千方百计增强基层党组织活力

农村基层党建是党的全部工作和战斗力的基础，是全面建成小康社会的组织保障。随着全面深化改革不断深入，特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，群众思想观念、价值观念多元化，当前农村基层党建面临前所未有的挑战和考验，一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降，主导地位逐渐丧失，出现了农村基层党组织作用边缘化的现象。最近，笔者对农村基层党建进行了地毯式调研，并对增强农村基层党建工作活力做了一些思考。

一、思想政治工作相对弱化，要让“软”的“硬”起来

當前，一些基层党组织思想政治教育内容方式方法远不能适应变化了的人们的思想状况，缺乏针对性、实效性，仍然只会用远大的理想信念团结同志，用形式单一、内容枯燥的说教方式进行思想教育，或者简单地以行政处罚手段代替思想政治教育，使党组织的向心力、聚合力日益弱化。针对这种现实情况，建议把思想政治工作贯彻到工作的每个党员群众。我们党的优良传统就是善于从思想政治工作开始去做群众工作，要建立横向到边、纵向到底的思想政治工作教育网络，不仅要建立党员培训发展基本台帐，还要建立思想政治工作台帐，每个党员干部都要做到每个季度向支部汇报思想，支部负责人每个季度都要找党员干部谈心谈话，每个党员干部每年要重点帮扶教育一个落后群众。把思想政治工作覆盖到工作的每个步骤。不仅要在每年的“七一”前后开会抓思想政治工作，而且还要把思想政治工作贯穿到每年年初的经济工作会议、年中的经济形势分析会和年末的总结表彰会中，从而达到用党建工作统揽经济工作全局。把思想政治工作延伸到工作的每个角落。牢牢把握思想政治工作的舆论导向，建立思想政治工作的载体，每个支部要建立图书室和文化活动室，制作宣传文化墙。要建立网络媒体宣传阵地。建立信息联络员制度，充分利用互联网交流学习情况、读书心得，从而使思想政治工作做到全天候、全地域覆盖。

二、教育管理方式相对滞后，要让“老”的“新”起来

目前，一些基层党组织对开展党建活动被动应付，除了党内的规定动作，很少有主动、有计划地安排工作，即使组织活动，也大多是是学习文件，读读报纸，一人念、大家听，一人写、大家抄，形式单一、枯燥，仅满足于超前性不强的简单政治说教，政治学习替代党日活动，组织生活缺乏生动性、趣味性。要改变这种状况，必须做到树立典型作示范。“榜样的力量是无穷的”，农民很现实，农村的党员干部也一样，也必须给他们树立身边的榜样，才能推动党员干部思想觉悟的提高。近年来，衡阳各县市区先后开展了评选“十佳党员”、“十佳道德模范”和“十大能人”等活动，通过选树一批先进典型，让党员干部学有目标，赶有榜样，激发了基层党组织和党员创先争优的内在动力。必须做到分类指导抓管理。针对农村的无职党员、流动党员、老年党员等，进行分类管理。近年来，各乡镇针对不同党员群体，引导年老党员成立了以退休老干部家属为主的老年大学宣传队，引导机关单位、学校青年党员组织成立了志愿者，通过开展街道卫生清洁、敬老院慰问、植树等活动，积极为民服务。对后进支部，重在整顿转化。必须编好乡土教材促教育。农村党员干部要掌握实用技术，必须结合本地实际情况进行农技知识学习。充分注意挖掘农村的“田秀才”、“土专家”组成专门的农技培训队伍。同时重视结合乡镇的特色种养殖和专业协会，全力做到“一化三知”，即提高农村党员干部的知识化水平，知农村基本政策、知农村基本情况、知农事基本知识。

