助力打造职业教育校际合作典范

顾冰

2018年至2019年，民进上海市委会一行多次组织赴湖南省开展沪湘两地十所职业学校校际合作，两地民进会员和职业学校部分师生多次互访交流，深入贫困地区入户调研，寻访田间村户个别访谈，实地考察结对职业学校。

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。中共中央总书记习近平在同党外人士共迎新春时强调，希望大家为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出新的贡献。民进中央主席蔡达峰在民进中央脱贫攻坚工作领导小组会议上指出，要针对稳定脱贫作长远谋划，推动乡村经济发展，关注乡村教育，关注可能导致返贫的系列因素。

探索教育精准扶贫新模式

2016年起，民进中央对口湖南开展脱贫攻坚民主监督，针对“深度脱贫、内生动力、工作作风”三大脱贫难题，围绕精准保障教育、农村义务教育、农民或农民工职业教育等开展深度调研，做实扶志扶智。

民进上海市委会响应民进中央号召，积极参与对口湖南省脱贫攻坚民主监督工作，民进中央副主席、脱贫攻坚民主监督工作领导小组副组长，民进上海市委会主委黄震多次就专项脱贫攻坚工作作出具体指示，并带队赴湖南省衡山县开展脱贫攻坚专项民主监督工作。民进中央脱贫攻坚民主监督工作顾问、民进上海市委会专职副主委胡卫数十次赴湖南省就脱贫攻坚专项工作开展联系和指导。

在督查调研过程中，可以欣喜地看到湖南在脱贫攻坚取得的好成绩和鲜活经验，但扶贫与脱贫的供需矛盾依然存在，针对贫困地区的扶贫供给依然面临总量和结构的双重问题，其中结构性问题更为关键。“教育扶贫在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会进程中起着重要的作用，要本着‘一人入学，全家富裕的理念，把教育扶贫与拉动当地产业发展结合起来，真正变‘输血为‘造血”，黄震表示。为解决农村贫困地区造血功能不强，贫困群体脱贫内生动力不足等问题，通过深入一线调研，我们发现对贫困家庭子女和欠发达地区出来的新生代农民工来说，中等职业教育是离他们最近、短期脱贫最可行的教育供给。

中等职业教育在脱贫攻坚中大有可为，也应大有作为，但是其发展不平衡、不充分制约着其作用的进一步发挥。其中，发达地区优质富余职业教育资源潜力未能充分挖掘，东部地区与贫困地区职业教育单方供给与需求错位，资源优势无法互补、需求不能相互满足，是其中的重要因素。民进上海市委会一方面与民进中央保持紧密联动沟通，另一方面积极借力中共上海市委统战部和上海市教委，充分发挥上海民进各区委会组织作用，调动各方力量参与，聚焦关键问题，凝聚广泛共识，确定了职业教育校际合作作为民进上海市委会开展脱贫攻坚民主监督的具体帮扶项目。沪湘职业教育校际合作，开展教育精准扶贫是民进上海市委会作为参政党地方组织，围绕基本职能参政履职，努力做中国共产党的挚友和诤友，推动协商议政，积极建言献策，开展社会服务的生动写照。

2018年初，民进上海市委会制定“关于做好职业教育精准扶贫定点项目三年行动方案”。自此沪湘两地职业教校际合作正式拉开帷幕。同年5月，为客观了解扶贫地区真实需求，确保对口精准帮扶落实落地，民进上海市委会调研组赴湖南省怀化市、衡阳常宁市、衡山县等地调研职业学校发展现状和面临困境，对当地几所职业学校的专业设置、教学规划、教师培训、校企结合等与师生面对面沟通交流，详细查阅各类资料，明确了帮扶目标、思路、内容、方式，为研究确定帮扶对口学校收集了一手资料。

2018年8月，黄震率队赴湖南省衡阳市祁东县开展脱贫攻坚专项民主监督，重点监督调研乡村教育扶贫问题。“良好的职业教育不仅能为学生提供谋生的手段，也能为家庭不断提供改善生活的原动力，更能为当地的经济产业发展提供重要的人力资源。对中西部地区而言，有针对性地加强职业教育应当成为脱贫攻坚的重要内容。”黄震通过调研后进一步表示。与此同时，民进上海市委会依托上海市教委的大力支持，一方面帮助湖南省9个市县的25名贫困学生在沪免费接受职业教育，另一方面沟通联系并选择了上海杨浦职业技术学校、大众工业学校这两所上海顶尖的职业学校，与湖南省衡山县职业中专开展校际合作，签署两地三校校际合作协议，挂牌成立校际合作共建基地，重点帮助对口学校专业课程、师资队伍、目标规划等关键领域的提升。

