宝山海事局 张 健
近期,RightShip推出了新的安全评分标准(以下简称“新标准”),并将于今年9月正式启动。新标准将各种海事数据整合到一个易于理解的平台,对船舶的整体安全性做出评价。新标准是根据船舶近五年的历史表现,综合考虑船舶事故/险情发生情况、安全符合证明持有人情况、船级社和船旗国等各种风险因素计算得出,输出结果是介于1到5之间的得分,其中,5分(满分)表示该船舶安全性处于最佳实践状态,反之,分数越低则评级越差。值得注意的是,新标准相较于其之前的“星级”风险评估,引入了新的外观表达方式,即从视觉上来直观观察本船当前的安全进度,鼓励船东迈向最高的安全评分,并恪守提高海上安全标准的使命。
RightShip是一个非官方的民间船舶评估机构,成立于2001年,总部在澳大利亚墨尔本,由BHP Billiton、Rio Tinto Shipping和Cargill Ocean Transportation等三家公司控股,对公司将要租用的船舶进行审查(Vetting)。随着RightShip逐渐为航运界所熟悉,其通过准确可靠的评估来降低海运风险,为船东、管理公司、经营人、租船人、保险、码头等全球650多个客户提供支持,其评估的船舶目前已超过6万艘,在航运业内具有较大影响力。RightShip现在的检查条款,特别是对干散货船审查的行业标准和检查记录,在业内具有较高的权威性。不论是承租人还是码头运营者,都会首先关注其将要使用的船舶在RightShip信息库内的资料,如果船舶标识为RightShip Review(审核)二星及以下,往往不会被接受。而如今,新标准即将推行,并取代当前的平台Qi(Quality Index)以及“星级”风险等级评估。
从已经公布的方案来看,新标准不再考虑船舶的尺寸、船龄、类型和建造厂等因素,比如一艘旧船由于维护保养良好,并且几乎没有发生过近期安全事件,她的安全评级不会因为她是一艘旧船而受到影响,从而创建了一个以安全绩效指标为中心的模型,即强化了船舶的动态“全过程”安全管理,符合当前船舶全生命周期管理的理念。
系统框架方面,新标准是基于6个子分数和20多个安全注意事项组成,每个子分数都集中在各个风险领域上,这些领域经过加权和组合以“平衡计分卡(Balanced Scorecard〈BSC〉)”的方法创建总体安全评分。事故和险情、船舶的安全符合证书(DOC)持有人的表现对安全评分的影响最大,而船旗国和船级社的表现在六个子分数中的总体影响最低。具体的因素按照影响程度分为以下三类:
1、事故险情
新标准在评分时会统计船舶在过去五年中发生的事故险情总数,并且特别关注船舶近期发生的事故险情。考虑到事故险情类型的不同可以在一定程度上反映船舶的总体安全水平,因此,新标准基于事故险情对船舶、环境造成的损害以及对船员福利带来的影响等,综合考虑每个事故险情的严重性,对事故险情进一步分类,分为ABC三类,从而不同程度地反映到船舶总体安全评分中,具体为:
(1)A类事件:涉及人员伤亡、失踪、污染性的火灾/爆炸或船舶全损等。
(2)B类事件:造成船舶结构性损坏并导致船舶不适航,比如船体在水下部分穿透、主机故障、扩大性损失中被IHS认定为严重的。
(3)C类事件:除上述事件外,被IHS认定为不严重,且未被上述涵盖的事件,但这不包括操作性事故。
2、船舶的安全符合证书(DOC)持有人,即船舶管理公司
在船舶管理公司的分值计算方面,RightShip通过船舶管理公司旗下所管理船舶的滞留次数、港口国监督检查发现的缺陷情况、海上事故以及事故严重性等四个主要风险领域为每个DOC持有人提供船舶安全表现的平均评分。需要注意的是,DOC模块的子评分仅关注船舶在当前DOC持有人管理下发生的事件。即如果船舶在移至新的DOC之前发生了事故,则该事故不会影响DOC评分。
把船舶管理公司设为最大影响因子的做法类似于先看船舶的“出身”了,即“出身”好的船舶在这一块的评分要高。这一做法将带来以下三个方面的影响:
一是促使船舶管理公司不断完善自身的管理以争取高分的评级,从而为旗下管理船舶“夺取”高分创造条件;二是管理不达标的船舶将有可能被“踢”出该公司的管理,难以享受高分公司的“庇护”;三是高分管理公司的垄断性进一步增强,低分的管理公司晋级困难。
1、港口国监督所发现的缺陷情况
船舶缺陷的数量和新近度将影响船舶的安全评分。该评分统筹考虑到区域性港口国监督下各个国家和地区的做法各不相同,这可能导致某些长期固定航线的船舶缺陷数量会增加。因此,该评分系统会通过将每一次港口国监督检查与该检查地点的平均值进行比较,从而减轻在特定路线上运营的船舶受到不公正评分的风险,避免影响其正常营运。具体而言,该模型考虑了每个检查地点港口国监督缺陷的平均数量和类型:如果检查地点未知,或者该检查地点的检查总数少于100,则该模型将考虑检查国家/地区港口国监督缺陷的平均数量。如果检查国家不明或该国家的检查总数少于100,则港口国监督缺陷与港口国检查机构有关。
2、船舶滞留情况
