探讨法院资金风险防范措施及财务创新管理

郭良稳

摘 要：事业单位内部资金风险防范措施以及财务管理的创新工作已经逐步开展。法院的资金风险防范措施是日常财务管理工作中的重要组成部分。加强法院资金风险防范措施的建立健全和创新财务管理理念及方法，不仅是关系到法院的内部建设，一定程度上体现了国家推动行政体制和经济体制改革的决心和公信力。当前，法院资金风险防范措施还存在着诸多问题，预算、分配、支出等工作流程方面还存在着制度不健全，人为主观因素的影响，导致法院存在着资金财务风险。所以，法院在日常财务管理工作中，要不断从实践中发现问题并解决问题，强化资金风险管理，从制度制定到全面落实，真正实现对财务管理的掌控。

关键词：法院;资金;风险防范;财务创新管理

法院作为国家的审判机关，其资金风险防范措施与社会企业不同，其本质的区别在于“重管理、非盈利”性。当然，资金也作为任何一个组织或机构里重要的一环，其资金风险防范管理工作是财务管理工作的重要内容。为了保障法院在社会公众中“廉洁性，公正性”的印象，法院资金风险防范工作需要法院内部认真履行职能、完善监督措施、加强队伍建设，才能更好地创新财务管理工作，保障法院审判执行工作的顺利进行。

一、法院资金风险概述

法院资金风险是由法院本身性质所决定的。法院与社会企业不同，是国家的审判机关，其主要的工作职能是为国家和人民服务，保证司法的公正性。与社会企业资金风险的根本区别在于法院资金风险管理的最终目的不在于盈利。所以法院资金风险多存在于对资金取得的合法性上和对资金利用的有效性上。正是因为这样的原因，法院资金的利用主要是在内部进行，缺乏外部的制约和监督，其资金风险防范相比而言存在着许多诸如难以重视、难以落实、难以监管的困难。

二、法院资金风险的特性

（一）资金风险的可变性

法院的内部财务管理工作相对于社会企业而言，受市场影响较小，但受政策影响较大。特别是在国家行政体制和经济体制改革的大背景下，法院内部的财务管理改革也是一种必然的趋势。资金风险控制作为财务管理的一项重要内容，也在这样的背景下不断在实践中探索着。这使得法院资金风险呈现出动态变化的特点。法院资金风险的可变性正是体现在这样的动态变化中，意味着资金风险控制是随社会环境的变化和财税政策的调整不断变化着。

（二）资金风险的不确定性

法院资金风险具备的可变性直接决定了其不确定性。由于法院的资金的使用和管理贯穿着整个法院财务体系，而每一个环节无论是相关标准还是具体操作有着可变性的特点，也就意味着每一项标准和操作导致的结果都具有不确定性。特别是在整个社会环境改革的背景下，由于法院内部的财会人员专业性的原因，不能很好地应对这样的趋势，无形中增加了资金风险管理的不确定性。

（三）资金风险的可预测性

虽然从整个法院资金风险控制上看，存在着可变性和不确定性的特点，但是并不意味着资金风险控制不存在可预测性。因为无论是怎样的社会环境变化和政策调整，最终的管理目标和实践的管理理念和制度都是有规律可循的。特别是在现在的环境下，成熟的风险管理理念和管理模式越来越具体，可操作性强的制度和方法不断涌现，通过对各种行业资金风险控制方法的归纳总结，最终都能有效应用到法院资金风险防范措施中，最终尽可能地化解风险，实现科学而有效的财务管理。这就是资金风险的可预测性。

三、法院财务创新管理措施

（一）加强财务风险预警机制

就资金风险本身而言，其本质规律都一样，只是在企业或者法院这两类不同的组织形式中有着些许不一样的特点。通过把握财务风险可预测性的特点，可以根据已知的资金存在条件，如：使用时间、使用范围等特点，通过科学的风险控制理念和有效的风险控制手段对资金风险进行一定的预测和预防。而要成功预测和预防资金风险就必须要建立科学的财务风险预警机制。

