云南省对外投资贸易服务创新机制研究

李恒杰 刘雅旭

中图分类号：F832.7 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）4- 122- 03

摘 要 近年来，随着国家“一带一路”战略的发展，建设面向南亚东南亚辐射中心要求的提出，云南省对外投资贸易合作有一定的提质增效，也取得了一定的成绩。但在某些方面，还存在着部分问题和不足，有进一步完善和提升的空间。所以，为了持续形成和提高云南对外经贸投资贸易服务的能力和水平，研究建设外经贸投资贸易服务平台。本论文通过对云南省对外投资贸易服务现状及存在的问题进行深入分析，有针对性、有建设性地提出了从内外两个方面相结合，以全面、系统提升云南省对外投资贸易服务能力和绩效。并通过外经贸投资贸易服务平台的建设及应用提高企业对外合作的质量、效率，降低企业风险和成本。有力支撑云南积极响应国家对外经贸投资的号召，努力做到相关政策更好的全面落实和覆盖，并与被投资国一道实现合作共赢、共创未来、同享成果。

关键词 外经贸投资贸易 服务平台 创新 架构设计

一、云南对外投资贸易服务的现状

当前，随着云南对各项政策、号召的建设推进和深入，云南对外投资贸易快速发展，但在新的时代背景下，更进一步的建设推进，在新的形式下被赋予了新的要求、面临新的挑战，致使云南在对外投资贸易的某些方面表现出不足，且存在着相关问题。

2019年1-12月，我省对全球22个国家和地区实现非金融类直接投资9.52亿美元，同比下降19.57%。全国排名第17位，西部排名第2位。随着国家“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心建设以及云南沿边金融综合改革试验区建设的推进，越来越多的云南本土企业“走出云南、走向世界”，依托云南优越的沿边优势、区位优势、地缘优势，在国外投入建立一批投资规模大、辐射带动强、经济效益好的重大项目和重大工程，与国际市场建立紧密的经贸合作关系，对投资贸易服务的需求变得越发重要。

同时，开展对外投资贸易合作是云南参与和融入“一带一路”国际合作的重要抓手，是云南推动形成全方位开放新格局的重要任务。虽然，云南对外投资贸易合作有一定的提速增效，取得了较大的成绩，但面对建设面向南亚东南亚辐射中心的要求，云南在对外投资贸易的深度研究、信息共享、企业发展、流程效率、交流合作、风险防控等方面，存在着发展规划深度不够、数据搜集整理不全面、信息共享渠道不通畅、专业化服务体系不配套、投资贸易抗风险能力不强、持续跟踪监测不够、促进机构服务集成度不高等问题。

因此，云南有必要搭建一个统一的外经贸投资贸易服务平台，通过挖掘各合作国家的各类基础信息数据，建立类型丰富的数据库，提供投资、贸易等方面的经济信息。通过商脉圈的深度沟通体系加强企业间的交流。通过在线服务，培养跨国人才储备人力资源等公共服务为云南企业或个人到国外投资或开展业务提供涵蓋当地国情、省情、社情的经济、政策、人文环境等信息。并与外部机构协同运作，如银行、海关等部门，打造深度沟通服务体系，促进云南与南亚东南亚国家之间的沟通交流，为云南企业、商品、品牌等“走出去”开辟渠道通路，提升云南外经贸投资贸易的服务水平，加速建设云南面向南亚东南亚的辐射中心，努力提高云南全境的开放质量和水平。

二、对外投资贸易创新机制研究的必要性

尽管云南省在对外投资的发展中取得了一些成绩，为云南省的社会、经济做出了一定贡献。但要清醒地认识到，云南省对外投资过程中的服务尚处于粗放式发展阶段，前期所取得的业绩，很大程度依赖于政府的一种计划性行为，要走上一条市场化的可持续发展道路，仍然存在很多问题。对于投资贸易如何开展服务并进行创新研究，具体来说，主要存在以下几个原因：

（一）扩大经济对外开放程度

近年来，国际格局开放化，对外投资贸易服务通过特定的作用机理和传导路径，进一步加强跨国，跨区域之间贸易合作往来，此举显著的扩大了对外经济开放的程度，具体来看分为两方面：在企业经营方面，全链条的对外投资贸易服务促使企业经营模式由粗放式的经验转变为注重社会关系、民众诉求提升中的经营，促使企业结构合理化，提高企业边际经济贡献；在资源配置方面，合理的资源配置推动国内外产业资源合理配置，将国内富余产业向外输出的同时，刺激国外产业向国内输入，体现产业间互补性；这也极大的促进了当地市场的产业发展、增加了当地就业岗位，提振了对外投资在国际贸易中的地位。

（二）实现产业转移和升级

吸引中国有开展海外投资业务的大型央企、国企、上市公司及有志于到海外投资的大型民企成为平台的会员，提高海外投资成功率；企业转型升级方面：帮助云南劳动密集型产业转移到邻国，有利于云南省传统外贸企业转型升级，对保持我省外贸稳定增长具有深远意义

