以高水平改革实现“双战双胜”

张幸福 王士杰

“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。”在中央全面深化改革委员会第十三次会议上，习近平总书记这样强调。全面深化改革是推动经济社会发展的强大动力。

作为大庆市经济大区，让胡路区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委、市委各项决策部署，加快“建设百年油田，打造生态工业新城”，在每项改革之中都将“强化党的领导”作为首要之义和重中之重，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，同时积极发挥群众首创精神，依靠人民推动改革，在改革实践中凝练形成战略、战役、战术、战场、战斗、战果“六战”理念，孕育出了“党建工作管理体制机制改革”“区域经济一体化改革”“强街扩权改革”“强镇扩权改革”“教育集团化改革”等12项重要改革措施，以此为突破口争当“改革旗手”，为全市乃至全省提供深化改革的“让胡路样本”，以高水平改革实现疫情防控和经济社会发展“双战双胜”。

区域经济一体化改革，抢抓政策机遇，充分释放经济活力

推动区域经济一体化发展，是立区之本、发展所需，对充分释放经济活力、提升经济增长质量、推动让胡路高质量发展具有十分重要意义。按照省委、省政府加快建设工业强省和市委、市政府实施工业强市战略推动高质量发展、争当全国资源型城市转型发展排头兵的部署要求，立足区情实际，让胡路区启动了区域经济一体化改革。整合资源要素，依托载体平台，深化合作挖潜，让胡路区统筹油化、经开区、宏伟园区、城市、农业五大经济板块，扎实推动经济高质量发展迈出新的更大步伐。2020年，力争引进招商引资项目30个（其中入统省外项目10个），总签约额25亿元（其中省外投资额15亿元）。

强街扩权改革，“吹活”发展一池春水，刷新城市“颜值”

社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能巩固。让胡路区启动的强街扩权改革就是“把权力真正放下去，使街道真正强起来”的具体实践。强街扩权改革以党的建设为引领，以加强党的全面领导、巩固基层政权建设、强化社会治理效能、提升服务群众水平、推动区域经济发展为重点，不断完善街道社区管理体制机制，进一步推动社会治理重心下移，提升街道社区工作和服务体系组织化、科学化、精细化、扁平化水平，达到“五强”目标。同时，让胡路区科学合理推行“一核多元”的管理体系、以街道为主导的综合执法体系、科学合理的分配体系、充满活力的街域经济体系、保障有力的财政体系、便捷完善的服务体系的“六大体系”建设，确保改革落到实处。

街道主核地位更加突出，条块关系更加理顺，街道抓经济发展更有章法，治理能力和服务群众水平得到一定提升……强街扩权改革犹如一场裂变，产生了倍增的叠加效应。仅以城区环境为例。让胡路区选择从春季环境综合整治工作切入，进一步明确街道职责清单中涉及城市环境卫生管理的职能，并以赋权、下沉、增效为重点，构建简约精干的基层组织架构、统一协调的综合行政执法机构、“多网合一”的网格治理结构，推动信息、资源、力量在街道联动融合，不断增强基层治理合力。通过强街扩权改革，各街道有了相应的权力，充分发挥执能，围绕抓脸面治脏、抓源头治乱、抓顽疾治难，组织物业企业召开联席会议，有效促进油化企业、物业公司、个体商户、社区居民联动互动，合力清理城区环境。据统计，截至5月初，让胡路区通过开展居住区环境综合整治，清理占用公共空间、乱堆乱放2685处，私搭乱建围挡棚架124处、占压绿地96处、小开荒525处，督促物业更换、维修垃圾箱150个。宽敞整洁的城市道路、美轮美奂的休闲廣场、微波荡漾的湖泊……让胡路区环境卫生在短时间内实现大变化、大提升。

强镇扩权改革，推动乡村振兴，全力建设路畅景美、宜居宜业的美丽乡村

围绕“走在全省乡镇前列”目标定位，让胡路区以党的建设为引领，以巩固党的执政基础、加强基层政权建设为主线，以推动镇域发展、强化治理效能、改善乡村面貌为重点，启动了强镇扩权改革。党建提升工程、产业提升工程、治理提升工程、环境提升工程、文化提升工程……让胡路区通过具体举措，推进乡村振兴战略规划，进一步健全完善城乡治理体系，加快镇域经济社会发展。

教育集团化改革，打造教育强区，全面提升教育教学质量

百年大计，教育为本。在不断深化基础教育综合改革中，集团化办学是重要举措之一，它有利于优质教育资源共享，扩大优质资源的辐射面，让更多的学生获得更加优质而公平的教育。围绕教育强区目标，让胡路区计划组建“大庆一中、大庆铁人中学、大庆中学、大庆外国语中学”四大名校教育集团，实施名校集团化发展战略，发挥名校示范、引领、带动、辐射作用，做大做强中小学和学前教育发展集群，做优做精基础教育名校品牌，推进教育质量全面提升。

改革是一场攻坚战，也是一场持久战。让胡路区以奔跑的姿态跑出了改革第一步，目前已经出台实施的“党建工作管理体制机制改革”“区域经济一体化改革”“强街扩权改革”“强镇扩权改革”“教育集团化改革”“基层社会治理现代化改革”已经取得显著成效，其他如“干部人才管理机制改革”“宣传思想文化工作管理机制改革”“爱国统一战线工作管理机制改革”“纪检监察体制改革”“医疗卫生管理机制改革”“城市管理体制机制改革”也正在稳步实施。这12大项改革，环环相扣，密切相关。这一“重拳”打出之后，让胡路区的经济结构将进一步优化、产业水平进一步提高、创新能力进一步增强、服务功能进一步完善，一个更加朝气勃发、经济活跃、和谐幸福的“美丽让胡路”新画卷正在徐徐展开……

（作者张幸福单位：大庆日报社;王士杰单位：大庆市让胡路区融媒体中心）

责任编辑/王沫