医养健康产业联合党支部的设立与实践探索

李绪贵

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）04- 038- 02

摘 要 随着我国老龄化社会程度的不断加快，医养健康产业板块迅速发展，呈现出点多、面广、线长的新态势，给医养健康产业基层党组织建设提出了时代课题。山东颐养健康产业发展集团从企业实际出发，成立山东能源医疗健康投资有限公司党支部（联合），积极探索与实践联合党支部的规范与管理，为企业长远发展提供组织保障。

关键词 医养健康产业 联合党支部 主要特征 设立与实践

当今社会是一个不断创新与日益变革的新时代。“医康养护旅教”等多业态发展的大医养健康产业应运而生，蓬勃兴起。目前，大医养健康产业还处在行业起步、市场培育、产品整合、运营规范、标准建立等原创阶段，造成行业内公司创立、组织设置、人员流动、党员发展等都处在一种波动状态。如何在这种形态下，把准脉搏，找准问题，采取措施，趋利避害，利用各种有效途径把基层党组织建设好、战斗堡垒和先锋模范作用发挥好、企业生产经营服务好，适时设立医养健康产业联合党支部，不断实践探索，积极开展党组织建设是一项重要举措。

一、联合党支部的定义与特征

联合党支部是新形势下国有企业基层党组织适应形势发展、强化组织管理的一种形式创新的有效载体，在组织架构、人员组成、活动组织等方面不同于传统意义上的企业基层党支部。根据中国共产党的组织原则和相关规定，对正式党员不足3人的单位或组织，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。

联合党支部的成立应当根据企业党员分布实际状况，经上级党组织批准同意，新任党支部书记应由联合党支部的党员大会选举产生，也可由上级党组织选定指派。联合党支部其主要特征是：由不同行业或同一行业两个以上业务不同或相关联且相对独立的单位的党员组成，便于充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。因此，联合党支部要严格党员管理和教育，要求党员带头贯彻执行党的方针政策和上级的指示，加强党员之间的团结。工作中要照顾到各个单位的实际情况，合理安排支部的活动。由于联合党支部是由两个以上单位的党员组成，不可避免地存在一些弊端，各方面的情况不尽相同，平时联系较少，难以对党员进行有针对性的管理和教育，一定程度上影响了支部战斗堡垒作用的发挥。

二、联合党支部设立的时代背景

（一）国有企业基层党组织建设的需要

2019年12月30日，中共中央已发布施行《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。新发布施行的《条例》明确规定了国有企业党组织的宗旨地位、性质使命、遵循原则、组织设置、主要职责、队伍建设、政治建设等具体内容，这对国有企业基层党组织建设指明了方向，规划了蓝图，提出了目标要求，必须坚决贯彻执行，把基层党组织建设好、队伍管理好、作用发挥好。同时，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上也对广大国有企业党的基层党组织提出了具体要求与希望。作为国有企业基层党组织，必须与党中央和习总书记的要求保持高度一致，提高思想认识，巧借东风，以时不我待的紧迫感与责任感，坚决贯彻落实执行，全面加强基层组织党的领导、全面坚持党要管党、党管一切的原则、全面从严治党，提高政治意识，强化使命意识和责任担当，推动国有企业健康高效稳定持续发展。

（二）国家产业政策调整优化布局的需要

根据相关权威数据显示，截至到2019年底。我国60岁以上老年人口高達25388万人，占总人口的18.1%，抚养比大幅上升，老龄化程度呈快速发展态势，老龄社会、养老产业、银发经济等关联事项已跃升到社会和国家层面，成为当代社会经济发展的一个重要标志，将会对整个社会发展、经济转型、产业调整、供给侧改革、国民就业、养老保障等诸多社会经济问题产生深远巨大的影响。国家已根据老龄化社会快速发展的严峻形势，适时调整产业布局与结构，出台一系列养老、惠老、孝老、敬老的产业政策与扶持措施，拉长医康养护的产业链条，为国有企业基层党组织建设提出了时代课题，联合党支部的设立将会在越来越多的医养健康产业中落地开花。

（三）山东颐养健康集团加快发展的需要

在国家、山东省不断出台大力发展医养健康大产业板块的时代背景下，山东能源集团将医养健康产业作为企业长远发展的四大主业板块之一，推动医疗健康板块由分散式向规模化、专业化、产业化、集约化的产业集群转变。随着医养健康大产业的不断发展，专业化、集约化、长链条、全覆盖的医养健康产业大格局日趋呈现，促使医养健康产业向更高层面不断发展。2018年10月，根据山东省委、省政府工作安排和要求，山东能源集团注资30亿元挂牌成立了山东颐养健康产业发展集团有限公司，并加快了对医养结合项目的布局和对权属医疗机构的整合力度。山东颐养健康产业集团调整组建了山东能源医疗健康投资有限公司、山东新华医院管理有限公司、山东颐健养老服务有限公司、山东颐健健康管理服务有限公司、山东颐健健康医疗大数据有限公司五个下辖子公司，业务涵盖医疗服务、医养结合、医疗器械、医养置业、医药配送等多个产业领域，使山东颐养健康产业发展集团走上了专业、科学、规范发展的快车道，也对医疗健康产业基层党组织建设提出了新的历史命题。

