浅谈对同级领导班子成员“画像”的探索实践

摘 要：2019年7月9日，习近平总书记出席2019年中央和国家机关党的建设工作会议，就践行新时代好干部标准的问题做了重要讲话，给四种官员“画像”。警示我们要时刻践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。提出要培养“三种人”，要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为：1、政治上的明白人;2、党建工作的内行人;3、干部职工的贴心人。

关键词：国有企业领导班子;“画像”评价;具体做法

下面笔者从哲学的角度论证领导班子“画像”的三个方面，分别是画像是什么？为什么要画像？怎么画像？

一、领导班子“画像”评价是什么

《中国中铁纪委关于对同级领导班子成员“画像”评价实施办法》（中铁股份纪综[2019]27号）对“画像”有明确的定性。背靠背“画像”评价是指公司各级企业纪委书记围绕遵守纪律、履职履责、廉洁从业等方面对同级班子成员作出总体评价。公司各级纪委书记对同级班子成员进行“画像”，每年向上级纪委报告。

“画像”评价可参考以下依据：

（一）贯彻执行党的基本路线、方针、政策情况。

（二）参加双重组织生活情况。

（三）参加中心组学习情况。

（四）抓党建工作联系点有关情况。

（五）执行履职待遇及业务支出情况。

（六）参加“三重一大”决策会议发表意见情况。

（七）上级党委开展巡视巡察及专项检查等反馈情况。

（八）干部履职巡察、审计等反馈意见中涉及其分管工作的情况。

（九）纪委对其分管部门再监督反馈意见情况。

（十）分管部门或单位党风廉政建设情况。

（十一）有关信访核查情况。

（十二）其他有关党规党纪及企业规章制度执行情况。

二、为什么要“画像”评价工作

（一）“画像”的做法古而有之，有历史渊源。

大到一地的政治生态，小到一人的性格特点，“都要掌握”，这体现了辩证的、系统的、全面的方法论特征。既见“树木”，又见“森林”，既看一时一事，又看全部历史和全部工作，进而去粗取精、去伪存真、由表及里地剖析，才能为监督对象精准画像，让监督工作更有成效。

准确描绘事物的细节，也离不开精微的洞察。一个人的举手投足之间、只言片语之中，往往折射出其行事的准则、作风的好坏，甚至品质的优劣。唯有以小见大、见微知著，方能做到“一叶落知天下秋”

唐代的吕元膺在任东都留守时，经常与门客下棋。有一次，他正和门客对弈，突然来了公文要处理，只好暂停棋局。下棋的门客趁机偷换了一枚棋子，最终赢下这局棋，不料吕元膺都看在眼里。第二天，吕元膺就请这个人另谋高就。吕元膺以此告诫子侄，偷偷换棋的行为本不值得介意，但从中反映出人的人品问题，不可深交，更不可让其从政任事。这对于开展监督工作有所启发：注重抓细、抓小、抓苗头、抓日常，就能够及时发现和排除隐患，防微杜渐。

应当承认，识人察人殊非易事。司马光在研究了我国数千年历史治乱的得失后感慨：“知人之道，圣贤所难也。”当下，个别干部很善于“化妆”，台上台下不一样、对上对下不一样、上班下班不一样、圈内圈外不一样，要想对其精准画像并不容易。对于种种善于“化妆”之人，要想识别其“真容”，不妨借鉴人脸识别技术。

在人脸识别过程中，有一个重要环节叫“关键点抓取”，即通过面部的许多采样点进行整体取样。同理，对于监督对象的观察，应做好“关键点抓取”，对大量相关信息抓取出其中的若干关键点，进行综合比对、多方印证，从而做到“知人之短，知人之长，知人长中之短，知人短中之长”，做出经得起时间检驗的判断。

