基于“中特高”建设的视角试论高职院校党的建设的短板不足与创新突破

摘 要：推进中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划必须坚持中国共产党的领导，确保办学治校和建设计划在党的领导下进行。文章基于推进中国特色高水平高职院校建设视角，尝试探讨新时代高职院校在坚持党建引领办学，坚定社会主义办学方向，加强党的建设思考。

关键词：高职院校;“中特高”建设;党的建设

中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划比肩普通高等教育“双一流”学校建设，是落实《国家职业教育改革实施方案》“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”的重要制度设计，是国家职业教育大改革大发展的“先手棋”。

一、当前高职院校党的建设工作中存在的短板不足

党的十八大以来，高职院校各基层党组织严格落实“两个责任”和“一岗双责”，党建工作与教育教学工作同频共振的意识、责任、推进、落实有很大改观，取得了明显成效。同时也存在一些短板不足。

（一）组织学习教育存在短板不足

一是组织学习程序不完善，没有结合文件要求部署落实具体工作，有的学习只转发学习文件，没有制定学习计划或者制定了学习计划没有做学习动员。二是学习记录不规范，存在只记标题，不记内容等情况;支部学习记录和支部书记上党课记录不完整;学习形式单一，往往都是以集中学习领导读文件为主，很少有新颖独到的组织形式。调查问卷显示：74.67%的人反映当前组织生活开展主要以领导讲话、文件学习方式开展，以文体活动的形式开展的为32%，组织外出参观交流学习的为33.3%，开展志愿服务的为10.67%。三是学习宣传力度不够，很多基层单位学习教育组织得很好，形式也很丰富多样，但是不会很好的宣传自己，大多以照片和新闻稿件作为印证材料，导致印证资料显得空洞枯燥。

（二）基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员干部发挥先锋模范作用存在短板不足

一是党建工作和教育教学工作融合不够，党建工作对业务工作指导性不强，存在重业务轻党建现象，党建工作重形式轻实效。二是部分基层党组织有去“五千行动”结对帮扶支部开展支部活动，但资料汇总整理不充分。对党建工作的重要性认识不足，结合度不高，党员示范带动作用不突出，学习积极性不高。三是对基层党建工作的站位不够高，基层党员流动快，工作标准不统一，工作程序不完善，组织建设要进一步加强。四是基层党组织工作开展不平衡，上级机关党组织对基层党组织指导工作不到位，工作痕迹不明显。

（三）基层党组织建设存在短板不足

展党员方面：对积极分子和发展对象的概念区分不明;记录中支部大会还是支委会不明确;讨论过程记录不详实;未明确培养人;报备程序不规范，无上级党委批复;预备党员接收预审环节由机关总支预审，不符合“需具有审批权限的基层党委预审”规定;预备党员转正程序不够完善，时间逻辑关系不对应等。组织建设方面：基层党组织不健全，抓工作的深度不够，干部配备缺乏通盘考虑;有的基层组织用微信收缴党费，党费缴纳缺乏仪式感、责任感，党费没有有效使用。制度建设执行不够，调查问卷显示：69.33%的人认为当前基层党组织的制度建设比较健全，也得到严格执行;24%的人认为虽然制定了制度，制度上墙，但未得到很好执行;6.67%的人反映建立了制度，但具体规定大家不甚清楚。教育培养方面：大一新生申请入党学生多，支部正式党员少，对申请入党学生主要采取集中教育培养，培养联系人与申请入党学生未能一一对应;大三学生党员外出实习期间支部管理不到位，学生党员参加支部组织生活不正常。调查问卷显示：受访者认为当前入党名额限制太严，影响干部职工入党积极性的为70.67%;认为人员流动性强，导致难以培养的为49.33%;认为业务骨干入党积极性不高的为37.33%;其他原因占9.33%。调查问卷同时显示：认为教育培训方式单一的为68%，认为基层党员学习培训机会少的为57.33%，认为对党员的思想教育程度不够的为30.67%，认为促进党员发挥作用的载体少的为40%。落实责任方面：存在党委未与基层党组织签订党建目标责任书、党委成员分工中未体现党风廉政内容等情况;党委会议记录、支部会议记录、学习会议记录简单，有的只记录标题或结果，没有讨论、学习交流等过程内容。调查问卷显示：当前党委（支部）抓基层党建工作的主要办法中，开会、下发文件为74.67%，发挥领导联系点示范作用为60%，加强责任追究为46.67%，实行奖惩制度为25.33%，经费保证为34.67%。

（四）支部书记、党务工作者能力存在短板不足

党务工作者应知应会不够，普遍存在认识不深、学习不够、能力不足的问题，个别党支部书记政治站位不高，还存在“党建工作影响业务工作”、“需挤时间抓党建工作”的错误认识;有的党务工作者对党务工作的流程、党内活动的组织、党务文书的范式、档案管理的要求等了解掌握不够，存在混淆“组织生活会”“民主生活会”定义、沿用党员发展旧的十六字方针、选举批复文件缺少关键内容、基础统计数据错误等情况。调查问卷显示：认为当前基层管理人员队伍需加强理论政策素质的为69.33%，认为需加强科学文化素质的为60%，认为需加强法律法规素质的为64%，认为需加强落实执行素质的为78.67%，认为需加强应变创新素质的为70.67%，认为需加强其他方面素质的为8%。