三、联合党支部开展工作的路径探索

山东颐养健康产业集团正式组建运营后，迅速调整组建了山东能源医疗健康投资有限公司、山东新华医院管理有限公司、山东颐健养老服务有限公司等五个下辖子公司，并对组织架构、管控模式、规章制度、人员调配、党的建设等重点事项先期进行了理顺。根据颐养集团总部机关及下辖五个子公司机关党员人数少、聚集分散、业务关联度高的特点，成立由山东能源医疗健康投资有限公司、山东新华医院管理有限公司、山东颐健健康管理服务有限公司党员组成的“山东能源医疗健康投资有限公司党支部（联合）”，统一对三个公司的党组织建设、党员管理等日常党建工作负责，并从实际出发，扎实开展工作，积极实践与探索医养健康产业联合党支部工作的路径与方法。

（一）围绕医康养主业

山东能源医疗健康投资有限公司党支部成立后，由于三个公司主营业务分别为医疗健康投资、医院管理运营、医院后勤服务三个不同的业务板块，虽同隶属于山东颐养健康产业发展集团，但因各自的目标定位、发展方向、管理模式、企业文化的不同，对联合党支部工作的日常开展带来了不同程度的影响，党支部的许多具体工作事项落不到实处，相对独立、各自为政的状况确实存在。必须改变这种各吹各的号、各唱各的调、各放各的炮的涣散状态。根据这一实际现状，山东能源医疗健康投资有限公司党支部（联合）的党建工作，必须明确职责，抓好定位，时刻围绕医疗服务、医技质量、健康管理、养护照料、项目投资、资本运作、服务保障等与三个公司业务密切相关的工作强党建、抓落实、促提升，围绕医康养主业，抓好联合党支部的各项建设，发挥战斗堡垒作用，推动医康养大产业健康稳定发展。

（二）夯实党组织建设

要充分发挥联合党支部的战斗堡垒作用，就必须不断夯实党组织建设。一是要把班子选配好。根据党的组织原则，新成立的联合党支部书记由中共颐养集团党委与组织部门考察任命后，联合党支部根据三个公司党员组成状况、党员个人综合素质、党员岗位职责等因素推选党支部委员会委员，把支部班子搭建起来，并将具体责任明确到人，按照各自分工抓好工作。二是要把制度健全好。无规矩不成方圆。按照国有企业基层组织工作条例与党建工作要求，学习借鉴先进基层党支部的经验做法，逐步建立健全了“三会一课”、组织生活会、主题党日、党员学习教育等党支部建设内部管理制度，使支部内部管控体系初步形成，推动支部标准化、规范化建设，靠制度约束促进支部工作的健康有序发展。三是要把党员教育好。联合党支部要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓。坚持每月组织两次党员集体学习，针对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话，以及省委省政府、能源集团和颐养集团党委的决策部署，进行深度学习研讨，适时进行理论教育、宗旨教育、党章党规教育、党史传统教育等，夯实思想根基、提高政治素养、坚定理想信念，时刻把党员的思想意志统一到党中央及上级党组织的轨道上来，牢牢掌握思想政治意识形态的主动权。四是要把队伍管理好。联合党支部要把对党员队伍的管理牢牢抓在手上，不断强化对党员的日常管理，建立健全各项管理制度，严格执行党规党纪，时刻用党员的标准严格要求党员的日常行为，对违犯党的纪律的党员，按照党内有关规定及时进行教育或者处理；要坚持把政治标准放在首位，认真做好党员的发展、考察与纳新工作，不断壮大党员队伍，提高党组织的战斗力和感召力。

（三）把握联与合基调

医疗健康投资公司党支部（联合）的党员分别来自山东能源医疗健康投资有限公司、山东新华医院管理有限公司、山东颐健健康管理服务有限公司三个不同的工作单位，虽然都隶属于山东颐养健康产业发展集团有限公司，业务上有一定的关联度，但三个公司都是独立法人单位，都有其业务上的独立性，三个公司党员分散、办公地点也不在同一区域，给党支部开展日常工作带来了一定难度。针对这一实际情况，联合党支部多次召开会议，研究商讨如何做好联合党支部工作的方式方法。经过反复研究，一致认为，联合党支部一定要把握好“联与合”的工作基调，坚持民主集中制的基本原则，注重一体化沟通交流，充分发扬党内民主，遇事多商量、勤沟通，不搞支部书记“一言堂”，在充分听取大家意见的基础上，最后形成党支部的统一意见，凝聚大家的工作合力，使联合党支部充满凝聚力、向心力与战斗力，

（四）推动点与面并进

联合党支部日常党建工作形成统一部署后，除了做好“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、学习强国、深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动等规定动作外，三个公司党的活动分别由一名支委会成员负责本公司的党员教育、会议组织、活动安排等具体事项，及时了解掌握每一名党员的思想动态，有针对性地做好一人一事的思想政治工作，带领本公司党员立足本职，勇于奉献，使党的方针政策、理论知识、党章党规、时代强音及时传达到每一名党员心中，巩固提升发挥基层党员的战斗单元战力和先锋模范作用，促进本公司整体工作的开展。只有聯合党支部各个公司的基础党建做好了、作用发挥好了、本职工作干好了，联合党支部的效能也就得到了充分体现，也就实现以点带面、以点促面、点面结合、齐头并进的党建工作态势，更好地带动企业基层党建工作与生产经营工作的健康发展。