建在工地上的代表联络站

孙炼栋 潘抗忌

村民盛程枫根本想不到，这个离主城区20多公里远的山脚小村，搬迁会来得这么早。

杭州市富阳区场口镇是浙江省小城市培育的试点镇之一，也是富阳经济技术开发区的三大新区之一。2019年8月，“微镇”工程启动，与老镇区一溪之隔的叶盛村开始启动整村搬迁。

为真正发挥人大代表一线作用，场口镇人大决定：把代表联络站建到拆迁工地上，让人大代表靠前履职。

靠前履职：变“等上门”为“送上门”

446家农户，234家经营户，1945人，要在短短两个多月时间内完成签约和腾房。接到任务之初，该村村委会主任盛增谷心里很没底，“如果单靠镇政府的力量，很难按时完成搬迁任务。”

针对本次搬迁“时间紧、任务重、涉及人数多”的实际情况，场口镇人大秉持“工作推进到哪里，群众聚焦在哪里，代表联络站就建到哪里”的理念，决定将代表联络站建在拆迁指挥部。

从2019年8月中旬开始，场口镇辖区内的36名市、区、镇人大代表轮流驻守在这个40余平方米的特殊代表联络站，真正实现站点选址在一线、代表履职在一线、解决问题在一线。

这36名人大代表中，既有叶盛村土生土长的村民，也有邻里四村“说得上话”的乡贤，村民们既认得他们的面孔，也叫得出他们的名字，更熟悉他们的为人。

“他们，我们信得过。”像盛程枫一样，村民们对自己选出来的代表，自然更加放心。

无论城区还是农村，所有的搬迁都一样，一边是政策的執行刚性，另一边是群众利益保障，两者难免会有矛盾。为此， 36名人大代表既要当好“政策解读员”，也要当好“搬迁服务员”，还要当好“执行监督员”，“将代表联络站设在搬迁一线，最终目的是为了解决这个矛盾。”

良性互动：变“被动拆”为“主动搬”

自该联络站设立以来，代表们坚持每天上门一次，认真倾听搬迁异议户的实际需求，将心比心地站在对方角度看问题、想办法，帮他们算好“眼前账”和“长远账”，在政策允许范围内最大限度地满足搬迁户的合理需求。

在很多时候，这间小小的人大代表联络站，也成了村民“争取利益”的窗口，从房子价格评估，到鸡鸭饲养，还有子女入学、父母养老、补偿分配……

“我们收集了130多条意见建议，将大家最关心的政策制定、安置房选址、过渡期安排等一系列问题，全部交给拆迁指挥部政策组，督促他们研究解决。”往来于搬迁户和动迁组之间，联络站的人大代表不仅要收集村民关心的问题，还要为政策完善做努力，增进拆迁双方的良性互动。

比如针对老年人租用过渡房不易问题，代表们经过研究协商，向镇政府提出了统一安置的意见建议。最终，经过双方的共同努力，在场口镇“在水一方”养老中心设立了老年人临时安置点。截至目前，已有10余位涉及搬迁的老人入住安置。

集中签约当天，代表们齐聚签约现场，做好政策宣讲和情绪化解工作，原计划持续两天的集中签约，在代表们的助力推进下，提前一天完成签约工作。

从“被动拆”到“主动搬”，不少人大代表为此背上了一身的“人情债”。接下来，他们还将盯牢安置房的建设，“签约的时候高高兴兴，但迟迟分不到安置房，到时候肯定要出矛盾的。”徐建中代表说， 下一步，他们在督促安置房建设进度的同时，还要为村集体资产做些争取。