（二）既是制度的要求，又是形势的需要。

是贯彻全面从严治党、从严治企要求，进一步加强和规范纪委对同级领导班子成员的监督，破解同级监督难题，深化党内监督的有效抓手。

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规，结合中国中铁股份公司党委、纪委有关加强党内监督工作文件精神要求，开展“画像”工作既是党章党规党纪的要求，又是党风廉政建设新形势下探索开展监督工作的有效方式。

三、怎么开展“画像”评价工作

以笔者所在单位中铁四局八分公司纪委为例，具体做法如下：

八分公司纪委探索实施“三步法”力求为同级班子成员精准“画像”。

第一步、注重摸底排查，精准“定位”。

研究制订科学合理、具有可行性的实施方案，梳理公司领导班子成员在年度民主生活会、公司职代会上的述职述廉报告等个人自述材料，围绕习近平总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，从整体入手先勾勒出每位班子成员的总体情况。充分征集近三年来职代会上公司领导班子集体、个人的民主测评、党风廉政建设责任制和廉洁自律情况测评的结果，为全面准确评价领导班子及成员提供翔实可靠的数据。

第二步、注重分类分层，精准“对焦”。

充分考虑领导班子岗位、分工不同等因素，坚持分类分层的原则，因分管工作的不同，工作实绩方面的描述需要具体问题具体分析，主要突出理想信念、民主决策、“一岗双责”、落实中央“八项规定”等5个方面的系统分析，具体参考班子成员具体工作表现情况：1.党委中心组政治理论学习、讨论、发言情况，讲党课、撰写理论文章等情况;2.参加组织生活情况、落实中央“八项规定”精神及持续纠治“四风”情况;3.参加“三重一大”决策会议发表意见情况;4.上级党委、纪委开展巡视巡察、检查等反馈情况;5.局党委干部履职巡察、审计等反馈意见中涉及其分管工作的问题情况;6.分管部门或本单位廉洁建设情况;7.有关信访核查情况;8.其他有关党规党纪及企业规章制度执行情况。资料需要公司各相关部门予以支持配合，及时向部门征求对“画像”工作的建议意见。

第三步、注重灵活方法，精准“成像”。

充分发挥制度优势的便利。1.纪委书记利用每季度与同级班子成员定期沟通的机会，了解班子成员近期工作情况、落实企业重大改革发展举措、对分管范围内党风廉政建设工作、个人遵守“六大纪律”、中央八项规定精神和廉洁从业方面情况;2.利用工程项目联合检查的机会，纪委书记或者副书记与项目党政领导党风廉政建设例行谈话时，有针对性了解对该项目公司分管领导的意见，否关注项目施工生产、协调解决项目的重难点问题、是否深入一线等情况;3.公司纪委有计划地以集体和个别谈话相结合的方式向机关部门负责人及员工代表了解对自分管领导的工作实绩、工作等方面的个人客观评价，纪委工作人员详细做好谈话记录工作，重点了解领导班子现代企业经营管理能力，改革创新意识、事业心和责任感、大局观、团结协作意识、爱岗敬业、清正廉洁、关爱职工推动部门建设能力。

结合掌握的情况，分项汇总梳理，对领导班子成员的工作绩效进行全方位分析，将结果精准运用到最终的“成像”中。

画像上做到“两个突出”。 一方面，“画像”突出勾勒整体形象，把握每一位班子成员党风廉政建设总体情况，包括党性观念、党性修养、对党风廉政建设的总体态度等方面内容，要求对党政领导的“画像”更饱满、充实。另一方面，“画像”突出重点素描，深入查找领导人员在落实“一岗双责”、执行民主集中制和“三重一大”决策规则、贯彻中央八项规定精神、分管业务领域存在的风险及问题、廉洁自律等方面不足。以问题为导向，不回避工作中的矛盾，不掩饰干部作风中存在的问题。“画像”突出画深画准、入木三分，对班子成员做到实事求是的评价。

作者简介：

鲍伟（1991-），男，本科，助理经济师，从事国有企业纪检工作。