现代高校财务预算管理探析

蒋小鹏 张凤英 赵旺苹

摘 要：预算管理作为财务管理的核心部分，对资源的优化利用和工作效率的提高具有重要作用，同时也对资金的利用方向提供了依据。新会计制度下高校要转变财务预算管理模式。新会计制度就是为了更好地适应经济社会的发展，借助互联网，通过以中央统一划拨经费的实例来具体分析当前阶段的财务预算管理模式，并据此提出更加适合经济发展的对策和建议。

关键词：新会计制度;高校财务预算管理;预算管理模式;对策;建议

一、新会计制度下高校财务预算管理存在的问题

1.缺乏预算管理意识

新会计制度下的预算管理对高校的发展至关重要，一般情况下，高校资金来源于国家财政，受国家计划拨款影响较大。高校资金来源广和数量大是影响预算管理的最主要因素。在高校资金来源中，政府划拨占主体部分，而这部分资金带有计划性的特点，高校自主发挥的空间较小。此外，社会捐赠也带有一定的方向性，同样的影响高校的自主发挥，一方面受主体因素的限制，另一方面目前情况下高校的预算管理意识较弱。现阶段，社会经济高速发展，信息化程度不断加深，高校对资金运转的规划极其重要。不论是企业之间还是高校之间，都是存在竞争的，尤其是同类型的高等院校之间，资金的充裕度和规划运用对高校的竞争力十分重要，新会计制度下高校的预算管理意识较弱时，已经在无形中落后于其他高校了，对新会计制度下预算管理的重视度不够，不利于高校的竞争力提升。

2.财务管理人员专业素质较低

高校需要适时地引入新鲜血液。而对于新员工而言，刚刚步入社会，虽有丰富的理论知识，但缺乏实践经验，对于很多工作了解不够、经验不足，可能会在一定程度上降低劳动效率，对于预算管理来说具有不确定性，员工的专业素质较弱，对于环境的适应也需要一定时间，而且高校为了省时省力对于员工的培训较少，这会降低员工的熟练度，进而降低工作效率。

3.受预算完整性限制，不能充分实现综合预算

高校发展资金来源广，除了国家划拨，各大高校还会收到私企和个人捐赠抑或是银行贷款，而这部分资金受捐赠对象和银行的限制，而不能更好发挥资金的作用;预算编制与执行结果相违背，在一般情况下，预算编制管理很难落到实处，就会出现事与愿违的现象;新会计制度下预算管理体系不够完善时，使用两种记账方式的高校就会出现很多问题，在同时使用权责发生制和收付实现制的记账方式时，受不同主体的影响，会计记账原则是不同的，而且两种记账方式有差异，有时会存在分歧，缺乏严谨性;新会计制度下如果预算编制不够科学，就会出现资金划分不到位，导致预算执行过程中资金缺乏，也可能在年末出现资金不合理剩余，无法实现预算收支平衡，预算管理制度如果不够完整，就会影响综合预算的有效实现。

4.财务预算管理体系不完善

对于一个高校而言，财务预算管理体系的建立极为重要，当财务预算管理体系不完善时，对高校的发展是有不良影响的，它在运行过程中会出现扯皮、拖拉等诸多问题，员工的凝聚力不强，部门间的配合度不够高，只有当各个部门相互配合协调时，才能达到程序最优化。在预算编制阶段，要具体问题具体分析，不仅要结合各个部门的实际情况，还要细化到每件事上，防止扯皮现象，避免浪费;在预算执行阶段，可以采取奖励措施来提高工作的积极性或者实行监督管理来保证预算管理的公开、透明，适时关注执行的过程与结果，及时调整预算，避免预算与执行相背离，将预算成本牢牢管控在高校手中，既要防止资金缺乏，又要管控合理，不断发展和完善预算管理体制;在差异管理阶段，积极寻找实际执行与预算计划之间的差异，深层次的分析原因，对症下药，来寻找最佳的预算管理模式。

5.预算执行力度较弱

第一，员工之间的配合不够，即使原因是员工之间关系不和睦或是员工本身对于业务的熟练度不够，不论何种原因，总会产生沟通障碍，这样就会降低效率，不利于高校的健康有序发展;第二，各部门之间责任不明确，因其责任划分混乱而产生互相推诿的现象，降低执行力，效率降低;第三，预算管理模式不够完善，时常忽略了很多方面的问题，主次颠倒、重点模糊、管理模式僵化。高校未进行新会计制度预算改革，一直沿用旧的会计制度预算管理方式，未紧跟时代的脚步，未及时进行模式创新。

