打破天花板铁饭碗 “能上能下”强基层

李国惠

天津市将百姓满意的社区（村）党组织书记纳入事业编制管理。

“真没想到我们还能入编……”天津市津南区辛庄镇生产圈村党支部书记、村委会主任贾世甄表示，作为一名农村专职党务工作者，“90后”的他不仅从一个“外乡人”成长为村里的“当家人”，还被纳入了事业编制。

贾世甄口中的入编，是天津打破职场天花板的创新之举。今年3月，为提升社区（村）党组织领导地位和轴心作用，加强社区（村）带头人和骨干队伍建设，市委组织部、市委编办、市民政局、市人力资源社保局共同制定印发了《天津市2020年度选聘优秀社区（村）党组织书记为事业编制人员工作办法》（以下简称《办法》），明确在疫情防控中发挥作用突出获得市级以上表彰且一贯表现优秀;被评为五星社区（村）的党组织书记，具备大专以上学历，年龄一般不超过50周岁;担任村党组织书记的农村专职党务工作者，具备事业单位人员的基本条件，可选聘到街镇党群服务中心，签订事业单位工作人员聘用合同，继续在社区（村）工作。

前不久，经过市、区两级严格资格审查，天津市选聘239名优秀社区（村）党组织书记进入事业编。青春在基层、成长在一线的贾世甄成为首批入编人员。生产圈村所辖465套住房中，一半以上为非本村村民居住，他提出了“以房找人主动联系，分类管理微信沟通”，快速建立了所辖住房的人员分类台账，缓解了门岗排查压力。复工复产后，他从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，线上办理退休手续、集中代办退税并领取房证等。

“入编是对过去工作的肯定，更是对未来工作的鞭策，这不仅是市委对我们的大力培养，更是新时代赋予年轻人的使命。”他说，担子越重，责任越大，一定不负百姓信任，不忘组织培养，多为百姓做实事做好事。

同样把服务送到百姓心坎上的，还有天津市北辰区瑞景街宝翠花都社区党总支书记林则银。在社区治理中，她创新提出“五常五送”服务工作法，如常敲空巢老人门，嘘寒问暖送贴心;常叩重点人群门，沟通疏导送舒心等，带动社区“两委”班子、网格员、楼长等组成15支“党员先锋服务队”，构建起精准精细为民服务体系，增强了居民群众的获得感、幸福感、安全感。“她不仅是我们这些空巢老人的好闺女，更是我们社区的好书记。”百姓的口碑最有说服力。去年，宝翠花都社区被评为五星社区，如今，林则银也首批纳入事业编制。

“这项举措，拓宽了社区（村）党组织书记的职业发展空间，能够更好地激励引导广大基层干部履职尽责、担当作为。同时，强化基层带头人队伍建设，有利于发挥示范引领作用，真正做到选好一个、帶动一批、影响一片，打造一支政治坚定、作风过硬、本领高强的基层治理队伍，不断增强社区（村）党组织领导地位和轴心作用。”天津市和平区委组织部副部长丁华表示，下一步，和平区将坚持目标、问题和效果导向，不断完善实施细则，更加科学准确地推进评星定级工作。同时，强化结果运用，指导街道社区做好社区优秀党组织书记选聘事业编工作，不断激发广大基层干部干事创业的积极性和主动性，推进社区工作者队伍专业化职业化发展。

《办法》不仅打破了职场天花板，还打破了大锅饭、铁饭碗，明确了“能上能下”的考核管理机制。其中提出，选聘人员绩效工资与社区（村）星级评定结果挂钩，按照评星定级工作办法执行;选聘人员任职的社区（村）降为无星社区（村），或本人受到撤销党内职务以上处分，或因个人原因在换届选举中落选，以及有其他不宜担任党组织书记情形的，取消其事业编制身份，解除事业单位工作人员聘用合同。

天津市委组织部相关处室负责人介绍，下一步，将继续坚持党建引领基层治理，加大选聘优秀社区（村）党组织书记为事业编制人员工作力度，完善考核和激励机制，调动基层干部干事创业的积极性，更好地为群众服务。