北美票房109亿美元，占全球电影票房收入的30%;米高梅、迪士尼、索尼等电影巨头，每年奥斯卡颁奖典礼大批世界各地顶级的导演、编剧、明星，均云集于此。

加州的斯坦福大学则为硅谷培养了众多高科技公司的领导者，如惠普、谷歌、雅虎、耐克等公司的创办人。

作为全球科技的顶尖高地，谷歌、苹果、惠普、英特尔、IBM等IT巨头就是在硅谷扬帆起航的。

硅谷有多牛？资料显示，全球互联网市值最大的前5家公司，其中3家在硅谷。在硅谷里，估值超过10亿美元的科技公司超过150家。100多年来，硅谷培育了50多位诺贝尔奖获得者。如果用生产力衡量，硅谷人均创造增加值是全美其他地区的2.5倍。

明星多、码农（指在程序设计某个专业领域中的专业人士）多、高科技产业多，加州西海岸顶级富豪区比比皆是，又是民主党的大本营。因此，加州动辄和总统说“不”。

作为美国经济发展龙头，加州虽然人口仅占全美12%，但州内生产总值一直在国内处于首位。

2012至2017年间，加州为美国贡献了16%的就业增长。2017年，加州实际GDP增长3.4%，经济总量达到2.75万亿美元，占全美经济总量的14%，甚至超过位居全球第五大经济体的英国，可谓富可敌国。

连遭危机，州长百年来首次“落马”

进入21世纪，由互联网开启的电子商务激起投资者们的遐想。

数据显示，1999至2001年间，全球共有将近780亿美元被投向了美国，造就了硅谷乃至加州的繁荣。

不过好景不长。2000年，受美联储调高利率及微软遭地方法院拆分这两大事件影响，超过5万亿美元的市值随之蒸发。2001至2002年，互联网行业的危机很快波及处于产业链上下游的电信制造业和运营业。

不仅如此，在21世纪初，加州还遭受了一场电力危机——全州轮流停电，限电成为家常便饭。2001年3月，150万加州居民处于黑暗中，数万公司停产，著名光纤公司SDL因此损失了300万美元。

随着互联网泡沫破灭、电力危机席卷而来，加州经济受到前所未有的打击，高福利、低税收的政策也导致加州财政每况愈下。

危机关头，时任州长格雷·戴维斯有些慌乱。他在第一任期（1998-2000）大肆进行公共投资，为缓解电力危机而高价购电。

一个任期下来，他不仅花光了州政府自20世纪90年代开始积存的预算盈余，更令政府财政赤字超过美国其他各州赤字总和。

为了消减开支，他宣布对公立学校及其他机构裁员并减薪，削减学校应获得的教育资助;为增加税收而提高大学学费，导致学生退学;强迫企业给员工负担医疗保险，造成许多企业离开加州。如此一来，加州经济形势更是雪上加霜。

此外，戴维斯为连任争取选民，容忍过多非法移民入境，抢了当地人的饭碗和福利，甚至向大众隐瞒财政赤字。

在2003年10月7日的特别选举中，加州55.4%的选民投票罢免戴维斯。同时，施瓦辛格获得了48.6%的选票，成为新的州长。

自1921年以来，加州历史上出现过31次罢免州长活动，但均未成功。戴维斯由此成为百年来加州首名“落马州长”。

长达10年的财政赤字

施瓦辛格上任后，发行了150 亿美元、期限9年的市政债券，暂时缓解了危机。

2006年底，他以過半的民众支持率轻松连任，获得2007至2011年的州长任期。

然而，2008年秋，美国爆发了自1929年以来最严重的经济危机。加州失业率达到7.7%，成为美国失业率最高的州。此时，加州的财政赤字几乎达到历史最高水平，从施瓦辛格上任时的100余亿上升至240亿美元。同时，加州信用评级跌至全美倒数第一。

为了弥补亏空，施瓦辛格只能削减预算。他用否决权削减了数十亿美元，这些钱用于预防艾滋病、孕妇的药物治疗以及挣扎在贫困线老年人的房租补贴。

他还取消了针对低薪工人的高达2.56亿美元的托儿服务福利，削减了8000万美元用于调查虐待和忽视儿童行为的开支等。此外，为了套现，他甚至打算出售州立监狱，解雇5000名州政府雇员。

此时的加州经济陷入了恶性循环：难以发售新的债券，无法继续借钱过日子;将现金优先用于清偿债务，政府不得不进一步缩减开支，这又造成了更高的失业率;社会秩序混乱令加州更加难以自救，债务负担进一步加重。对此，各界纷纷表示抗议。

美国财政部的数据显示， 2010年12月，施瓦辛格最后一个月任期，失业率已高达12.2%。

2011年，施瓦辛格黯然下台。同年1月3日，杰里·布朗成为了加州年龄最大的州长。

2012年，加州名义GDP达2.003万亿美元，增长率为3.5%，高出全美平均水平0.7%;新增了22.4万个工作岗位;在金融危机中深受打击的建筑业、金融业和高科技行业等就业人数不断增加，这是经济复苏的信号。

到了2013年，加州政府终于结束了长达10年的财政赤字，实现了约10亿美元的财政预算盈余，惠誉、穆迪等专业评级机构因此在同年3月和6月分别上调了对加州主权债务的信用评级。

（《中国财政》《法律与生活》等）