垫江：城市建设赋“新意”

周奕荣 石超 邓辉茗

无论是改造提升后的宜居舒适旧城，还是规划合理、科技感强的智慧新区，或是实至名归的康养之城，垫江，这座宜居宜业宜游之城都散发着独特的魅力。

近年来，垫江县对标对表《重庆市城市提升行动计划》，结合“城市提升年”，不断提升城市规划、建设、管理、交通、基础设施和公共服务水平，突出绿色化、智能化、人文化，全面提升城市品质。

正是这一次次软环境的提升，共同撑起了垫江在“竞千帆、谋发展”中的硬实力，实现这座城市的格局之变。

把新城建设成“智慧之城”

随着产业、人口增长，垫江面临着城市拓展的问题。向哪里发展？城市建设究竟该如何实施？这两个问题决定着垫江以何种姿态面向未来。

“特色文化区、现代商旅区、高端居住区、湿地生态区。”谈到垫江的城市建设，当地主要负责人如此定位。

垫江从顶层设计出发，坚持立足当前、着眼长远，坚持规划引领、统筹推进，不断提升规划水平、建设水平，推行采用综合管廊、装配式建筑、智慧工地、智慧小区、BIM等先进技术。

这些举措带来的效果立竿见影—

2018年成功申报丹香御府为一星级智慧小区项目，2019年成功申报玉湖澜湾为二星级智慧小区，2020年集美牡丹湖项目成功通过市建委智慧小区二星级设计评审;

全县已建成5G基站156个，今年待建5G基站284个;

启动总投资50亿元的重庆市首个智能装配式建筑产业园建设，并依托该产业园，着力打造全市装配式建筑生产基地;

信息管理平台、智能技术、智能设备广泛应用到建筑工程施工现场，构建覆盖“建设主管部门、企业、工程项目”三级联动的“智慧工地”管理体系，推动建筑施工向建造行为数据化、项目信息可视化、现场流程精细化的智能管理转型升级……

这些成果都成为了生动的建设场景—

在垫江工业园区澄溪组团，该县首个智能装配式建筑产业园一期项目正如火如荼建设，其1号主厂房钢结构部分已完成75%，屋面维护结构已完成50%。

在“智慧工地”施工现场，作业人员进入施工现场通过人脸识别、手机APP等方式实名认证;工地LED显示屏实时更新PM2.5、扬尘、噪音、风速等数据，并对施工现场扬尘噪音实行监控报警;全方位高清“电子眼”将工地现场的影像实时传送至监控中心……

垫江要建设一座智慧新城，打造川渝产城融合发展示范区、市民宜居宜业新家园。

把旧城改造成“海绵之城”

6月，重庆进入雨季。在每一次强降雨过后，城市内涝的治理问题就浮出水面。

聚焦水与城市的融合，垫江有其深刻的领悟。

垫，“下陷、淹没”之意。垫江的县名反映了县域地势低夷、溪水夹绕的地貌特征。

当地水资源短缺，不透水面积增多、年径流控制率低;城市下垫面硬化破坏水文循环、加重城市热岛效应。受历史原因和地理条件的影响，垫江的城市发展存在“水少”“水堵”等诸多“城市病”，特别是城内部分地势低洼地带，一遇大雨就会内涝。

为了让城市会“呼吸”，2017年8月《垫江县海绵城市专项规划（2017年—2030年）》编制完成，2019年11月完成《垫江县海绵城市修建性详细规划（2019年—2020年）》。

《规划》里凝结的智慧，详细阐述了如何让垫江的城市建设变“软”，成为一块吸水“大海绵”。

按照专项规划和修建性详细规划，当地积极推进海绵城市建设：以东部新区为重点打造5平方公里的海绵核心区，截至2020年5月底，已完成投资总额约18.3亿元，正在进行的垫江西门桥、八一桥、月阳至南阳片区老旧小区改造后期将投入5700万元用于海绵城市改造、绿化提升、雨污分流等项目。同时，明月江南小區、白龙湖公园等项目后期总共将投入约19亿元用于片区整体打造。

在新区拓展中，全域化海绵城市建设同步推进，已完工的有垫江县牡丹湖湿地公园（水库）建设项目，正在建设的有垫江县三合湖湿地公园及应急避险广场建设项目、垫江县白龙公园及应急避险广场建设项目等。东部新区将地块的“小海绵”与湿地公园的“大海绵”有序衔接，让整个新城成为一个“会呼吸的海绵体”。

新区建设如火如荼，旧城区形象改造也在同步更新。

垫江坚持不搞大拆大建、保留带有历史记忆的旧城符号。将海绵城市的理念融入旧城改造中，不断完善学校、农贸市场等城市配套。2019年旧城区开始分单元地块逐步实施雨污分流改造;正在实施凤山隧道护坡、文笔大道护坡、公安局东侧护坡、桂溪河塔坝桥至污水处理厂段生态修复等坡坎崖绿化美化;有牡丹湖公园、文笔湖公园、三合湖公园、白龙湖公园等4个已建或在建的生态湿地公园。新开发楼盘明月江南小区定位为海绵绿色生态小区，后期将按照规划指标进行海绵城市建设。

2020年1月22日，垫江县被正式命名“国家园林县城”，城市水环境水生态实现极大改善。

把全域提升为“康养之城”

绿色，是垫江人描绘这座城市的基础色调。垫江县积极创建并成功获评“国家园林县城”，标志着垫江县在城市规划、园林绿化建设等方面全面迈入国家级水平。

创建“国家园林县城”是一项系统工程，涉及6大类45项指标。在垫江全县上下的共同努力下，城市环境面貌朝着既定目标不断嬗变。

在探索由“浅绿”向“深绿”的纵深发展过程中，垫江县以面向2035年、展望至2050年的县国土空间总体规划编制为契机，着力实现城市绿化品质全面提升，让城市在绿水青山中自然生长。

绿地的质与量是衡量园林的重要指征。近年来，垫江突出公园绿地等重点绿地建设，全面促进公园绿地提质增量，先后建成凤山公园、牡丹湖湿地公园等7座城市公园，新增城区绿地面积100余公顷。

得益于高起点规划、高标准建设、高水平管理，如今的垫江已形成以入城牡丹大道为景观轴线，三合大道、玉鼎大道等道路为景观环线，桂溪河两侧滨河路为城市景观带，牡丹湖公园、文笔湖公园、凤山公园、天宝寨公园等为景观节点的“一轴一环线，两带多节点”城市园林绿化体系。

建设“国家园林县城”，除了面上可见的绿色，“里子”也大有文章。

针对让人头疼的黑臭水体，垫江告别“头疼医头脚疼医脚”式的改造，通过控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等措施，让桂溪河黑臭水体指标类水质监测合格。2017年底桂溪河建成区水体基本消除黑臭;2018年铁索桥断面水质达到III类水质，达到“长治久清”要求，公众评议调查满意率达到99.15%。

垫江崛起创新发展之势，把新城建设成“智慧之城”;聚力水与城市之合，把旧城改造成“海绵之城”;永驻山水绿地之秀，把全域提升为“康养之城”，向着繁荣美好的目标坚定前行！

图片/垫江县住房和城乡建设委员会提供