教学质量评估体系运行的制度保障探究

李春波

摘    要：科学合理的教学质量评估体系是提高教学质量、培养优秀大学生的保证。教学质量评估体系的运行需要高效的制度系统与灵活的管理机制予以保障，健全的规章制度体系有助于教学质量评估体系的高效运行。文章根据系统论的观点，依据教学质量评估体系的目标与任务，提出构建相关规章制度的意义及内容，旨在为教学质量的提高提供支撑。

关键词：教学质量;评估体系;制度保障

中图分类号：G640          文献标识码：A           文章编号：1002-4107（2020）09-0053-02

制度规范是指组织为有效实现目标，对组织活动及其成员的行为进行规范、制约与协调而制定的，具有稳定性与强制力的规定、规程、方法与标准体系。制度规范的有效构建可以引导、规范和约束组织和人员的行为，使其行为与组织目标一致，高效实现组织目标。因此，建立有效的制度规范可以保证教学质量评估体系的高效运行，避免形式主义和脱离实际的现象发生，发挥教学质量评估体系的真正价值，推动教学工作的有效开展，提高教学质量，培养优秀学生。

一、构建组织结构

（一）组织结构的性质

一项优秀评估体系的实施需要合理的组织结构，组织结构是管理的载体，通过组织结构，管理的各项职能才能得到有效地发挥，并发挥其应有的价值。因此，组织结构为评估体系的实施搭建了平台，提供了保证。这种组织结构的构建既可以是常设的，也可以是临时的，这主要取决于工作任务的复杂性和工作量。在管理中，可以采用项目管理模式进行管理。具体组织结构如图1、图2。

图1组织结构示意图可以在高校最高管理层应用，采用矩阵制组织结构。该结构灵活性强，可以得到各教学院的支持和帮助，形成协同效应，非常适合教学质量评估体系的制定、完善和应用。评估负责人可以由主管教学的副校长兼任，其主要职责是指导和支持教学质量评估体系的制定、完善和实施;指导各种制度和机制的制定与完善;指导专家委员会成员的确定、任务分工和资源配置;负责委员会与其他部门之间的沟通与协调;支持专家委员会开展各项活动。

专家委员会的专家来自于各个教学院，采用兼职的方式。在专家委员会内部还应设立秘书办一到两人，人员是专职的，主要负责文书和文件管理、信息的整理和传播等日常工作，为专家工作的开展提供保证。专家委员会的分类可以根据学校的具体特点进行，具体情况具体分析。

在每一个专家委员会的内部，又可以分成理论教学和实践教学两个小组，如图2所示。每一个小组的专家均来自于教学一线，每组成员根据需要确定。在制定和完善教学质量评估体系与制度时，每组不超过5人，负责信息的收集和标准制度等的制定与完善。在教学质量评估体系实施时，人员按实际需要确定，可以建立专家库，在专家库中随机抽取，可以避免产生不必要的矛盾。

（二）对专家素养的要求

由于教学质量评估体系事关学校的变革与发展，其评估体系还涉及每一位教师的荣誉和未来，评估结果要与其绩效紧密挂钩。因此，要求专家必须具备以下三个素质[1]。

1.政治文化素质。政治文化素质强调以价值观为核心的意识形态和文化修养，主要包括价值观念、行为准则、团队精神、事业心、责任心、思想境界、职业道德和人文修养等。其核心是以价值观为基础形成的职业道德，这是评估专家应具备的最基本要求，也就是“德位相配”，保证评估的公平公正。

2.基本业务素质。是指所从事领域内的知识与技能，包括基本理论知识和专业技能。这是评估专家应具备的基本专业技能，是保证评估有效进行的知识基础。

3.身心素质。强调身体状况和心理条件，包括健康的身体，坚强的意志，开朗、乐观的性格，广泛而且健康的兴趣。

二、健全管理制度

（一）设立专项管理制度

专项管理制度是对教学质量评估体系的范围、内容、程序、方法和标准等所做的制度规定[2]。通过制定合理的专项管理制度以及制度的实施，明确教学质量评估体系的工作程序、方法与应达到的标准，规范与制约各项教学活动与行为，保证教学活动的科学化和效率化，提高教学质量，培养高素质的人才。教学质量保证体系的专项管理制度主要包括以下基本内容：该项管理工作的目的、地位与意义;落实该项工作的指导方针与原则;开展该项管理工作的依据和信息采集的渠道;该项管理工作的范围、对象与内容;该项管理工作的运行程序、管理机制与管理方法;该项管理工作完成的时间与标准;该项管理工作的主体与客体;该项管理制度与其他管理制度之间的关系;与相关部门之间的联系机制等。

