不断开创社会组织党建工作新局面

沈阳市委组织部

沈阳市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央及省委关于加强社会组织党的建设部署要求，以强化政治功能、提升组织力为重点，以“扩面提质行动”为抓手，下大力气抓重点、补弱项，有效提升了社会组织党建工作质量。

提高站位谋全局在健全组织体系上有新突破

坚持“一张网”布局、“一盘棋”推进，构建统一归口、条块结合的社会组织党建工作管理体制。

在“块”上健全工作机构。依托市委组织部设立两新工委，由市委常委、组织部部长兼任党工委书记，并结合党政机构改革，在全省率先成立社会组织党建工作处，统筹负责全市社会组织党的建设工作；在13个区、县（市）成立两新工委、设立工作科室，增设科级职数；全市69个乡镇、110个街道结合实际设立两新组织综合党委，明确专人、定岗定责。

在“条”上健全行业组织。按照“管行业就要管党建”要求，依托具有行业管理、指导、监督职能的市直业务主管单位，相继成立律师、注册会计师、民政社会组织、民办医疗机构、教育等9个市级行业党委（综合党委），各区、县（市）也成立了相应的行业党组织，形成了党委领导、部门联动、分类归口、区域兜底的党建工作管理体系。

在“面”上健全工作制度。制定出台促进社会组织健康有序发展的实施意见等制度文件，建立由市委组织部牵头，13个区县（市）、37个市委两新工委委员单位参与的社会组织党建工作联席会议制度，把社会组织党建工作纳入基层党建责任制和区、县（市）绩效考核体系，并建立跟踪督查、成效评估、述职评议等机制，压紧压实工作责任。

沈阳市皇姑区非公有制经济组织和社会组织党建促进会组织开展“致敬英雄”主题党日活动，图为两位抗美援朝老英雄与皇姑区两新组织党员代表一起重温入党誓词

聚焦问题补短板在深化扩面提质上有新进展

坚持求解思维、精准施策，积极推动社会组织党建工作从有形覆盖向有效覆盖转变。

瞄准“党组织组建难、覆盖质量不高”问题，打好扩大“两个覆盖”攻坚战。开展摸底建账，以和平区为试点，解剖麻雀、跟踪指导、总结经验、全面推开。坚持以单独组建党组织为主，采取龙头带建、区域联建、行业统建等方式，推动不具备单独组建条件的社会组织成立联合党组织。2019年，依托太原街、中街等商圈，青年大街金廊核心区、北站CBD等社会组织集聚区新建89个党组织，基本实现应建尽建；选派600余名党建工作指导员联系指导无党员的社会组织开展党的工作，基本实现党的工作全覆盖。

瞄准“党务力量弱、党员人数少”问题，打出建强“两支队伍”组合拳。在律师、民办教育、民办医疗等行业系统试点实行党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职，探索建立党组织和管理层联席会议制度，2019年举办各行业系统示范培训班16期，培训党组织书记700余名。在制订全市发展党员指导性计划时注重向社会组织倾斜，采取发展一批、培养一批、选派一批、输入一批、寻找一批的“五个一批”办法，有效壮大党员队伍。2019年，全市在社会组织发展党员132名，较上一年增长30%以上。

瞄准“经费投入少、场所阵地不足”问题，打赢强化“两个保障”主动仗。建立健全多渠道筹措、多元化投入的经费保障机制，在全额返还、税前列支的基础上，市财政每年拨付145万元用于两新组织开展党建活动，市管党费每年拨付100万元用于社会组织教育培训。同时，统筹各类资源，全市170余个党建服务中心、100余个红色驿站与社会组织党组织场所共用、资源共享；20余家非公企业与社会组织签订结对合作框架，实现项目对接、资源互补；律师、民办医疗等行业系统党组织联合建立10个产业联盟，有效夯实工作基础。

释放潜能激活力在引领服务社会治理上有新作为

坚持围绕中心、服务大局，积极搭建党组织和党员参与社会治理的有效载体。

助推经济社会发展。举办“营商下午茶（党建专场）”，解决经济社会发展问题50余个；探索推广皇姑区“两新组织党建促进会”、沈河区新北站街道“党群联盟”等特色做法，以组织联网、阵地联建、人才联育、发展联谋、党群联动、活动联办方式，推动党建工作与经济社会发展深度融合。

积极参与脱贫攻坚。召开全市社会组织助力脱贫攻坚动员会，市民政局社会组织党委通过建设区域性公益服务队伍、开设乡村留守儿童兴趣课堂等方式，推动教育精准扶贫；市律师行业党委指导全市律师事务所党组织开展“服务大局普法行”活动，组建志愿法律服务队，编写《乡村振兴普法手册》，为全省16个贫困县常年免费提供法律服务。各行业系统社会组织投入180余万元精准帮扶康平县5个贫困村，成为助力脱贫攻坚和乡村振兴的重要力量。

主动投身疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来，组织社会组织党组织和党员认真履行社会责任、积极投身疫情防控和复工复产。分三批派遣49名民营医疗机构医护人员驰援湖北，组织100名精英律师成立33个企业服务团，为企业解决法律问题500余个，各行业系统社会组织党组织和广大党员开展志愿服务3000余次，捐款捐物1200余万元。