“最狠董事长”：平均每天报销40万

涉案103亿，北京、上海、香港多地拥有天价别墅，平均每天报销花费40万元……在媒体眼中，蔡国华被称为“最狠董事长”。一个国企高管把银行亏得一塌糊涂，为何还能穷奢极欲，将掌管的国企当成私人提款机，让贪腐没了边沿？

6月9日，恒丰银行原董事长蔡国华在被查两年半后受审。在长达4天的法庭调查和法庭辩论中，蔡国华的辩护律师对检方指控的大部分犯罪事实作无罪辩护。庭审中，东营市检察院指出，蔡国华一案造成了恶劣的影响。对此说法，蔡国华辩称并不是他个人把恒丰银行搞乱了，从他执掌恒丰银行到案发的2017年，恒丰银行的资产规模翻了一番。此外，恒丰银行先后有多人涉案被查，但蔡国华认为，其他人的事情与他无关。

据山东省东营市中级人民法院网站披露，蔡国华被控犯有五宗罪，涉嫌滥用职权造成恒丰银行经济损失8.9亿余元、涉嫌贪污1022万余元、涉嫌挪用公款48亿元用于个人经营、涉嫌受贿11.8亿余元（10.7亿余元系未遂）、涉嫌违法发放贷款35亿元，涉案金额共约103亿元。

被指控事项多发生在银行任职期间

公开简历显示，蔡国华出生于1965年4月，山东阳信人。在职研究生，工学博士，曾在共青团系统工作，担任过共青团阳信县委副书记、共青团滨州市委书记。2003年离开共青团系统，转任沾化县委副书记、代县长。

之后，蔡国华历任沾化县长、县委书记，烟台市副市长，烟台市委常委、副市长、市国资委党委书记等职，直至2013年底接任恒丰银行董事长。而这也成为蔡国华人生的转折点。2016年5月，恒丰银行曝出“高管私分巨款”事件。2017年11月，恒丰银行原董事长蔡国华涉嫌严重违纪违法，接受调查。

据报道，蔡国华案被指控的事项多发生在其担任恒丰银行党委书记、董事长期间。

据悉，蔡国华上任不久后，主导制定《恒丰银行核心员工薪酬管理办法（暂行）》，其明知董事、监事的薪酬应经恒丰银行股东大会讨论决定，但仍违反《公司法》《恒丰银行章程》等规定，在未经股东大会讨论通过的情况下，通过上海衍溢投资管理有限公司在上海多家银行开设的账户，向其本人、董事栾永泰、董事毕继繁、监事长宋恒继违规发放薪酬3.13亿余元。2016年3月至2017年9月，蔡国华退还个人薪酬所得1.14亿余元，给恒丰银行造成经济损失1.99亿元。

2014至2016年，蔡国华明知恒丰银行推行员工股权激励计划需要经中国银监会批准，仍然违反《商业银行法》《中国银监会中资商业银行行政许可实施办法》等规定，未经银监会审批，擅自决定在恒丰银行内部推行该计划，非法筹集股份认购款227.13亿余元，并违规将该款项由股权过渡户转入资本金账户，后因计划被银监会发现而终止实施。蔡国华安排将筹集到的227.13亿余元资金原路退回，产生的资金占用费、税费等各项费用由恒丰银行承担，给恒丰银行造成经济损失6.97亿余元。

因此，山东东营市检察院指控称，2014至2016年，蔡国华在担任恒丰银行党委书记、董事长期间，滥用职权，违规在恒丰银行发放薪酬、推行员工股权激励计划，造成恒丰银行损失共计8.97亿余元。

媒体称其为“最狠董事长”

蔡国华案涉嫌贪污罪和挪用公款罪的事实，也均与其恒丰银行任职有关。

检方指控，2014至2017年，蔡国华利用担任恒丰银行党委书记、董事长的职务便利，非法占有恒丰银行公司财务共1022.9万余元。其中，大部分款项是通过恒丰银行报销支付，比如蔡国华报销其个人及家人雇佣保镖所支付的费用54万元，报销其个人及其家庭负担的费用142.7万余元。蔡国华还同意恒丰银行有关工作人员为其女儿购买的价值4万余元的大衣，由恒丰银行报销“埋单”，其前妻还被指非法占有恒丰银行购买的价值821.8万元的红木家具等物品。

在蔡国华案中，还有一笔涉嫌挪用公款48亿元的指控。2015至2017年，蔡国华利用担任恒丰银行党委书记、董事长的职务便利，未经集体决策，个人决定以信托贷款等形式，将恒丰银行48亿元转入其个人控制的上海衍融投资中心使用，进行营利活动，牟取个人利益。

检方还指控，2006至2017年，蔡国华利用职务便利，在银行贷款、项目承揽、企业经营等方面为8家单位或个人提供帮助，索取或者非法收受他人财物共11.8亿余元（其中10.7亿余元未遂）。這些受贿款项主要用于在上海、北京、香港购买别墅。

光明网曾在2019年12月发布评论员文章称，恒丰银行董事长蔡国华平均每天报销花费40万元。因此，有媒体称蔡国华为“最狠董事长”。十几年前，中石化时任总经理陈同海每日挥霍4万多，月均100多万，年均1500万，理由竟是“我一年上缴税款200亿，花这点儿算什么”。现在看来，在蔡国华面前，陈同海只是“小巫”。一个把银行亏得一塌糊涂的国企高管，竟还能穷奢极欲，将掌管的国企当成私人提款机，让贪腐没了边沿。

两任董事长卷入巨额贪腐

除了蔡国华外，蔡国华的前任、恒丰银行原董事长姜喜运此前也因涉嫌贪污、受贿、违规出具金融票证、故意销毁会计凭证、会计账簿等被追究刑事责任。法院审理查明，2008年1月至2013年1月，姜喜运利用职务上的便利，将2.84亿股恒丰银行股份，陆续转至其个人或亲友控制的公司名下，予以隐匿。按历年恒丰银行年度报告中的每股净资产计算，共计折合人民币7.54亿余元。除了自己转匿恒丰银行价值7.54亿余元的股份，姜喜运还为他人及公司购买恒丰银行股份提供帮助。最终，姜喜运被判死缓，减为无期徒刑后终身监禁。姜喜运不服一审判决，目前已经提起上诉。

多名金融业人士直言，恒丰银行两任董事长相继“落马”背后，问题在于其公司治理存在严重缺陷。“为什么会出现这样的情况，本质在于地方政府干预较多，地方官员不懂金融，对金融缺乏敬畏之心。”多名恒丰银行内部人士说。

事实上，如何完善公司治理，亦是当前银行业需要关注的重点。有银行业资深人士指出，银行业应从股东资质、关联交易、组织架构、考核激励等方面着手，完善公司治理体系，理顺公司治理运作机制。首先，对股东资质实行穿透式监管;其次，明确关联交易范围和流程;再次，优化组织架构和业务结构;最后，建立科学的绩效考核体系。（《财经》等）