林业与生态

胡长清

草原是“地球的皮肤”，是生态系统的重要组成部分，与森林、湿地共同构成了湖南生态安全屏障的主体。机构改革后，草原工作已成为林业部门的重要职能。对于林业部门来说，草原工作也是一项全新领域，各项内容千头万绪，亟待全面启动、稳步推进。

要转变理念，正确识草。“山水林田湖草”是一个生命共同体。全省林业系统要深入学习领会习近平总书记关于草原工作的重要指示精神，认真贯彻落实韩正副总理具体要求以及全国草原工作会议精神，充分认识到全面加强草原保护管理是维护生态安全的战略抉擇，是统筹山水林田湖草系统治理的重要内容，也是实现林草事业高质量发展的迫切需要。要从生态保护修复的角度出发，坚决摒弃轻视草、排斥草的思维误区，明晰草的意义，重视草的作用，认识草的功能。牢固树立山水林田湖草系统治理的理念，真正保护好湖南的草原资源，实现林地、草地的统筹兼顾、系统治理。切实加大宣传力度，让各级各部门及社会公众都了解草原，增强全民参与草原保护管理的主动性和积极性。

要认真履职，严格管草。草原工作转隶实质是工作目标、工作重点的转移，是从草牧业生产向草地生态系统保护修复的重大转变。这一转变要求我们树立“生态优先、综合治理”的导向，深入推进草原生态保护修复，全力维护草原生态系统的稳定和平衡。要着重强化草原管理，落实草畜平衡制度，监管养殖场户放牧活动。充分利用国土“三调”和草原清查成果，落实草原征占用审核审批制度和草原资源用途管制制度。对退化草原、石漠化草原、水源涵养区等生态脆弱区草原，要推行禁牧休牧制度，开展生态监测，实施治理修复，整体提高草原综合植被盖度。积极组织林业科研院所开展草原科技研究，做好乡土草种的收集、选育工作，为草原保护和生态建设提供科技支撑，着力提升草原保护与科学利用水平。

要融合发展，合理用草。科学利用草原资源，充分发挥草原多种功能，是将绿水青山转化为金山银山的有效途径。要树立林草融合发展的理念，坚持乔、灌、草有机结合，建设覆盖率高、质量优、景观美的林草综合植被。充分挖掘草原生态景观资源和文化功能，打造一批精品草原旅游线路，加快培育以草原文化、草原风光、民族风情为特色的草原文化产业和旅游休闲业。积极扶持发展草原家庭牧场、龙头企业等新型经营主体，引导贫困人口参与草原生产，带动更多农民脱贫致富奔小康，切实增强草原地区群众的获得感、幸福感。同时，还要正确处理保护与利用的关系，坚持在保护中发展、在发展中保护，科学指导草原地区产业发展，避免掠夺式经营，防止过度性开发，促进草原资源永续利用。