发展农村小微企业支持农民本土创业

胡波

近年来，随着打造工业强省、农业强省措施的深入实施，黑龙江省规上企业如雨后春笋般涌现，主要农作物玉米、大豆等被“吃干榨净”，在努力实现农产品附加值最大化的同时，创造了效益、带动了就业，凸显了黑龙江省在发挥资源优势方面所做的“大文章”，有利于全省经济长远发展。同时，还应注意到，在深加工和市场开发方面全省能力发挥不足，具有地域特色的农村小微企业、农民本土创业尚有发展的空间。

目前，黑龙江省农民本土创业过程中主要存在四个方面问题。

一是农民创业意识不强。与发达地区相比尚有差距。黑龙江省自然资源丰富，百姓安居乐业，但在大众创业、万众创新的浪潮中，多数农民缺乏创业创新的紧迫感和时代感。全省多数农民以种植业为主，兼顾外出务工或者小规模养殖，长此以往形成了固有的思维观念和生产生活模式。更不容忽视的现实是，观念因循守旧导致错失发展良机，致使农村经济发展无法实现质的转变。

二是农民创业路子不宽。目前，黑龙江省农民创业主要以原生态、粗放型的传统种植业和养殖业为主。养殖业投资少、周期短、见效快，比如有的农户或养牛几百头、或养羊千余只、或养鹅万余只，成熟期屠宰后找熟人送到城市进行销售，或者等人上门来收。种植大户主要是以种植水稻、玉米、马铃薯、谷子、蔬菜为主，基本销路也已经形成。同时，全省比较成熟的网络营销店铺一般以销售大米、玉米、蜂蜜、木耳等原字号产品或红肠等肉灌制品为主，黏豆包、粽子、煎饼等稍做加工的食品一经上架，便备受市场青睐。创业模式雷同、创业路子狭窄等问题，制约了我省农民创业创新的思路。

三是产业发展后劲不足。农民扩大生产最大的障碍是资金不足、场地不够以及由此引发的标准化程度不高、规模化发展受限等。目前，多数创业农民“单打独斗”，存在缺少志同道合的创业伙伴、开拓市场的管理人才的困境;因缺乏相应的抵押物，很难获得扩大再生产所需要的贷款资金;有的畜禽产品无法获得质量认证，拿不到生产许可，甚至制作一个简单的塑封包装都成问题，这些问题的存在，严重制约产业的持续健康发展。

四是扶持政策难以落地。目前，农民和政府之间沟通不畅的现象仍然存在，由此导致诸多问题发生。有的政策宣传不及时，致使农民对优惠政策不了解;有的政策申请手续繁琐复杂，农民耗费了大量精力无疾而终;有的政策从申请、批复到真正落实，需要较长的周期，无法解决燃眉之急;个别部门不作为、慢作为，存在“多做不如少做，少做不如不做”的懒政心理。这些情况不仅影响了农民创业的积极性和成功率，也加深了农民的顾虑，甚至影响到政府的公信力。

针对以上问题，结合工作实际，提出以下几点建议。

一是加强农民创业培训。当前，农业部门极其重视对农民的教育培训，要坚决杜绝走过场、应付了事的心态，要充分利用教育培训的契机，达到教育农民、引领农民的目的，提高农民的创业技能、市场开拓能力以及经营管理能力等，培养农民的创业意识、市场意识，促使其转变思想观念，积极投身于创业行动中。

二是发挥示范带动作用。要着力调动有能力、有远见、肯钻研的农民致富带头人的积极性，充分发挥其带动作用，引导其调整农业产业结构、开拓市场和应用新科技。通过引领、带动和鼓励，让强的更好、好的更优，努力为每一位农民创业者营造充分释放才华智慧的空间，拥有更多施展个人能力的平台。

三是做好农民创业服务。各相关部门要互相协调、配合，积极主动为创业农民提供相应的服务和支持，主动引导发展方向，在规范、标准、市场等方面主动提供服务。金融部门要不断健全信用机制，降低贷款门槛，加强放贷之后的资金使用监管，提高资金使用效率;市场、质监部门要主动帮助农民在最短的时间内获得“三证”，提高科技含量，实现生产、加工、销售一体化，保障其在规范经营的同时，获得更为广阔的市场和发展前景，在延长产业链、提升价值链、打造供应链上积极作为。

四是真正落实惠民政策。上级有政策，农民有愿望，职能部门要落实好“最后一公里”，坚决杜绝因怕担责而不作为慢作为现象。各地也应制定出台配套优惠政策，在财政、场地、税费等方面给予支持，鼓励农民自主创业。要用心、用情去帮助农民创业创收，保持人民群众与党和政府的血肉联系，做惠民政策的执行者，农民创业的贴心人。

对于农民创业方向，政府部门应注意引导创业者与“建设农业强省”的目标看齐，不断开发与群众日常需求相衔接的副食、零食、休闲食品产业、项目等，形成大型食品工业企业龙头牵动、小规模副食企业遍地開花的局面。各地各部门要保护好农民创业积极性，加强对农民创业的引导、带动和扶持，要积极探索“互联网+”新经济新业态，推动线上线下融合发展，为农民创业插上腾飞的翅膀。

（作者系黑龙江省妇女联合会发展部部长，现挂职杜尔伯特蒙古族自治县县委副书记）

助理编辑/李明