会泽县发展林下经济优势及对策

李东丽

摘要：指出了随着经济社会的发展及森林生态环境的不断改善，发展林下经济已成为林农脱贫致富的一个重要途径。会泽县境内最高海拔4017.3m，最低海拔695m。全县森林覆盖率达44%，境内有木本种子植物25科、186属、250余种，林地及林下资源丰富，发展林下经济资源优势明显。基于此，探讨了发展林下经济存在的问题及对策，以期提供参考。

关键词：林下经济;优势;对策

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2020）03-0260-02

1 发展林下经济优势

1.1 林地资源丰富，可满足不同林下发展模式

会泽县有林业用地362948.2hm²，林业用地占国土总面积的59%。核桃产业基地面积达到69000hm²，花椒产业基地达13400hm²，可用于发展林下经济面积较大。气候分布有中亚热带、北亚热带、南温带、中温带、北温带等气候类型，林地类型多样，可以发展模式较多，林菌、林菜、林药、林花、林禽、林畜、林蜂及景观利用、采集加工等均具有明显的林地资源优势。

1.2 境内资源丰富，为发展林下经济奠定了基础

会泽县境内分布有数百种森林药材、上百种森林食用植物，有多种风味独特的野生菌类，有丰富的云南松花粉、华山松籽、野生花卉和大海万亩杜鹃等资源。雪上一枝蒿、刺脑包、鱼腥草、谷熟菌、鸡枞、松露、华山松籽、黑山羊、生态土鸡等林下产品具有一定知名度，为发展林下经济奠定了坚实基础。

1.3 林地权属明确，便于林地流转

会泽县按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的总体要求，已全面完成深化集体林权制度主体改革任务，确权率和确权到户率均达到99%以上。大量的林权纠纷在核权定界中已得到调解，农户与农户之间的林地界限清楚，林权争议不多。林下经济发展用地可以采取租用、林地人股等方式进行，林地流转中存在的困难和问题少，容易形成规模化开发利用。

1.4 生态环境较好，发展生态产业优势突出

会泽县是传统的农业大县，重工业不发达，工业污染小，生态环境良好，是开发绿色、生态、无公害食品的理想之地。农业生产方式传统，有机肥源充足，化肥、农药用量小，开发无污染、生态、自然的高端产品优势明显。会泽林下种植有限公司林下生态土鸡外销每公斤可达到100余元，且常出现季节性供不应求。

1.5 剩余劳动力多，用工成本相对较低

会泽县有人口105万人，农业人口达91.6万人，农村剩余劳动力达10万余人。林下资源开发模式多，从业门槛低，开展种植、养殖广大农户熟悉，农村剩余劳动力能就近就便务工，为林下资源开发公司节约了用工成本。

1.6 已取得一定经验，可为下步发展提供借鉴

近年来，会泽县对林菌、林禽、林药、林蜂等林下资源开发模式进行了广泛探索，羊肚菌、大球盖、滇重楼、白芨、天麻等人工仿野生种植取得突破，林地租用、服务企业、利用公司優势带动农户发展等方面取得经验。为下步推进林下经济发展提供了良好借鉴。

2 林下经济发展现状

通过不断探索，会泽县已培育和引进家庭农场、景观农业有限公等林下资源开发企业10余家，并培育省级龙头企业1家。发展土鸡养殖合作社、林种植专业合作社等20余个，培育林下资源开发大户30余户。通过典型示范、大户带动，全县林下种植规模已达3000亩以上，林下养殖规模达50万头（只）以上。主要产品已实现产值13242万元以上。金钟山森林公园、大海万亩杜鹃等旅游观光人数逐年增加，全县林下经济发展速度逐步加快。

3 存在的问题

3.1 缺乏规划，难以形成规模化发展

会泽县林下经济发展尚处于起步阶段，没有专项产业发展规划，没有把林下经济发展纳入县域经济发展重点产业规划给予重点扶持。加之不同林区的林种、林龄及其空间环境条件复杂，没有正确的导向，优势资源不能集中利用，导致林下经济开发“散、小、差”，难以形成“规模化、区域化、产业化”发展模式。

3.2 森林资源保护与开发矛盾突出

林下经济发展的主要指导思想是“生态优先、适度开发”，需要正确处理开发与保护的关系。开发中，需要根据不同林地、林种、林龄及其空间环境条件，合理选择发展模式、采取合理技术措施，才能做到科学利用林地资源[1]。由于林下经济发展尚处于起步阶段，还缺乏具有操作性的技术规范做指导，难以规范开发行为，难以把握开发强度。国家重点公益林不允许搞森林抚育，实施林下资源开发林分结构难以调整。修筑生产设施难以避开国家重点公益，有需要占用少量基本农田可能，避让基本农田存在困难。

3.3 基础建设投入较大，企业融资难度大

由于会泽山高坡陡，大部分林区人烟稀少，远离村镇，林区基础设施薄弱，新建林下资源开发基地需开发业主大量新建水、电、路等基础设施，加大了基础设施建设成本，开发商及农户可提供融资贷款的有效担保抵押物有限，金融支持不足，融资贷款难度大。

3.4 科技支撑不足，缺乏专业研发及技术培训机构。

林下资源开发涉及种植、养殖等方面的知识，技术资源整合难度大。由于本地没有专业的种源研发，新品种开发能力差，大量优秀品种得不到筛选、申报良种认定（审定）和很好开发利用。缺乏专业技术培训等科技支撑机构，良种应用、人才培养、科技推广能力差，需要大量外聘专家进行指导，不仅增加了技术成本，也增加了技术不到位造成损失的风险。

3.5 缺乏品牌意识及精深加工，效益不明显

会泽县每年能产青头菌、鸡枞、谷熟菌等野生食用菌上百吨，能产近百吨华山松籽，有楤木（刺脑包）、刺五加、苦刺花、蕨菜等种类繁多的野生林菜。由于没有注册品牌，缺乏精深加工企业，有的林产品未得到有效采集利用、被浪费了大量资源，大部分以初级产品出售、产品价值未能有效提升，效益不明显。