民进上海市委会将“产教融合，校企结合，工学交替，知行合一”理念贯穿两地职业教育校际合作的全过程，不仅关注“输血式”帮扶，更加关注“造血式”帮扶，主要体现在：以两地民进组织领导务实合作为开端，着力推动两地职业学校务实合作，前期充分依托上海民进教育界别优势，整合本地优质教育教学资源，建立相关专业学科备选学校目录，创设专业学科指数匹配度评价机制，遴选匹配出两地在同一或同几个专业上具备优势的学校，以及在湖南当地体现示范性、具备标杆性的学校，为未来进一步发挥当地优质学校优势专业领域的推广、辐射、引领作用奠定基础；中期以就业脱贫为导向，注重激发内生动力，促进两地学校优势互补，建立合作开发符合市场需求、产业发展、转移就业的相关专业，分步实施教师能力提升项目、专业优化提升项目、教科研能力提升项目，探索运用项目教学、情景教学、模块化教学、工作过程导向教学等方式，致力于提升当地学校基础能力，为当地自主开发、积蓄本地区人力资源打下基础；远期侧重效果反馈，两地学校招生、就业等方面的供需矛盾是否得到一定程度缓解，上海职校相对富余的教育教学资源是否得到有效利用、湖南职校相对滞后的人力资源是否得到有效开发，是否合作建立几个社会有需求、办学有质量、就业有保障的特色专业，等等。

复制推广职业教育校际合作新经验

2019年5月，民进沪湘两地负责同志，在对前阶段两地三校职业教育校际合作新模式归纳的基础上，共同希望将该合作模式复制推广到湖南其他地区。同年8月，民进上海市委会组织协调部分民进区级组织和奉贤中等专业学校、上海市临港科技学校、上海市群益职业技术学校及上海民航职业技术学院师生一行赴湖南省长沙市和张家界市开展校际合作考察调研，重点调研浏阳市职业中专学校、张家界航空工业职业技术学院和桑植县职业中等专业学校。同年9月，为使沪湘两地校际合作更好对接，由民进湖南省委会专职副主委马石城率领湖南三所职业学校代表来沪回访交流，先后来到上海对口的四所职业学校考察交流。

在此期间，七所学校分别派出以专业管理人员和骨干教师为主的考察团，通过实地考察、竞赛观摩、随堂听课、跟岗学习、分专业对接、把脉问诊、精准指导等形式，互相借鉴、取长补短，探索推进学校标准化建设，建立師资队伍专业标准，全面提升教学管理和教学实践能力，健全现代学徒制、订单式等培养模式，引入院校、行业、企业等共同参与的“文化素质+职业技能”评价方式。

同年12月2日，民进上海市委会、民进湖南省委会沪湘两地七所职业学校校际合作签约仪式在张家界航空工业职业技术学院举行。

自此，民进上海市委会对口湖南的教育精准扶贫工作可概括为“三个地方、十所学校、两个阶段”。从方案内容看明确具体，从实践结果看富有成效，从实践路径中初步提炼出几点经验：民进上海市委会一是在助力打赢脱贫攻坚战中，坚持以民主监督作为重要工作抓手，结合社会服务，创新与民进中央联动合作机制，整合民进各区委会组织资源，动员会内外各方力量，形成上下联动、左右互动的合力，加强自身履职能力建设，推动脱贫攻坚工作取得新突破。二是在督查调研过程中，发现湖南省衡阳、长沙和张家界等地区的职业教育落后与经济不发达、产业体系不健全、就业不充分等密切相关，先后提出提升职业教育办学水平，积极探索通过人力资源开发脱贫致富新模式，使农村人口通过短期培训成为职业工匠，提高就业质量，解决脱贫人口返贫问题，缓解“用工荒”，促进发达地区先进制造业和高端服务业的发展等意见建议，为政府决策提供参考。三是在校际合作具体实施中，重点选择紧密服务地方产业发展、有利于产业转型、就业前景好的中等职业学校作为扶持重点，发挥其辐射带动作用，助力推动贫困地区职业教育整体水平稳步提升，同时使学生掌握当地产业发展急需的职业技能或流入地就业岗位急需的职业技能，有效实现两校需求互相满足，改善两地就业市场供需结构性矛盾，推动形成两地教育资源和人力资源优势互补的双赢局面。

农村人口贫困问题是制约“十三五”规划、全面建成小康社会的突出“短板”，也是目标实现的关键内容。民进上海市委会将积极巩固现有合作成果，探索建立长效机制，注重精准扶贫与乡村振兴战略的有机衔接，共同谱写脱贫攻坚新篇章，谱写多党合作新篇章。