提供投资国经济社会、法律规划、风土人文等投资贸易相关信息，提高对外合作质量、效率，降低企业风险和成本，进一步增强云南企业的国际市场竞争力。而且，云南企业借助云南省外经贸投资贸易服务平台的资源可以充分利用对方国的力量，争取获得当地的社会力量支撑，于在驻国市场上站稳脚跟；

（三）积极服务政府决策

更有好的响应国家“一带一路”倡议号召，落实云南对外投资战略、积极主动服务、高水平对外开放，助力云南省与南亚、东南亚等各对方国的友好合作，共创合作共赢、共同发展美好未来。通过数据链生态体系的建设，能通过市场、运营单位、业务部门、管理部门，以及走出去的企业收集原始数据，并再从原始数据中清洗出有效数据以供政府决策使用，提高政府决策的科学性与严谨度。推动云南省加大南亚东南亚等地区的开发力度，探索南亚东南亚等国家经济合作和人文交流新模式，为云南企业提供个性化的对外投资贸易服务，找寻适合云南发展和投融资的项目资源，助力云南更好地“走出去”和“引进来”，努力提高云南全境的开放质量和水平。

三、云南省对外投资贸易创新机制

为完成云南省对外投资贸易创新，根据云南省领导对外投资合作工作指示精神，云南省外经贸投资贸易服务中心定位为企业提供法律法规、贸易环境咨询等服务的公共服务机构，由企业服务和孵化中心、决策咨询平台、信息平台、数据平台四大板块组成。

云南省外经贸投资贸易服务平台建设将面向政府部门、外经贸企业、专业第三方机构及海内外客户，在对外经济合作、对外贸易、对外投资、对外联络、招商引资等领域提供政策资讯、企业/机构展示、产品/服务展示、项目信息、政策外联等服务。同时，以服务平台为依托，紧扣创新服务需求，构建推动云南涉外企业转型升级、符合市场定位的服务体系，打造一系列对外经贸服务产品，助力云南企业走出去贡献力量。

主要围绕外经贸服务中心展开，从创新服务，提升现代化服务水平、科学决策，主动服务、促进企业转型升级，提升企业竞争力、支撑决策，促进产业发展等方面的要求和维度，面向政府部门、外经贸园区、特区/投资贸易促进机构、外经贸企业、第三方服务企业/机构等对象，提供决策类服务、信息类服务、数据类服务、合作促进类服务、投资类服务、贸易类服务、企业类服务等服务内容。如下图1所示：

其中，决策类服务：通过外经贸投资贸易服务平台对原始数据的搜集、整理、分析，为各级政府提供决策咨询研究、规划解决方案。积累政界、学界、商界的高级专家资源，以服务国家战略、服务政府决策、服务对外开放、服务企业发展等为宗旨，重点研究东南亚南亚经贸合作、云南对外开放、商务发展和开放型经济体制改革等领域问题。

信息类服务：通过外经贸投资贸易服务平台为企业提供国家、省、州市、口岸等多级政策的检索与解读服务，发布包括南亚东南亚重点国家在内的国别指引、经济合作、对外貿易、招商引资、产业发展等领域，提供资讯、企业/机构展示、产品/服务展示、项目信息、专家团队、风险预警等信息，为企业提供南亚东南亚国家经贸合作全方位信息服务。

数据类服务：通过外经贸投资贸易服务平台制定统一信息资源管理规范，拓宽数据获取渠道，整合业务信息系统数据、企业单位数据和互联网抓取数据，构建汇聚式一体化数据库。在业务可行性的基础上，实现数据信息共享，推进信息公开。

合作促进类服务：通过对外经贸投资贸易服务平台的建设和运营吸纳境内外各类商会、协会、学会等促进机构，与境内外机构建立合作关系，并由相关机构提供相关信息，与各类机构之间密切联系加强沟通、配合和协作发挥各自优势形成合力，为企业“走出去”在境外提供支持，培育形成能够为企业提供对外投资解决方案的“一条龙”服务联合体；为企业提供政策咨询、投资咨询和政策解读服务；根据企业需求开展定制化研究，提供国别、行业、产业定制化研究报告；做好企业“走出去”后的引导、协调、咨询、维权等服务工作。

投资类服务：通过外经贸投资贸易服务平台对境内外投资企业的投资方向，编写国情、政治、社会经济、民风民俗、外贸双边关系、项目相关法律法规、政策、项目的税赋结构、外汇管理信息、地区宏观经济发展情况、项目投资所需批复流程、优惠条件、环保、劳动用工、签证、项目所在地周边基本情况、水电气供应等信息的调研报告及可行性分析。根据企业需求，提供协议拟草、境外公司注册、资质办理、政府立项、环保审批、项目备案等法律手续服务项目。