（五）校园精神文明建设存在短板不足

一是创建认识不夠，一些基层党组织为创建而创建的情况比较明显，基层党总支学生参与活动比较多，教师参与活动积极性不高。二是创建过程不完备，工作过程有缺失、不完善，有的基层支部学习了活动方案，但无本支部的活动方案和具体安排。三是道德讲堂活动的开展与工作、思想结合不够。

二、高职院校加强党的建设的创新突破思考

办好中国的事情关键在党。推进“中特高”建设必须坚持中国共产党的领导，全面加强党的建设。

（一）突出思想政治教育创新，开展形式多样的组织活动

通过改进党的组织活动内容和方式，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。一是实现主体上的创新。改变以往组织活动大多以“一人讲”的形式，充分调动参会人员发言的积极性和主动性，要把“一人讲”换成“大家讲”，把“我在听”变成“我想说”，大力鼓励普通党员上讲台，打破职务、岗位、资历等限制，通过会上提出一些新感悟、新观点，实现取长补短，集思广益的效果，切实增强普通党员对党的重大理论知识的学习和理解。二是实现内容上创新。从以前的“单一型”向“多样化”转变，找准党组织发挥作用的着力点和落脚点。可通过“新时代学习大讲堂”等平台，把党的路线方针政策、当前面临的形势政策任务、身边的先进人物事迹、党建工作创新相结合，进行广泛传导学习。三是实现形式上创新。形式上要力求把“灌注式”的学习传达变成“互动式”共同探讨，改变传统党员教育管理单向灌输，参会者处于被动接受的情况。充分利用其学习交流QQ群、微信群，推进实现党员干部思想政治教育“网络导航”，组织党员、入党积极分子围绕教育主题在线开展主题学习讨论和交流。

（二）突出基层党员队伍建设、扎实抓好党员队伍管理

一是要在干部的选拔任用上有所侧重。应根据干部管理权限有傾向性的从机关单位选派一批优秀的党务干部到基层任职，配齐基层支委班子。对支部书记、专职副书记等进行一定时间段、一定范围内的平级轮岗，形成先进带后进、后进学先进的良好学习氛围。二是要充分发挥引进来，培训好。在人才招考招聘的时候不仅仅引进“高尖精”人才，还应设置一些专门从事党务工作的岗位。特别是一些表现好，基层党务工作经验丰富的人才，把他们充实到教学一线党务队伍中去，注入新鲜血液，激活党务队伍。三是加强党建业务知识培训。针对当前基层党务干部主动思考问题和解决问题的意识不够，党务干部业务素质能力参差不齐的情况，需下大力气提升党务干部业务能力素质。建议定期或不定期开展院校之间党建工作的交叉检查，对于党建工作开展得好的单位，可组织党务人员经常性的进行交流学习，促进好的经验能最大程度发挥积极效用。对于党建业务培训需求及培训方式进行专题研究，每年年初建议广泛征集基层党务人员对培训的意见建议，对意见建议梳理后有针对性的开展培训，着力解决当前党务人员“刚需”的问题。

（三）突出督促指导力度，推进党建工作标准化建设

一是加大对教学系部党建工作标准化建设指导力度和督查力度，建立基层党支部标准化建设业务手册，进一步规范和明确基层党支部的职责、任务，突出政治功能。充分运用考核等手段，对标准化建设进行验收。本着政策性、针对性、实用性和操作性的原则，从基层党支部及委员职责、支部设置与换届、支部组织生活制度、党费收缴使用管理、党组织关系转接管理、党员发展管理等方面对基层党支部工作进行规范，保证党建工作的顺利开展，扎实推进党建工作标准化建设进程。二是积极统筹推进党建工作交叉检查及交流学习常态化。上级党委定期或不定期组织开展高职院校之间党建工作的交叉检查，对于党建工作开展得好的单位，组织党务人员经常性的进行交流学习，促进好的经验能最大程度发挥积极效用。三是注重识别党务人员的培训需求及培训方式。对党建业务培训需求及培训方式进行专题研究，每年年初广泛征集基层党务人员对培训的意见建议，对意见建议梳理后有针对性的开展培训。开展“优秀党务干部上讲台活动”，通过推荐等形式，从基层干部专职党务人员中邀请业务素质过硬的党务干部来进行针对性、方向性、实操性的授课，培训资料建议多涉及党建工作实操“干货”，解决当前党务人员不知“怎么做”的问题。

参考文献

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作者简介：谢芳（1982- ），女，白族，贵州毕节人，本科，讲师，研究方向：思政教育、职业教育。