水韵林海 千年绿城——北京市通州区创建国家森林城市纪实

北京市通州区是京杭大运河孕育的一座历史名地，是大运河北端一颗璀璨的明珠，为首都建设、繁荣、稳定发挥着重要作用。

通州区地域辽阔、资源丰富、历史悠久。古老的文化渊源，优越的地理位置，优美的自然风光，丰富的自然资源，良好的经济环境，为社会经济发展提供了有利的条件。境内大小河流13 条，运河蜿蜒，势若游龙；潮白河碧波千顷，渔歌唱晚。三河三路两侧百米绿色通道颇为壮观，形成天然生态屏障。

2017年9月，中共中央、国务院正式批复《北京城市总体规划》，明确建设北京城市副中心的战略目标。以此为契机，通州区全面启动国家森林城市创建工作。两年来，全区按照“2018年对标达标、2019年提质增景、2020年全面迎检”的工作思路，全力推进国家森林城市建设工作，取得了显著成效，向2020年的完美收官不断前行。

大运河森林公园——副中心的绿肺 赵树生摄影

林网、水网、路网交织

提高认识，加强组织领导

习近平总书记在2018年和2019年，连续两次到通州区参加首都全民义务植树活动，对北京城市副中心的生态文明建设寄予了殷切希望。北京市委、市政府对森林城市建设工作极为重视，多次作出重要批示，为通州区“创森”工作明确了方向。

创建国家森林城市，是新时代贯彻习近平生态文明思想的实践，是打造国际一流和谐宜居之都的有力抓手，是落实京津冀协同发展战略的重大举措。通州区作为北京市“创森”的首个平原区，使命光荣、责任重大，始终坚持高起点定位、高品质规划、高标准要求，各部门围绕中心、团结协作、攻坚克难，为有效开展“创森”工作奠定了坚实基础。

通州区成立了“创森”工作领导小组，制订了《通州区创建国家森林城市实施意见》，编制了《通州区国家森林城市建设总体规划（2018—2035年）》，区委、区政府多次召开专题会议研究“创森”工作，并成立督导小组，将“创森”工作纳入绩效考评，确保各项创建工作顺利推进。对照森林城市五大体系40 项指标要求，明确责任部门和完成时限，精心组织，狠抓落实。

紧扣规划，落实“创森”指标

生态绿量显著提升，生态网络基本建成。全区各项生态建设指标稳步提升，生态格局进一步完善优化。积极推进“两带、一环、一心”的绿色发展空间布局，共新造林地8.85 万亩，辖区内森林覆盖率由申报之初的28.91%提升到33%。

城区绿化稳步推进，城市绿心特色突出。拆除原东方化工厂及周边低端产业，建设具有全国示范意义的“城市绿心”，今年十一开园后，将为副中心发挥重大生态效益，成为首都生态文明建设的金名片。同时，高标准开展行政办公区及周边生态景观建设，完成千年守望林及公园绿地建设，实施地栽花卉常态布置，打造10 条“三季有花、四季常绿”风景林荫道路，营造了优美、舒适、和谐、良好的生态环境。实施西海子公园、减河公园等9 个城市公园改造提升工程，并利用街边空地和裸露地块，建设口袋公园、休闲公园68 处，逐步提升城区人均公园绿地面积和公园500 米服务半径覆盖范围；结合“疏解整治促提升”和“老城双修”等工作，完成留白增绿6200 亩及八里桥地块等3 处城市森林建设。在城区绿地建设中，广泛使用多种乔木和乡土树种，保证栽植效果和成活率。城区绿化覆盖率、城区街道树冠覆盖率、城区新建地面停车场和乔木树冠覆盖率等指标显著提高。

通州区机关干部职工参加义务植树活动

规模化苗圃

郊野公园蓝绿交织，“休闲游憩环”逐步闭环。沿副中心周边规划的由13 个公园串联组成的绿色休闲游憩环，目前基本建成8 个公园，启动建设1 个公园，推进实施4 个公园。其中，以永顺城市公园、刘庄公园、宋庄公园等工程建设为主体的北部一环实现闭环。全区建成万亩以上大尺度郊野公园和森林湿地8 处，建成镇域中心公园8 个，城郊大型生态旅游休闲场所数量均匀分布、搭配合理，为城乡居民提供了更多休闲游憩场所。

东西两带贯通南北，生态绿带协同发展。以新一轮百万亩造林工程为载体，依托大运河、潮白河及周边森林湿地资源，以潮白河森林生态景观带为主体，建成东部生态绿带3.5 万亩；依托温榆河及两侧湿地，以东郊森林公园、台湖万亩游憩园等为主体，建成西部生态绿带2.6 万亩，以近自然的模式实现大尺度生态绿化，形成卫翼东西、贯通南北的水源保护林和风景带，城市重要水源地植被得到有效保护，城市森林生态系统稳定健康。