船舶因严重缺陷而在港口国监督检查中被滞留的情况也将影响安全评分。该评分系统将统计船舶过去五年中的船舶滞留的总数以及最近的滞留次数,而无历史滞留数据的船舶,将毫无疑问有助于提升其安全评分。
1、船旗国
RightShip参考了国际航运公会(ICS)的船旗国表现表来衡量每个船旗国的安全实践。ICS提供的负面指标越多,对船舶安全评分的影响就越大。
2、船级社
船舶安全标准因船级社的不同而有所区分。新标准根据船舶滞留和缺陷情况来衡量每个船级社的安全标准,以确定船舶的安全评分。具体而言,新标准为每一家船级社的历史绩效提供一个总评分,再除以船队规模,以得出其船队中每艘船舶的平均值。与DOC持有人模块评分类似,船级社的子评分也仅关注船舶在当前船级社发生的事件。如果船舶在转为新船级之前被滞留,则该滞留不会影响该船级的分数,并且在船舶转为新船级后对其进行滞留不会影响先前的船级社的绩效评分。而如果船舶是多个船级社的成员,则选择其中一个船级社用于安全评分计算。
RightShip目前正在运行的船舶风险管理“星级”体系,旨在对特定船舶的相关风险进行全面评估,提供从一颗星(最高风险)到五颗星(风险最低)的风险等级。船舶的风险概况是基于Qi(Quality Index)的算法,能够即时分析、比较和整合数据,如港口国检查报告、历史伤亡报告、卫星数据和码头反馈,来识别异常情况和趋势,也可以通过预测分析来确定船舶在未来12个月内发生事故的概率。预测性的星级评定系统评估多达9种风险评级因素以及4个模型外部调整因子。其中9种风险评级因素具体包括:监管风险、伤亡风险、船舶港口国监督风险、船厂风险、船舶大小风险、船龄风险、船型风险、相同船舶/港口保安员管理下的港口国监督检查绩效风险以及变更风险。而预测模型以外的4个积极调整因素具体为审计、分类、关联或RightShip干船检查等。鉴于RightShip属于盈利性机构,具体评估算法也未曾对外公开,但通过下图影响因素的对比在一定程度上能体现RightShip新安全评分的主要特点和导向。
船舶风险管理星级体系9大风险评级因素 新安全评分六大影响因素船舶 行业 船舶基础 最大影响因子 中等影响因子 较低影响因子伤亡风险 监管风险 船龄风险 事故险情 PSC缺陷 船旗国PSC 指标 船厂风险 船舶大小风险DOC持有人 滞留 船级社变更风险 DOC PSC指标 船型风险
一、透明。新标准提供了简洁明了的解释,说明构成评分的因素以及各个因素如何不同程度地影响船舶的总体评分。相比于当前正在使用的评分办法,新标准为评估所有船舶(不论类型)的安全标准提供一个公平的环境,相关利益方可以查看分数的详细计算方式,进而有针对性地对关键运营领域进行改进,并通过良好的维护以达到更好的安全评价。
二、清晰。新标准可以清晰地确定与各项评分子元素的联系,从而较为直观地发现船舶安全评价发生变化的原因。如需搞清新标准中包含的特定安全事件,则可以通过特定船舶的活动时间线,查看所有事件的严重性,港口国监督检查情况,并列出每次港口国监督检查的所有缺陷和滞留情况。
三、实用。新标准是提供了有关船舶正面和负面情况的清晰视图,因此可以采取可操作的步骤来提高安全性,并与全球各个船队中的其他船舶进行对比。
新标准作为一个新的计算模型,其功能与之前的“星级”风险评分不同。虽然目前该评分模型还在测试和修正过程中,尚未正式对外公布具体计算方法,但根据该机构此次调整新安全评分的“透明、清晰、实用”新特点,以及目前公开的影响船舶整体安全评分的因素,对业界具有借鉴价值。对于船舶管理公司而言,公司应未雨绸缪,提前准备,有计划、有针对性地在新标准上线前为所管理的船舶开展自查自纠,在2020年9月即将生效过渡期内打好“时间差”,相关建议如下:
一、及时梳理近五年船舶发生事故和险情情况。梳理事故险情的经过、处理情况,采取相关的纠正和预防措施,对于面临租家在租船时注重参考RightShip的安全评价、船舶经常挂靠的港口会接受RightShip检查的船舶管理公司而言,应及时将相关纠正和预防措施向RightShip报告。
二、加强公司船队的安全管理,提升DOC持有人的“含金量”。新标准的最高分为5分,依据纺锤形的设计思路,能够达到最高安全评分的船舶并不会很多。这样也有利于船舶管理公司改进,鼓励船舶管理公司提升船舶安全管理效能,不断迈向卓越的运营标准,提升船队的整体安全绩效。
三、一如既往做好船舶在各国和地区的港口国监督迎检工作。及时对船舶历史上开具的缺陷提供处理情况和预防措施。对于发生滞留船舶,分析滞留缺陷产生的原因、出具缺陷处理的计划、缺陷纠正措施的落实情况、公司采取的预防措施等。
此外,表面上看RightShip是一个非官方的组织,其评价结果对推动船舶及其公司切实落实主体责任有一定的积极意义。但是,由于其“安全评分”模型的数据来源于政府、港口国监督检查组织、行业协会等不同组织,并将评价结果直接用于船舶的商业运营。这一做法类似将这些数据予以“商业化”整合,借此推动船舶和公司切实落实海上安全、防污染和劳工条件的责任,因此对我国在相关诚信制度的研究和设计具有一定的参考和借鉴意义。