对建设高素质专业化干部队伍的思考与建议

摘 要：新时代党的组织路线，对党的组织工作作出新部署、提出新要求，为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向，提供了根本的价值取向、目标方向、实践指向。建设高素质专业化干部队伍，面临复杂的形势任务，部分党员干部存在自身的问题，急需用创新的思维、创新的理念、创新的方法、创新的举措，积极推动干部队伍建设。

关键词：干部队伍;组织路线;高素质专业化

习近平总书记在党的十九大报告指出：“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”首次在“高素质”后面加上了“专业化”三个字。在党的十九大闭幕后第一次中央政治局集体学习时，又提出“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”新要求。如何加快建设高素质专业化干部队伍，把宽肩膀与真本领并重、高素质与专业化统一的干部培养出来、选拔出来、使用起来，使之成为实现中华民族伟大复兴中国梦的中坚力量，已经成为当代中国亟待解决、必须解决的重大命题[1]。

一、新时代建设高素质专业化干部队伍的新要求

（一）面临复杂浮躁的环境，要有政治辨别力

国际上，意识形态的斗争很敏锐。西方成熟完备的政治理论有一定市场，以各种面目出现，难以识别;国内，经济发展受惠大的群体，特别是中产以上的群体，要求政治权利，或者通过代理人实现金钱与政治的勾结。经济转型调整期，发展指挥棒的犹豫，产生错误理解。社会结构多元化、价值观扭曲，同类事件，多样诉求，多元结果，普遍产生老实人“吃亏论”。

（二）承担艰巨繁重的任务，需要工作推动力

基层单位党员干部，面临发展、改革、服务、学习等各项任务，“白天加黑夜”“五+二”的工作，普遍有极大身体压力，心理压力，生活压力。工资收入微薄，没有加班补助，也没有空闲时间，生活质量下降。

（三）接受细致多元的考验，需要自我提升力

上级考核、组织考核、业务考核、服务对象评价任务重标准高，且不断调整，需要自我及时提升、改进、适应、接受。

（四）承受改革发展的逼迫，需要持续创新力

工作变动性大，新情况新业务需要不断适应，人员老化，流动特别是流出人员后得不到补充。工作要求专业化高。

（五）直面多样具体的诱惑，需要廉政免疫力

干部队伍或多或少掌握一定的权力，权力姓公不姓私，权力为下不为上，道理很浅显，但实践很难把握，打擦边球比较普遍，现实是领导居住的小区治安好，财政局扶贫效果好，重要干部朋友多，对发改委领导用心项目多大一点讲，对“权力”的围猎很普遍，没有廉政免疫力、警惕性，下水很容易。

二、新时代建设高素质专业化干部队伍中突出问题

（一）政治迷茫

个别党员甚至领导干部政治素养不高，定位不准。有些党员干部缺乏严格党性锻炼，因各种原因和借口放松思想政治学习，私心过重，功利主义盛行，不顾大局，不谋大事，不敢担责，享受在前，吃苦在后，为人处事，滑不溜手四面光。有的干部工作上拈轻怕重，喊口号时上前，抡大锤时靠后;有好处时上前，担责任时靠后;吃果子时上前，培土时靠后。有的基层干部缺乏理想信仰、情怀，在面临升职“天花板”，待遇“冷地板”后，做一天和尚撞一天钟，甚至不撞钟。对家国命运、民族前途、百姓冷暖皆无动于衷。

（二）约束激励不足

怎么激励党员干部是个大学问。很多过去行之有效的办法现在不管用了，不能用了。上级政策越来越严，一票否决的事项越来越多，工作程序越来越规范，所以有的人认为石头摸多了，没准就掉进河里;黄灯抢多了，没准就闯了红灯。于是项目抓得也不那么紧了，跑部进省也不那么勤了，凡事悠着来，以不出问题、不犯毛病为遵循。加之，当前干部选拔任用工作还有薄弱环节，存在着能进不能出、能上不能下的现象、一个庙里多重身份，干好了不一定奖，干差了不一定罚，在一些人中间存在明哲保身，安全第一的思想。

（三）工作干劲不足

有的干部当“老黄牛”时间长了，年纪大了，少干劲，没闯劲，思想变“油”了，人也变“皮”了，不想在事业和工作上下力气，只图看摊守业，不想改革创新，只求过得去，不求过得硬，工作热情消退，惰性思想抬头，进取意识淡化，求稳心态滋长。一些年轻干部混进了大门，一门心思混日子，熬资历，等提拔，不加强学习，不提升能力，想干事两眼一抹黑，想管事心里没有数，只享受不干活。