二、高校预算管理可持续发展的建议与对策

1.强化高校预算管理意识

预算管理，在自身的发展过程中起到控制方向的作用，它的重要性不言而喻。对于财务人员，他们是资金的管理者，他们的决定可能会影响资金的使用方向，作为管理者，他们首先要跟得上时代的步伐，及时转变自己的思想观念，多参加培训，提高自身的管理素质，而作为捐赠或划拨者，不仅要对经济形势十分清晰，而且了解各方客体，及时更新他们的财务状况，做好划拨前的工作，将资金合理划分、统筹分配，使各高校得到最有利的帮助，成功助力各高校的健康有序发展，为社会培养更多的人才，加强统筹兼顾，提高预算管理的可行性，将预算转化为实际，实现效益的最大化，从而也实现自身的价值，的为社会做贡献。

2.加强新员工入职前的实战训练

新员工一般情况下为刚毕业的大学生，其中可能包含本科生和研究生，他们都是刚刚走出学校的大门就步入社会，社会经验不足，工作经验缺乏，思想还未完全转变。在此情况下，他们需要提前熟悉环境，会对后续工作的进展有意想不到的效果，他们的理论知识也可以提前运用，逐渐灵活运用，这对于自身能力的提升十分重要，与此同时，可以增强员工的自信心，激发他们的工作热情，提升干劲，这对于他们胜任工作十分重要，也可以带领下一班新人尽早适应环境，适应自身工作。

3.加强预算管理的完整性，实现综合预算

完善预算管理体系，将资金的用途进行明确记录，防止出現虚假记录，确定会计记账方式，保证账目的完整准确，体现其会计记账的真实性，做到严谨认真;明确资金来源，把控好自身所拥有的资金流，将其他来源的资金在捐赠者的意愿基础上进行一定的规划，实现资金的最佳效用，实现边际效益最大化;在预算编制前，做好充分准备，强化预算编制结构，做到科学合理;在预算编制过程中，结合以前年度计划，制定出正确的预算计划，避免预算过程中的随意性，坚持一定的前瞻性、可行性和预测性，并对突发情况进行提前部署;在预算执行过程中，将预算计划落到实处，加强预算执行力度，保证预算计划跟实际执行结果的相一致;在预算差异管理阶段，认真寻找两者之间的差异，究其根本，完善预算管理制度。

4.完善预算管理体系

将预算管理的准备、编制、执行和差异阶段无缝衔接，将每项工作都落到实处，且不可急躁、冒进，对于预算过程中出现的问题，明确原因，寻根究底，及时解决，不可拖延懈怠;对于预算不合理的地方，反复检查研究，确定不合理的具体细节，并及时修改，以减少损失，时时关注资金的流向和具体使用情况，以提高资金使用效率;加强各部门间的沟通和合作，发挥团体的优势作用，有效协商可以促进彼此的信任，统一的意志可以使事情事半功倍，使预算管理更好地进行。

5.加强预算管理的执行力度

预算执行是预算管理的重要环节，预算前期准备和预算计划编制是预算管理的准备条件，强有力的预算执行可以保证预算计划的顺利实施，在这个过程中，必要的监督管理不可或缺，它是保证预算计划实现的关键，也使得预算管理在阳光下运行，实现预算管理的透明、公开、公平和公正。将奖励机制运用在预算管理过程中，以奖励提效率。同时，明确各部门的具体责任，加强各部门间的沟通对于预算执行的结果会有促进作用，让前期准备和预算计划的制定发挥最大作用，重视差异预算，将预算执行的方方面面落到实处。

三、结语

总而言之，在事业单位的预算管理当中，高校预算管理是财务管理的核心，预算管理的正常进行对财务管理十分重要，对高校的发展壮大也是极其重要的，所以，强化预算管理的意识，将旧的预算管理意识转变为新的预算管理意识，有助于提高预算管理的可行性;加强财务人员的素质培训，才能更好地适应财务岗位，灵活运用预算管理政策;完善预算管理，可以更好地加强各部门间的默契，提高管理的效率;强有力的预算管理执行，是预算管理由计划转变为现实的重要工具;而信息化的充分利用，是预算管理进一步发展的充分必要条件，在新会计制度下，完善预算管理体系尤为重要。

参考文献

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2.翟春波.新高校会计制度对高校财务管理的影响探析.金融经济，2018（16）.

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4.安宝媛.制造企业财务预算管理体系的构建.财会学习，2018（34）.

（责任编辑：刘海琳）