破解小区管理党建+物业+业委会难题

廖勤英 李波浪

书院社区成立于2013年12月，常住居民3071户12060人，社区党员41名、居住户在职党员823名，社区党总支下设6个党支部。近年来，社区坚持党建引领，强化共建共治，助推小区法治、德治和自治管理取得了较好成效。多次被评为市县先进社区，获得岳阳市文明社区、基层群众自治市级示范社区、省级充分就业星级社区、市级十大平安创建示范单位、岳阳市美丽社区等荣誉，得到了省委乌兰副书记、省委宣传部长、省文明办主任来社区视察时的充分肯定和高度评价。

一、建立居民满意支部。社区坚持按照物业从业人员中党员占比20%、业委会成员中党员占比30%的比例，组建物业从业人员和业委会，与小区居住户无职党员一起，于2015年5月，在全县率先建立小区党支部、楼栋党小组。严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，采取党员推荐、群众推荐，党内选举“两推一选举”办法，选举产生小区支部委员会，实行小区支部委员会成员与小区业委会交叉任职、楼栋长与党小组长一肩挑，采取小区带街巷，在全社区设置6个管理网格，建立“一网格一支部”的基层党建网络，形成了以“社区总支--小区支部--楼栋党小组--党员”为核心的党建工作网络，构建了纵向到底、横向到边、相互贯通的“社区总揽、支部主导、业委协调、物业服务+居民监督”的“4+1”党建引领小区治理和管理模式。社区总支坚持组织党员干部每月进小区、进校园讲座一场法制教育课、一场安全教育课、开展一场咨询活动、一次应急演练、一次健康咨询体检，有效增强了居民安全防范意识、依法保护自身权益意识和环卫意识，坚持每年评选奖励一批“十星级文明户”，表彰奖励一批优秀复退军人，慰问一批特困党员群众，走访座谈所有重点户、帮教所有管教人员，为社区综合治理和文明创建打下了坚实的群众基础。

二、打造为民服务队伍。社区坚持充分发挥在职党员作用，开展“在职党员进小区，积极“双争”优服务”为主题的积分竞赛活动，架构了在职党员“工作在单位、生活在小区、奉献双岗位”“争做优秀党员、争当岗位能手”的支撑点、着力点和落脚点。采取党员“小区报到、支部派单、党员领单、小区评议、社区考核、单位通报”的管理办法，把在职党员管起来，把无职党员带起来，把全体党员作用发挥起来，要求党员争做标杆、争当先锋，坚持做到“五个一”，每年至少参加1次以上小区支部党组织生活、开展1次小区调研、认领1个岗位、参与1次值班巡查、当1名志愿者、科级以上党员干部联系1户困难群众。坚持“一栏三册”管理，建立服务承诺栏，活动记载册，挂出群众意见册，党员评议册，小区支部为党员发放积分卡，将服务事项、服务时间进行量化，把积分卡值作为党员年度评议、表彰的重要内容，并反馈给在职党员单位，纳入单位党员民主评议和评先评优的重要内容。有效地拓宽了党员直接联系、服务群众的渠道，充分发挥党员先锋模范作用，确保了在职党员受教育、居民群众得实惠、社区治理上水平。

三、按需设岗为民解难。党员服务岗的设立，让每个党员在小区工作和支部建设中都有了充分发挥个人作用的“角色”和“阵地”，充分激发了党员参与社区建设的主动性和积极性，变“要我做”为“我要做”，提高了党员在社区建设中的使命感、责任感和荣誉感，各小区支部采取楼栋党员亮身份、亮承诺，公开亮岗、居民监岗的办法，安排党员包区域、包帮扶对象、包重点人员、包重要事项、包特殊群体，广泛开展志愿劝导、帮扶帮教、咨询释疑行动，有效搭建了党员与组织、党员与党员、党员与群众的沟通桥梁，充分发挥党组织和党员干部在小区管理中的坚强领导作用和示范引领作用。各小区根据小区的具体情况，设置了宣讲政策岗，以开办讲座、上门宣讲、举办活动等形式宣讲政策法规;设置矛盾调解岗，定期走访谈心，不定期发送关怀信息，为民答疑释惑，化解矛盾，实行党员一包一、一助一”，做到小区事情小区人办，小区矛盾自己解，大小矛盾不出社区门，把各种矛盾纠纷解决在基层，处理在萌芽状态;设置帮难解困岗，结对帮扶残疾人、孤寡老人、特困家庭;设置弘扬新风岗，积极参与文明创建、文化建设、综合治理和文明劝导等群众性、公益性活动，以身作则带头办文明事、做文明人，充分发挥党员引领示范作用;设置整治脏乱岗，积极参与小区环境整治、秩序维护、监督巡查，自觉维护小区、街巷和公共场所环境卫生，示范引领居民开展垃圾分类;设置义务值勤岗，组织闲空无职党员，义务参加小区门口、学校门口设立党员义务值勤，同时设立门卫物管党员先锋示范岗，确保小区和校园出入安全。目前，社区823名在党员全部在社区报到登记，并在所居住小区领受了服务岗位。近年以来，社区党总支组织党员志愿小分队，坚持每周一、三、五巡防8小时，每周巡查街巷小区环境卫生2次，每月不定期集中巡逻12次以上，在职党员累计帮助小区开展宣传活动20多场次，化解矛盾纠纷32起，帮特困户19户，助学37人，督促物业整改43次，巡查发现安全隐患4处，义务巡河62次，发现和整治河道问题268起，清理河道垃圾1000余公斤，拆除违规建筑23处、违规晴雨棚亭152个，清理黑臭水污18处。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，社区管辖的4个小区党支部，发动小区党员和物业公司值班人员一起不畏风险坚持在疫情防控的第一线。

社区坚持党建引领，小区“三治”并进，已初步建设成为全县“风尚良好，环境优美，居住安宁，服务便捷，文体活跃”的新型示范社區。