这些问题的存在，原因是多方面的，既有干部个人素质的原因，又有干部管理体制机制上的原因，也有社会环境的影响，有些是老问题，也有一些是新情况。

三、加强新时代干部队伍建设的思考

在新时代，必须用创新的思维、创新的理念、创新的方法、创新的举措，积极推动干部队伍建设。

（一）加强教育培训，重视教育成果运用与转化

政治道理年年讲、月月讲、时时讲、系统讲，永不过时。顶层设计好干部学习教育的系统内容、方式、模式，建设好干部教育阵地。实现资源开发互动，与党的创新理论学习、政治素质提升实践、基层党建活动、工作需求有机结合，实行学分制，允许补学重修。尤其要抓好理论武装和党性教育，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，用以指导实践、推动工作。其次要加强专业知识培训，加大新理念、新知识和岗位能力的培训力度，着重提高干部谋划发展、推动发展的能力，帮助干部克服“知识恐慌”“本领恐慌”。再次要改革教育培训方式方法，不断增强教育培训的针对性實效性。注重学习结果运用与政治经济待遇直接挂钩，甚至一票否决，强化震慑。

（二）积极探索创新，科学分类考核评价

干部考核工作，是干部选拔管理的核心内容。科学的考评机制，考评思路具有明确的方向性、考评标准具有可比的差异性、考评方法具有严密的逻辑性、考评手段具有高效的便捷性、考评结果具有客观的可信性。

（1）建立健全针对性的考评标准体系

结合我国领导干部队伍庞大、门类复杂、层次众多、职能各异的特点，建立分门别类，体现不同层级和不同岗位职能要求的考评标准。

（2）建立健全综合性的考评方法体系

把定量考评与定性考评结合起来、考评方法与考评手段结合起来、不同考评方法优化组合起来，建立起以定量考评为基础，以定向考評、现场考评和定性考评为补充的完整方法体系。

（3）建立健全智能性的结果分析体系

运用大数据、网络化等现代信息技术，对考评数据进行专业化统计、自动化排序、系统性分析。

（4）建立健全机制性的结果运用体系

区分考评分类等级，建立可兑现的考评结果基本运用标度、单项结果运用标度和特殊运用标度。

（三）注重氛围营造，为敢担当有作为的干部优化发展进步平台

习近平总书记指出：“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”要营造担当可贵、担当光荣的社会氛围，让全社会向他们致敬、为他们喝彩。政治荣誉、经济待遇、发展前景与工作实绩挂钩。政治上选人看担当，岗位上取人看作为，民意上评人看本质。旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为那些敢于担当的领导干部撑腰鼓劲。

（四）拓宽视野渠道，全面知人识人用人

在党管干部的前提下，尽量拓宽视野渠道，广开大门，全面知人识人用人。应坚持全面、辩证、发展的观点“知人”。要坚持实践标准，看干部学过什么、干过什么、干成过什么，看干部在工作中体现出来的素质、能力和作风。在这其中，对于一些重要和关键岗位的干部，特别要看他“干成过什么”[2]。

（五）加强纪律约束，为敢担当有作为的干部扫清障碍保驾护航

建立由组织人事部门、纪检监察机关和两办督查室等单位组成的联合督查组，对重点部门、重大项目、重要工程，全程督办、阵前督战。让作风优秀干部更优秀，让“贪官”、“瘫官”无所遁形。引入竞岗位争机制，将干部每年的工作业绩、考察情况、社会公德等方面量化成若干指标，每个指标赋予不同分值，最终得分情况自动排序，适当范围公开。建立作风常态净化机制，各单位要积极发现、归纳、提供和查处作风不实、不作为问题线索，对反映的问题，要强化责任，限期办结，确保件件有着落，将问题整改与完善制度机制结合起来，把群众对整改情况的满意度作为检验治理成效的重要标准[3]。

新时达高素质专业化干部队伍建设的一个长期系统的工程，决不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，需要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，进一步标准化、时代化、中国化，持久发力，久久为功，才能产生效果。

参考文献

[1] 刘国伟.运用战略思维谋划和推进组织工作[N].北京：中国组织人事报，2020.

[2] 牛奔.年轻干部成长的内驱力与引导力[J].中国领导科学，2019（03）：28-31.

[3] 杨建庭.深化“3+1”考核评价体系激励干部勇于担当奋发作为[N].运城：运城日报，2018.

作者简介：陈传伟（1972- ），男，河南罗山人，硕士，教授，研究方向：党建理论、形势政策。