三、体制机制创新相对不足，要让“慢”的“快”起来

目前，农村基层组织设置的体制机制不灵活，影响了农村党支部战斗堡垒作用的发挥，党员干部身份意识不强，基层组织活力不足。要优化组织设置。把农村基层党组织建立到专业协会、农业产业链、外出务工经商人员相对集中地区。对新建的居民小区，按照“小区党支部+楼栋党小组”的组建模式，及时建立健全基层组织。对“两新”组织，要确保党组织组建工作条件成熟一个组建一个，消除党建工作“空白点”，努力构建纵横到边、条块结合的党组织网络。要创新活动载体。针对不同的群体，不同的时间，要用不同的活动载体去影响和带动。通过开展支部委员牵手流动党员、年轻党员牵手老年党员、富裕党员牵手贫困党员的“三牵手”活动，凝聚党员活力，增强工作效能。要量化党建责任。加强党的基层组织建设，关键落实好党建工作责任制，首先，要强化书记的责任，教育引导党组织书记牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的工作理念，把书记履行党建工作责任制情况作为经济社会发展的重要内容，实行目标管理，以经济工作的成效来衡量党建工作的实效。其次，要建立层级分明的责任体系，分类分层确定岗位职责，将党建工作目标任务进行细化量化，推行“一岗双责”，促进党建工作有序、规范、高效运行。

四、党员干部队伍相对薄弱，要让“弱”的“强”起来

目前，一些农村基层党员干部队伍存在学历较低、年龄较大、有创业经验的中青年基本上外出，党员发展后继乏人。村干部队伍整体功能弱化，村干部进入乡镇干部队伍存在“天花板”现象，除了个别年轻、学历较高的村干部可以参加公务员考试外，绝大部分村干部都无法继续向上发展，致使工作主动性、积极性收到挫伤。乡镇干部副职熬到乡镇党委书记的位置，基本达到退休年龄，乡镇党委书记干满一届，主要精力都是放在保稳定，而非发展经济上。要拓宽入口愿意来。要结合选调生、公务员考试和大学生村官选拔，把一些优秀的青年人才引入农村基层干部队伍，把那些愿意到农村基层干事创业的优秀学子最大程度地吸引到基层来。要提供保障留得住。要想方设法创造条件，让他们安心工作，近年来，我市在乡镇机关大力推广“五小设施”建设，就是为农村基层留住人才而开创的一项重要举措。要畅通出口走得快。现阶段，要打破乡镇基层干部论资排辈的现象，主要领导要态度鲜明的支持那些干事而不误事的干部，不让埋头苦干的老实人吃亏，不让敢抓敢管的干部受屈，不让改革创新的干部灰心，真正做到对特别优秀、特别突出的干部，大胆提拔使用，缩短成长周期。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次全会精神，紧紧围绕地委基层融合党建三年工程和加强边境村基层党建总体规划，严格按照县委实施“乡村振兴、环境保护、产业升级、旅游驱动”四大战略总体部署，以提升组织力、增强政治功能为重点，推进农村基层党组织分类定级和晋位升级，着力把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗工作。

农村基层党建设是一项长期性、艰巨性的工作，在党的光辉旗帜下，要切实加强领导，建立健全组织机构，我们还要发挥党员先锋模范作用，运用党的先进思想武装自己的头脑，真抓实干地开展工作，将党中央的思想、政策落实到从群众中去。基层党组织是党执政的“终端”，是打通党同群众“最后一公里”的组织保证。因此，做好为广大农民的服务工作也是增强农村基层党组织活力的重要举措，这项工作使党员在为群众的服务中有成就感，也会更加主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。全面提升农村基层党组织建设质量，按照“分类定级、分类推进，巩固先进、整顿后进、推动一般”的基本要求和“有好的带头人、有活动主题和实践载体、有培训和管理、有活动场所和经费保障”的“四有”基本标准，深入实施农村基层党组织质量提升“十个推进、十个到位”工程。通过不懈努力，全面提升农村基层党组织建设质量，把农村基层党组织打造成为边境地区坚强的战斗堡垒。

作者简介：

漆风华 （1975.03-），女，汉族，湖南衡阳人，馆员，大专，主要从事思想政治和党建工作。