脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

王发鹏

关键词：脱贫攻坚;乡村振兴;必要性;解决措施

一、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的必要性分析

利于持续脱贫。绝对贫困人口的减少和消除是判断脱贫攻坚成功与否的关键，但是该工作的成功也并不代表彻底实现贫困终结。建立有效的脱贫机制，避免再次返贫才是脱贫攻坚工作的目标。当前仍旧有一些贫困地区，农村人口处于贫困线，即边缘贫困人口，他们随时都有再次返贫的可能，鉴于此，需要建立相应的制度来进行规范和促进。通过衔接乡村振兴和脱贫攻坚，能够充分持续为农村提提供服务，促进脱贫工作的早日结束。

利于巩固贫困区产业扶贫机制。乡村振兴作为一项长期政策，可以說是建设小康社会的内容，同时也为农村实现健康持续发展提供了基础。其本质就是对农村的生态、文化、经济等进一步升级，特别是要把产业兴旺作为一种理念，贯彻到实际工作中，突显地区特色，结合现代化农业，为乡村振兴提供良好的物质基础，增添更多活力，确保贫苦户收入得到实质性提高。纵观现阶段脱贫攻坚工作中，产业扶贫取得了良好的效果，有的区域做到因地制宜，利用自身地理优势，找寻适合贫困户脱贫的最佳方式，由此可以看出，脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接利于构建国家区域产业发展机制。

利于创新乡村治理结构体系。科学的脱贫攻坚理念能够在处理贫困问题方面具有更好的效果，同时也帮助创新国家治理体系，特别是创新和拓宽乡村体系的结构和规模。当前扶贫工作相对比较艰巨和繁琐，第一，国家治理重心下降，遵循服务人民的原则，精准扶贫更是深入民心，体现了工作内涵。第二，乡村合作治理的大体框架已经初步形成，建立了多层次贫困治理网络，对资金的管理也更加规范，更加科学。第三，多元化治理，贫困治理初期因为模式较为单一，难免会出现很多不适应性，但是改革后，政府职能发生了变化，很多利益主体融入进来，为乡村振兴提供了好的条件。

二、脱贫攻坚和乡村振兴衔接的解决措施

产业扶贫要整合升级，进一步加大产业扶贫力度。作为脱贫攻坚的主要力量，产业扶贫是贫困户脱贫的主要手段和方式。国家在政策方面解决了市场竞争力不足和贫困规模等问题，同时结合当地实际情况，对贫困户的脱贫方式进行创新。乡村振兴的首要内容就是产业振兴，政府在这方面应当对改革方案、技术支持、资金支持等方面进行全面整合，提高自身的服务职能，遵守市场发展规律，对农业资源在市场分配中占据的主导作用就行深入思考，建立产业+扶贫+振兴的发展模式。不仅如此，也要考虑到当地农业产业链的加工和运输问题，对其进行适当延伸，形成产业品牌，彰显农业价值。也要结合实际情况，可以对农业产业规模进行适当扩大，发挥农业经营主体的作用，为脱贫攻坚和乡村振兴的衔接奠定基础。

加强对脱贫攻坚的认识，提高弱势群体社会保障。今年的“两不愁、三保障”以及三年脱贫攻坚目标工作的完成，表示着要消除或是减少绝对贫困。但我们对此要有个科学的认识，贫困属于一种常态化的社会问题，以后也会存在相对贫困，但是要关注那些绝对的贫困户，防止他们再次返贫。随着生活水平的不断提高，科技和文化的发展也是一日千里，人们的生活更加多元化，鉴于城乡二元结构，所以不同区域会出现发展不平衡的情况，因此，在衔接脱贫攻坚和乡村振兴时要多关注弱势群体，切实体现社会保障。首先，根据当地发展来制定最低的保障标准，其次，结合贫困户的特征，国家基础机制的设置要从家庭基本能力入手，如果家庭和集体经济都不能帮上忙时，国家要执行低保政策。特别是我国人口老龄化严重，有些地区养老设备和资源都不均衡，所以，要进一步加强老年服务供给，提高服务他们的能力，乡村振兴工作也包括了养老服务，此外，对于留守儿童也要给予关爱，了解他们的生活、学习和心理情况，确保脱贫攻坚和乡村振兴形成合力。

提高金融服务，做好精准对接。金融扶贫是脱贫攻坚工作的核心力量，农村地区的基础设施建设和他们的生产生活直接相关，比如农村的道路问题、房屋改造问题、电力设施问题等，这些都需要金融的支持，并且统一被列入公共产品体系，这具有一定的外部性。即使脱贫攻坚工作取得了一定的成效，但是地区之间的发展失衡问题还是有待解决，乡村振兴需要金融服务的支持，同时其也要肩负一定的社会责任，但避免不了有些区域金融服务缺失，这就使得有些农民体会不到金融服务的惠农惠贫政策。因此，政府在中间要建立良好的金融机制，立足金融服务实效性，完善其结构组成，构建风险评估和市场准入机制，提高资源配置的合理性，满足农村经济发展的不同需求。需要指出的是，政府既要把政策性的银行效用体现出来，更要引入商业银行体系，确保脱贫攻坚和乡村振兴衔接工作的统一。

总而言之，开展对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作的研究具有良好的现实意义，因此，国家对此要提供重视，大力升级产业扶贫资源，加大对此的扶持力度，不但要给农户提供合适的金融服务支持，还要改变和引导他们对脱贫攻坚观念的认识，尽可能提高脱贫攻坚与乡村振兴衔接的有效性，为国家长治久安做出应有贡献。

参考文献

[1]程撼东.脱贫攻坚与乡村振兴的内在逻辑及路径研究[J].安徽农业科学，2020，48（05）：263-264+282.