生态产业蓬勃发展，建设成果富民惠民。大力发展生态产业和森林旅游，实践绿水青山铸就金山银山、“创森”成果富民惠民的目标。

优化改良，推动特色林果业筑基强本。以“西集大樱桃”“张家湾葡萄”两个国家级地理标志为抓手，通过推广优新技术，改良土壤和设施设备，建设现代化高效果园，提升产量品质，做大做强特色林果产业。目前，全区经济林面积共4.8 万亩，年产量4751 万公斤，年产值逾4 亿元。

规模集群，引领花卉苗木业提质升级。通过政策、资金引导，建设交易中心、培育品牌企业，促进花卉苗木产业发展，形成较为完善的现代林木花卉种苗体系。全区已建成规模化苗圃2.9 万余亩，规模化苗圃数量居全市第一，苗木自给率超过80%。

建管结合，促进森林旅游业全面发展。以大运河生态文化景区申报国家“5A 级”景区为契机，通过基础设施建设和品质提升，公园生态旅游配套设施不断完善，大运河森林公园成功申报国家森林休闲体验基地。严格制度措施，保护利用现有森林和湿地资源，通过招商引资、市场运作，引导不同景区向特色化、个性化和精品化发展，提升森林旅游综合品质。积极开展美丽乡村建设，培育形成以区级森林公园及镇域中心公园为主体，采摘园、农家乐等为补充的生态旅游产业链。全区年接待游人351.5 万人次，产值达38.5 亿元。

森林保障体系完善，生态安全基础扎实。不断开拓创新，强化科技引领，打牢生态建设保障基础，也为北京市提供有益经验和借鉴。

森林保障体系全面加强。落实森林防火责任制，完善预测、预警和预防机制，保持34年无森林火灾发生；加强古树名木保护管理，档案规范齐全，保护率达100%；扎实开展园林绿化资源保护专项检查；依法依规开展征占用林地审批工作，为实施重大工程做好服务保障；严格执法，全区无重大林业违法案件，种苗产地检疫率达到100%。积极探索建立新型集体林场经营管理体制，创新经营管理模式，全面提升试点区域平原生态林资源经营管理水平，提高“绿岗”就业，实现生态惠民富民。

智慧园林系统积极创新。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，将科技与生态有机融合，积极搭建智慧园林系统平台，对城市绿化进行态势感知、分析研判，促进副中心数字生态城市建设。智慧园林作为通州区智慧城市的子系统，可带动通州40%的区域达到智慧城市建设目标。

绿色防控技术开拓领先。在城市副中心155平方公里范围内的重点区域，分批试点、逐步推广林业有害生物绿色防控技术，在逐步降低化学药剂使用量的情况下，控制区域内林业有害生物基数，提高林业病虫害绿色防控、应急防控能力，全区林业有害生物成灾率低于1‰，无公害防治率超过95%。

教育宣传形式丰富，生态理念深入人心。深入贯彻“大地植绿、心中播绿”的生态理念，全方位开展“创森”宣传活动，营造全民共建国家森林城市的浓厚氛围。

深化绿色生态理念，完善生态文化基础设施。建设生态文明教育基地、区级园艺驿站等生态科普教育基地20 处。推广“春植、夏养、秋抚、冬防”等多种义务植树尽责形式，每年开展全民义务植树活动百余场，尽责率达80%。同时，在公园、城市绿地、绿道等生态服务场所，设置生态导向、生态科普标识和宣传栏，培养居民生态文明意识，享受森林城市建设成果。

多途径开展“创森”宣传，广泛发动群众参与。按照“一个口号、两套视觉系统、四个实施阶段、六种宣传方式”的工作思路，通过一系列别具特色的生态活动，引领全民植绿、爱绿、赏绿、护绿新风尚。利用纸质媒体、电视媒体、网络媒体、手机媒体等各类媒体加强宣传。积极开展各类生态科普活动。组织“创森”知识进机关、进社区、进学校等生态文化“五进”活动200 余场。在通州半马、绿道骑游节等赛事活动中融入“创森”宣传，营造了全民知晓、全民参与的良好氛围。

樱桃采摘—金果天地

清风路

西海子公园

着眼未来，加快“创森”步伐

着眼未来，加快“创森”步伐提质、增量，通州区“创森”始终在路上。森林城市建设的核心在于“惠民”，为了让百姓感受到实实在在的幸福感，以社区公园、小微绿地建设为抓手，努力在群众身边建绿增绿，提供更多优质休闲游憩场所；树牢北京城市副中心意识，加大基础工作力度，提高群众的幸福指数。

同时，依托新一轮百万亩造林工程，巩固生态绿化成果，扎实推进各类重大生态工程建设，高效提升城市绿量，构建集中连片、错落有致、功能完善的绿色空间。形成大尺度建绿、大体量容绿，绿色铺满通州的亮点特色。

成功创建国家森林城市，是推进城市生态建设的新起点，是通州生态建设蓬勃发展的新契机，是久久为功、砥砺前行新征程。下一步，通州区将继续突出工作重点，完善空间布局，加快项目推进，探索森林城市可持续发展有效途径，提升人民群众绿色获得感和幸福感，充分展示通州区作为北京城市副中心“水韵林海、千年绿城”的独特魅力。

通州东郊森林公园

古运河畔秀瑜伽 陈燕平摄影