（二）完善部门责任制

部门责任制是对有关工作部门的工作责任与奖惩所做的制度性规定，是保证教学质量评估体系有的放矢落实与实施的制度性要求。建立清晰的部门责任制可以明晰各相关部门的任务分工和职责;明晰相关各部门的权力分配和利益关系;明晰各相关部门之间的关系，避免多头领导，实现统一指挥，保证教学质量评估体系的高效运行。

教务处（部）职能部门的职责。在教学质量评估体系的建设中起指导和支持功能，充分发挥专家委员会的责任义务与职能，协调专家委员会与各教学单位的关系。在教学质量评估体系的实施中，教务处（部）發挥协调和支持作用，协调各部门的关系，支持专家委员会的工作，减少指挥功能，把权力尽可能释放给专家委员会，并帮助其形成合力，打造团队。在教学质量评估体系的反馈控制中，完善专家委员会形成的评估报告，并把结果反馈给相关教学单位和个人，监督并协助各教学单位对教学体系的完善与变革，对相关部门和个人提出奖惩建议并上报相关校级领导。

各教学部门的职责，各教学部门在专家委员会的指导下落实教学质量评估体系，并组建本单位的专家委员会，配合和支持本单位专家委员会的工作。专家委员会负责对本教学单位的教学质量检查和评估，并形成报告上报给本单位教学负责人和校专家委员会，同时把结果反馈给相关教师。

（三）明确岗位责任制

岗位责任制是在部门责任制的基础上形成和构建的，是对部门目标的进一步细化与分工，将目标落实到每个岗位，并进一步强调和说明各岗位之间的关系。岗位责任制让组织内的每个成员都有相应的责任和义务，同时也会拥有相应的权利。岗位责任制是组织人员配备的依据，更是员工行为的内容与标准。不同的岗位职责不同，应明确加以区分，避免分工中经常出现重复、遗漏和不当的现象，严重影响组织的整体运行效率。

三、实施绩效考核机制

教学质量评估体系的有效实施离不开绩效考核机制，这一环节是非常重要的实施构成部分，只进行评估而忽视考核会产生虎头蛇尾的想象。因此，应建立切实可行的评估绩效考核机制，与激励机制和奖惩紧密挂钩，引起教职员工的注意并加以重视，奖优惩劣，调动员工的积极性。同时，在对考核结果的应用中，可以发现教师的优势和劣势，为教师的全面发展提供保证。绩效考核机制的基本要求如下。

（一）可操作性

绩效考核机制要具有科学性和合理性，要结合学校和院系的具体情况区别对待，对有些标准的制定和实施不能一刀切，应文、理、工等差别化。同时，在机制的运行中，可根据实际适当进行调整，提高绩效考核机制的运行效率和效果。

（二）规范性

绩效考核机制属于组织管理机制的范畴，其建设要以学校的具体情况和实际为依据，以学校的管理结构为基础和载体，通过管理机制的功能和运行体系发挥其效能。在机制的运行中，对考核对象的行为进行协调、规范和约束，引导人员的行为与组织发展的目标相一致。绩效考核机制的制定要有规范性，在执行中更具有规范的功能。

（三）运用多层次、多元化的考核手段

在考核机制的运行中，应采用多层次、多元化的考核手段，这主要是由于考核对象的多样化造成的。同时，考核对象的层次不同，其考核内容和手段也会有所不同，应区别对待。因此，建立多层次、多元化的考核体系和方法是必要的，也是可行的，而且也是合理的。

（四）与奖惩紧密挂钩

绩效考核的结果一定要與激励机制有机结合，与竞争机制相结合，调动员工的积极性，提高绩效考核机制的运行效果和效率。绩效考核机制如不能与激励机制和竞争机制相结合，就会演变成形式主义，不会引起大家的重视，将会失去其原有的功效。

总之，规章制度的构建为教学质量评估体系的实施提供了保证，是评估体系实施极其重要的一个环节。没有健全的制度和灵活的机制，评估体系就是纸上谈兵，就是一个毫无用处的空架子。

参考文献：

[1]汪克夷，等.管理学[M].北京：清华大学出版社，2010：6.

[2]蒋志青.企业组织结构设计与管理[M].北京：电子工业出版社，2004：4.

[责任编辑  高    伟]