贸易类服务：通过外经贸投资贸易服务平台为进出口贸易商企业提供活动推广、进出口贸易咨询、准入机制、信用评级等服务，并利用高度集成的第三方服务窗口为进出口贸易提供配套服务，使得贸易流程更加便利化。在进出口贸易咨询中，为企业估计市场容量，挖掘用户需求，辨识对方市场需求痛点，进行营销渠道优化和产品创新支撑以及营销策略创新。同时，利用信誉评级机制和第三方服务集成，实现信用出口，提供信誉担保，进一步优化和便利贸易流程服务。

交流合作类服务：通过外经贸投资贸易服务平台按照国际通行标准和模式，搭建国内和国际、宏观领域和专业领域相结合的云南省外经贸投资贸易服务中心专家团队，系统研究周边国家国情、产业、市场和重大项目等有关问题，为政府提供专项咨询决策服务，让政府、企业、专家、机构充分共享成果，交换数据与信息。构建多媒体立体传播体系，加强与各类大众媒体、新兴媒体的合作。组织专业力量提供线上、线下国别专业化投资咨询服务，定期组织举办云南参与“一带一路”国际合作高峰论坛（研讨会），定期为省、地州（市）部门提供业务培训。

企业类服务：通过外经贸投资贸易服务平台面向投资外贸企业，以降低企业经营成本、提升企业经营效益为核心，为企业提供完整的服务，包括“走出去”政务服务、企业管理、财务咨询、融资服务、信保服务、法律服务、仲裁服务、投资咨询、人力资源等企业经营管理服务。逐步建成“走出去”一站式服务的工作协调机制。适时向有实力和有意向在海外拓展市场的国内企业提供办公、市场推广、品牌建设、研发、生产的场地、外派工作人员签证服务。

云南省外经贸投资贸易服务平台建设主要涉及数据平台、服务门户及门户管理平台等信息平台的建设。数据平台建设不能一蹴而就，其数据汇集、数据管理、数据加工、数据质量管理与数据产品的探索等需要一个渐渐的，相对持久的推进过程。因此，在充分结合业务蓝图、服务体系，以及外经贸投资贸易服务职能的特点和要求前提下，总体平台的建设及运用按照“先服务、次平台、再运营、后提升”的思路展开工作。

先服务：指按照规划的服务体系，在总体平台建设之前，先按照原有工作模式，把能开展的服务开展起来。总体平台建设首先开启和完成服务门户、门户管理平台的建设，指挥中心建设并行。

次平台：指在服务门户、门户管理平台建设的同时，紧接着同步推进数据平台的建设。数据平台建设以“数据规范体系建设为纲、技术平台建设为根本、数据汇聚和输出为内容”推进建设。

再运营：指在总体平台建设完成后，通过持续的外经贸投资贸易服务业务经营，经服务运营、平台运营、数据运营等过程，不断夯实服务内容，确保服务品质，积极进行运营推广，努力连接尽可能多的服务对象。然后，及时建立服务触点，确保达成服务成效，进而实现跨区域的服务辐射和业务覆盖。最终，通过运营的努力和服务效果的社会反馈，使云南外经贸投资贸易服务具备知名度，形成影响力。

后提升：指在总体平台服务体系正常运转，业务蓝图被有效执行和实现的过程中，结合平台运营和服务反馈的情况，以及外经贸投资服务后续或将面临的形势与要求，继续进行服务的深耕和拓展，尽可能多的覆盖外经贸投资贸易中的服务需求。最终，努力做到为云南外经贸投资贸易提供更好、更多的服务，做更大的贡献。

四、结语

云南对外投资贸易合作已经实现提速增效，取得了较好的成绩，但通过对云南外经贸投资贸易服务平台的建设，将使我省对外经贸投资贸易服务受众面更广、推广更容易、传播速度更快，更有利于服务供需主体间实现更好的链接。能让省内外境外投资企业等相关被服务对象及时获得服务信息，享受到服务。服务主客双方，相互间还能通过服务跟踪、服务反馈和沟通交流、服务提升等服务过程，产生服务黏合，并紧密的联系在一起，共同促进云南对外经贸投资贸易的发展。以推动地方经济的发展，就需要积极整合各方面的资源，努力开展机制创新，克服资源约束，实现对外投资贸易服务的可持续发展。

参考文献：

[1]李盛林.在建立境外合作区模式下中国企业跨国投资路径转型及发展[J].对外经贸务实，2017（009）.

[2]何曲.对外投资合作新探索——境外经贸合作區[J].中国经贸，2011（021）.

[3]余官盛，范朋真，龙文. 东道国风险、境外经贸合作区与我们国企业对外直接投资进入速度——度量与跨国面板数据证实研究[J].国际商务研究院，2019，040（002）.

[4]路建楠.企业“走出去”事中事后监管的基本思路和若干举措[J].科学发展，2019（007）.

[5]吕超.中国企业对外投资的特征、政治风险与应对策略[J].河南社会科学，2019（005）.

[6]樊烨.借鉴国际经验完善对外投资风险防控体系[J].新西部（中旬刊），2019（006）.

[7]邬保明.商务大数据平台建设的必要性及其实施建议[J].中国管理信息化，2019（015）.