城市轨道交通工程高处坠落隐患问题分析

郭祥江

（河北新大地建设工程有限公司 河北石家庄 050000）

1 高处坠落隐患和事故概述

高处坠落隐患是城市轨道交通工程施工过程中首要应该注意的问题，是现场施工安全管理最基本问题。虽然高处坠落隐患较少会造成群死群伤安全事故，但该类隐患引发的安全事故的频率较高，近几年一直处于房屋市政工程安全生产事故的第一位。根据有关部门公布的全国房屋市政工程安全生产事故类型近三年数据编制以下表1、表2、表3。

表1 2016年房屋市政工程安全生产事故类型分布情况

通过表1、2、3 可知高处坠落安全生产事故近三年来所占总事故的比例分别是52.52%、47.83%、52.20%，平均每年高处坠落安全生产事故占总事故的比例为50.85%，可以说每年的高处坠落安全生产事故约占总事故的一半以上。

我单位针对城市轨道交通工程的特点编制了轨道交通建设工程安全质量状态评估文件共15个检查评分表，分别为监理单位质量安全检查评分表、安全组织管理检查评分表、消防管理检查评分表、模架工程安全检查评分表、施工用电安全检查评分表、安全防护检查评分表、起重机械安全检查评分表、基坑支护安全检查评分表、盾构法隧道施工安全检查评分表、矿山法隧道施工安全检查评分表、安全监控预警管理检查评分表、环境安全管理检查评分表、质量管理检查评分表、分部分项工程质量评分表、第三方监测单位质量安全检查评分表。我单位根据该文件于2018年4 个季度对石家庄市在建地铁工程进行了安全质量检查，通过4 个季度的检查资料分析高处坠落安全隐患问题编制了表4、表5、表6、表7。

表2 2017年房屋市政工程安全生产事故类型分布情况

表3 2018年房屋市政工程安全生产事故类型分布情况

通过表4、5、6、7 可知石家庄市地铁工程2018年四个季度高处坠落安全隐患占全部安全隐患的比例分别是23.13%、12.98%、16.49%、16.87%，平均每季度高处坠落安全隐患占全部安全隐患的比例为17.37%，可以看出高处坠落安全隐患数量在每个季度全部安全隐患的排名分别为第二位、第二位、第三位、第三位。

综上所述无论是高处坠落事故还是高处坠落隐患在数量上较其它安全事故和隐患比较多。隐患即事故。因此分析高处坠落事故和高处坠落隐患产生的原因并采取相应措施来减少安全事故和隐患数量是非常有必要的。

2 高处坠落隐患原因分析

2.1 工人高处作业未佩戴或未系挂安全带。

工人高处作业未佩戴未系挂安全带主要有以下原因，施工单位未配发给工人安全带或合格安全带；工人安全意识淡薄认为系安全带麻烦，上下行走不方便，特别是一些临时高处作业，认为有系好安全带的时间工作已完成；施工单位安全教育培训、安全技术交底、班前活动流于形式未达到提高工人安全意识的目的，未得到严格执行；施工单位未做好高处作业相关工作如未设置安全绳、未设置好系挂点等导致安全带无法高挂低用。

表4 2018年一季度石家庄市地铁工程安全隐患类型分布情况

表5 2018年二季度石家庄市地铁工程安全隐患类型分布情况

表6 2018年三季度石家庄市地铁工程安全隐患类型分布情况

2.2 临边或洞口未设置防护措施。

临边或洞口未设置防护主要有以下原因，安全文明措施费不到位或因为其它原因挪用、留用；安全管理人员未能及时发现施工现场临边洞口；临边或洞口防护措施未按照规范、方案、安全技术交底设置不能有效起到防护作用；临边或洞口防护措施因为其它施工作业如起重吊装作业、水平运输等拆除后未及时进行恢复。

表7 2018年四季度石家庄市地铁工程安全隐患类型分布情况

2.3 操作平台未设置防护措施。

操作平台未设置防护措施主要有以下原因，工人未按照相关规范、方案、安全技术交底的要求对落地式操作平台、移动式操作平台等高处作业平台设置防护措施；安全管理人员管理不严，未严格要求工人按照相关规范、安全技术交底内容设置防护措施；安全管理人员和工人安全意识淡薄导致操作平台防护措施不到位如脚手板未满铺、未设置挡脚板、未挂立网、未设置水平杆等。

2.4 违章使用设备或设施高处作业。

违章使用设备或设施高处作业主要有以下原因，施工单位追求利益安全防护措施投入不足未设置高处作业防护措施；工人安全意识淡薄就便违章使用现有设备或设施高处作业；未按照方案、安全技术交底内容塔设高处作业操作平台；安全管理人员未有效管理对违章高处作业视而不见。

3 高处坠落隐患预防措施

3.1 严格落实安全生产责任制

施工单位必须严格落实已审核的安全生产责任制度，明确各部门的安全管理责任要具体到每名管理人员，做好“监”“管”分离，监督人员确保现场高处作业按照已批核的方案、安全技术交底进行，如发现高处作业安全隐患及时通知管理人员进行整改，明确现场产生高处作业隐患产生的管理责任，落实到每个管理人员，根据施工现场产生高处作业隐患数量和级别对管理人员进行惩罚，制定奖惩制度并严格执行，从而确保安全生产责任制的执行。监理单位严格履行监理职责，加强巡视，发现高处作业隐患问题及时书面告知施工单位并监督施工单位及时有效地进行整改。

3.2 严格落实高处作业人员安全教育培训工作

施工单位必须严格落实相关文件要求的三级安全教育培训工作，确保安全教育培训的学习内容、学时、效果，应重点加强通过案例视频进行安全教育培训，通过典型的案例视频可以直观地对施工人员进行教育，施工人员通过血的教训的案例视频得到深刻的印象，对高处作业违章行为产生畏惧心理，确保施工人员安全意识得到提高。施工单位应严格落实安全方案、安全技术交底、班前活动等安全教育内容，确保施工人员得到安全教育。尤其针对高处作业的特种作业人员做好有针对性的安全教育培训，确保特种作业人员持证上岗并按照相关规定定期进行安全教育培训工作。制定施工人员奖惩机制，对规范操作的高处作业人员要进行奖励，对违章高处作业的施工人员进行惩罚。

3.3 严格落实安全防护措施

施工单位要严格按照先关规定使用安全文明措施费，严禁挪用、留用安全文明措施费，确保安全防护措施费用。监理单位应严格审核施工单位安全文明措施费的使用情况，确保安全文明措施费专款专用。施工单位应根据现场高处作业施工情况制定安全方案、安全技术交底等安全资料，落实安全防护措施，施工人员根据安全资料进行高处作业，监理单位应严格履行监理职责对于未落实安全防护措施的施工单位和违章人员要进行惩罚并责令限时整改，落实整改情况。监理单位应认真审验施工单位用于防护措施的材料如安全带、防护栏杆、水平网、立网、移动式操作平台、钢管等，确保材料符合国家标准和规范，对不符合的材料严禁进场使用。

4 总结

综上所述高处坠落事故数量一直处于居高不下是建设工程领域安全生产的治理难点和重点，高处坠落隐患是城市轨道交通工程施工过程中突出的问题。通过以上分析高处坠落隐患产生的原因及采取相应的措施，希望能对各相关单位在城市轨道交通工程施工过程中减少高处坠落隐患能有一定的借鉴意义。