在财务风险预警机制的建立中，首先要结合自身组织的特点，在法院财务风险预警机制中，最大的特点就是要和企业的财务风险预警机制区分开来，求同存异。要跟据法院资金主要是内部流动的特点，来合理确定资金风险预警指标，将变化性大，不确定性大的指标进行量化，最终帮助判断。并且要对各种指标进行收集和综合分析，用科学的方法判断出资金风险发生的概率和程度。另外，并不是说将风险量化和分析就完全了事，因为法院资金使用的情况是每一天都是发生的，其资金风险预警机制要有全盘的、动态的考虑，可以随时根据实际情况调整。在互联网时代，大数据分析是可以帮助加强法院财务风险预警机制建立的重要手段和方法。利用互联网技术建立数据库，快速收集和整理相关资金流动信息，建立数据模型来预测资金风险发生的时间和程度，从而实现法院资金风险的识别和预警，帮助其财务管理系统更加安全高效地运行。

（二）加强财务预算管理制度

加强预算管理是财务工作中的重要内容，也是化解资金风险的重要方式。法院这一类型的组织需要秉承收支平衡的原则，在预算制定中，首先做到科学制定、合理制定，保障预算计划的风险性才能在执行中更好的化解资金风险。在制定好预算计划后，要按照既定的预算安排，进行资金的收支，与预算计划不冲突也是化解资金风险的重要手段。财务预算需要统筹兼顾、重点突出，在尽可能照顾到各种工作的前提下，做到节约。细化到法院各个部门时，各部门要加强对财务预算的监督和把控，对每一笔资金的额度和流向要清楚，保证工作顺利落实的前提下，尽可能地把资金控制在既定的预算计划之内。各部门的实际工作情况也应该在财务预算编订的时候进行综合考虑，其预算计划应该有一定的弹性，从而可以在保证公平性和合理性的前提下，保证灵活性。

另外一方面，任何管理制度最终的落脚点都是靠人去执行和遵守，加强财务预算管理制度脱离不了人的因素。法院财务工作人员在整个法院体系中的占比是相对较小的，也就意味着其他非财务工作人员在进行资金申请和报销的时候并不会很熟悉具体的流程和工作，便会造成资金审查的不必要的错误。所以还应该加强对全体工作人员的财务知识培训，让工作人员在实际工作中，无论是资金的申请还是资金的报销都符合工作流程并且符合财务预算。通过制度和人的两方面将资金风险控制在最小的范围。

（三）加强内部控制信息平台建设

加强内部控制信息平台建设是通过技术手段来化解资金风险。具体体现在以下两个方面：

（1）建立数据集中内部管理模式，消除信息孤岛。法院内部的控制信息平台务必要做到统一，这样才能方便各种资金信息的互联互通，保证财务信息的共享，化解资金财务人员的工作压力。所以如果法院要建设内部控制信息平台，就要从一开始打好信息共享的基础，采用统一的平台或者统一的系统，来保证资金信息之间的互联互通，最大程度上化解资金风险。如果有的法院已经有了比较成熟的控制信息平台，那么在设备的换代或者系统的升级上，就要把资金风险控制的相关内容加入进去，打通平台之间的桎梏和限制，促进资金控制能力的提高，化解资金风险。

（2）整合各个资金风险控制平台。要将财务风险预警系统和各个具體的操作系统和信息储存系统整合起来，最大程度上实现以最快的速度发现资金风险并化解。当前的财务管理系统主要是通过内部授权来进行信息控制的。而财务风险管理和防范主要是时候进行。所以在整合现阶段系统的时候，要注意其协调性。

四、总结

在财务改革的大背景下，加强建立健全法院资金风险防范措施是势在必行的任务。通过对法院资金风险的防范和控制能够最大程度上提高法院内部财务体系的公平性和合理性。强化法院的资金风险防范能力，促进其财务管理理念的培养和提升，不仅仅是关系到法院本身的工作内容，更是关系到社会公众对法院的印象。当然，要想一蹴而就地建立起一个完美的资金风险防范体系是不可能的，这需要在实践中不断摸索和完善。

参考文献：

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