打赢乡村振兴“第一仗”河北省农村人居环境整治工作纪实

□文/郭连伟

唐山市美丽乡村一角

改善农村人居环境，是全面建成小康社会的硬任务，是实施乡村振兴战略的一场硬仗。

2018年以来，河北省认真贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神和党中央、国务院关于农村人居环境整治工作的决策部署，把推进农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的“第一仗”，紧紧围绕落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动实施方案》，认真学习借鉴浙江“千万工程”先进经验，高位推动落实，持续加大力度，扎实有序推进农村人居环境整治工作，取得重要阶段性成效。

坚持以上率下，层层压实责任

党政“一把手”亲自抓，五级书记一起抓，高位推动，强力推进。省委书记王东峰同志在全省农村工作会议、全省实施乡村振兴战略推进会等一系列会议上对扎实推进农村人居环境整治工作进行安排部署，并多次召开省委常委会会议、乡村振兴工作领导小组会议对垃圾污水治理、厕所革命等工作进行专门研究，各市县党委政领导亲自上手，当好“一线总指挥”。

注重顶层设计，强化保障措施

省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》，为推进农村人居环境整治工作提供了基本遵循，将垃圾治理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升等重点任务细化为十个专项行动，分别由牵头部门制定工作专项方案，形成了“2+10”配套政策体系。省委省政府将农村人居环境整治工作纳入“双创双服”20项民心工程，集中力量推动落实。

加强示范引领，推动全面创新

推动技术创新。石家庄市开发了农村厕所革命信息管理系统，对改厕流程实施精准化管理。张家口市万全区引进室内安放且不需水的ECO方便器，有效解决了坝上和山区改厕中缺水和防冻问题。

峰峰矿区农村公厕改造后

推动建设创新。峰峰矿区采用无动力生物处理技术，利用高差势能收集污水，通过三级处理实现水质达标，造价低、效果好。沧州市吴桥县探索建立农村生活污水处理与厕所粪污处理相结合的“1+X”模式，分片区建立污水处理站，解决了村庄小而密、单村建设污水处理站投资过高的问题。

推动管理创新。正定县、张家口市经济开发区等地在部分村庄试行通过“现金+积分”兑换奖励机制，有力促进了居民垃圾分类习惯的养成。邯郸市肥乡区探索推行“每月每户8元钱”农村垃圾处理收费制度，效果良好。

推动模式创新。廊坊市固安县推进村庄分类、连片、组团式发展，实现了“一村一特色、一片一主题、一团一路径”。邯郸市峰峰矿区创新九项全域攻坚、六项措施保障的“9+6”模式，全域建设美丽宜居乡村，推进矿区变景区。

推动制度创新。河北省人大常委会制定出台了《关于深入推进农村改厕工作的决定》，对改厕中政府职责、推进机制、改厕模式、监督管理、资金保障等方面进行了规范，我省成为全国首个将农村改厕工作纳入法制化轨道的省份。

强化督导考核，提升工作实效

加强明察暗访。每2个月开展一次明查暗访，并使用无人机航拍等现代化手段监测村庄环境整治情况，彻底消除盲区、不留死角。

全面督促整改。对发现的问题下达整改清单，分类纳入问题清单，实行销号管理，督促立行立改。

定期通报排名。对综合排名前30的县（市、区）予以表彰奖励、后30名的全省通报，对后2名的市和后10名的县（市、区）约谈党委、政府主要领导。

健全完善三个机制，确保常态长效

健全完善多元投入保障机制。省市县三级均设立了专项资金，实行省市奖补、县级统筹，发挥涉农资金统筹整合作用，规范有序地吸引金融资本投入，支持农村人居环境整治。

健全完善群众动员参与机制。通过以奖代补、先建后补等方式，引导农民投资投劳。简化招投标程序，尽量把一些小型工程项目交给村级组织和农村工匠实施，降低建设成本，增加农民收入。

健全完善长效管护机制。普遍推行“村收集、乡镇转运、县集中处理”城乡一体化垃圾处理机制，大力推广PPP模式，引进专业公司负责村庄日常保洁。

截至2019年底，全省卫生厕所累计改造796.2万座，普及率达到64.42%；全省纳入农村生活垃圾治理体系和农村生活污水处理体系的村庄达到45179个，占村庄总数的93.52%；全省2.49万个村庄已基本完成“五清三建一改”任务。