广东省区块链产业布局现状及发展建议

文/李利 卢朝金

近年来，区块链技术已从技术研发验证阶段迈入产业发展落地阶段，各国政府在区块链技术领域积极发力，力争抢占区块链产业创新的制高点。2016年12月，国务院发布的《“十三五”国家信息化规划》首次将区块链纳入新技术范畴，并作前瞻布局。今年4月，国家发改委明确将区块链纳入“新基建”的范畴，全国各个省市也均积极布局，纷纷出台了一系列相关扶持或监管政策，如湖南省印发了《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020－2022年）》、贵州省发布了《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》等。广东省作为国内较早布局区块链产业的地区之一，主动把握区块链发展重大战略机遇，积极鼓励区块链技术与经济建设和社会治理相结合，大力支持区块链技术落地应用，逐步构建出广东区块链技术和产业创新新优势。

广东区块链产业基本情况

1.各地市产业政策纷纷出台，呈现“多点开花”态势

广东是目前国内在政府文件中提及区块链最多的省份之一。广东软件产业发达，科教资源丰富，具备区块链技术发展与应用的良好环境。广州、深圳、佛山、珠海都出台了针对区块链的扶持政策，如：广州黄埔区出台了《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》；佛山南海区出台了《佛山市南海区人民政府关于推进“区块链+”金融科技产业发展的实施意见》；珠海横琴新区发布《横琴新区区块链产业发展扶持暂行办法》；深圳将区块链涵盖在新兴产业、金融产业等行业中进行扶持。今年3月，广州正式获工信部批复创建区块链发展先行示范区，成为全国首个获批创建区块链发展先行示范区的城市，这标志着广州在发展区块链产业的道路上又迈出了重要的一步。

2. 科研力量雄厚，创投风投较为活跃

广东省内知名高校基本都开办了区块链研究实验室（院）或研究课程，如广州的中山大学、华南理工大学，深圳的南方科技大学、深圳大学等均设立了区块链专项实验室。众多优势企业也纷纷布局区块链相关研究，如：深圳市迅雷网络技术有限公司研发的具备百万TPS（transaction per second ，即每秒可处理交易数）高并发、秒级确认能力的高性能迅雷链；鼎铉商用密码测评技术（深圳）有限公司构建了从区块链底层技术到上层应用的区块链国产密码运用体系等。区块链专业投资机构硬币资本、火币资本、连接资本等在广东均有布局。据零壹智库统计，2019年中国区块链领域共计发生融资175笔，其中广东融资金额24.6亿元，居全国之首。

3.初步形成龙头企业带动，中小企业联动的良好局面

根据国家网信办全国前三批境内区块链信息服务备案数据显示，广东省区块链信息服务备案163个，占比22.3%。其中深圳有109个，主要集中在南山区；广州有40个，主要集中在黄埔区；其余分布在珠海、佛山、东莞等市。目前，广东省聚集了华为、微众银行等一批以底层平台技术研发为主导的大型龙头企业，为中小企业区块链开发者提供了底层技术支撑服务；平安科技、众安科技、矩阵元等优势企业则聚焦于行业应用层研发，为众多中小企业提供区块链全套解决方案；网心科技推出的集共享计算与区块链为一体的智能硬件玩客云，为企业开发高性能、高扩展性、品牌化的区块链产品提供硬件设备支撑。

广州区块链国际创新中心鸟瞰图

粤港澳大湾区区块链联盟启动仪式

广州市人民政府主办的新一代信息技术产业（区块链）高峰论坛现场

首批入孵项目进驻广东金融高新区“区块链+”金融科技产业孵化中心签约仪式现场

4. 区域错位发展，产业格局日趋合理

广东省已初步形成由底层基础技术平台支撑、教育及孵化培育、垂直行业应用等环节构成的区块链产业图谱。深圳在底层技术、基础设施等技术创新领域大力发展，涌现出联盟链、Trust SQL、壹账链FiMAX、迅雷链等一批优秀的区块链底层开发平台，如金链盟开源平台FISCO BCOS承载上百个底层研发，稳定运行应用超60个，深圳市区块链电子发票接入企业超过7600家。广州在区块链产业配套服务方面做了大量卓有成效的工作，涌现出广州黄埔区块链学院、广州蚁米孵化器、广州区块链国际创新中心等一批知名产业培育机构及孵化产业园区。珠三角各地市纷纷在“区块链+”领域中推进产业融合落地，如广东金融高新区发布了国内首个基于“区块链+物联网技术”的工业区块链项目“中机联工业智能联盟链”，佛山禅城区落地了全省首个“区块链+工业设计”版权交易平台。粤东西北地区也积极利用区块链技术，结合自身优势逐步开展农产品溯源工程等。

广东省区块链产业发展中存在的问题

1.顶层设计及行业标准体系引领不强

一是缺乏省级层面顶层规划设计。目前广东省多地市均已出台了针对区块链产业的扶持政策，但省级层面尚未出台区块链产业规划设计、方案等统领性政策文件。二是产业标准体系建设方面有待完善。广东省区块链企业众多，区块链应用繁多，但由于区块链企业所使用的底层技术平台标准不一、行业标准不同，导致省内区块链产业相对分散，企业过于杂乱。

2.自主核心技术集成创新不足

一是区块链自主核心技术缺乏。共识算法、网络设计、合约可信性等关键核心技术供给不足，部分企业产品开发过多依赖于国外联盟链开源框架等。二是技术集成创新支撑不足。目前，我省在人工智能、大数据、物联网等前沿战略领域纷纷布局，组织了一批项目，落地了一些重大平台载体，但在区块链与人工智能、大数据、云计算、物联网、5G等前沿新兴领域的技术融合方面研究不够深入。

3. 产业生态有待进一步完善

一是应用场景相对集中，部分应用表面化、同质化，缺少“杀手级”应用。目前，广东省区块链应用大部分集中于金融领域，与传统实体行业融合不够深入，应用场景匮乏现象较为突出。 二是产业配套略显不足。广东省区块链产业虽起步较早，但在人才培养方面尚未建立系统性的课程体系，产学研结合相对较弱，人才培育力度有待加强；区块链相关企业孵化育成体系尚未完全建立，一定程度上制约了产业链延伸；民众对区块链认知水平不足，普遍将区块链和以比特币、以太币为代表的各类虚拟货币划等号，随着各类虚拟货币合法性受到质疑，区块链行业也将遭到怀疑。

广东省区块链产业发展建议

1. 制定规划引领，统筹谋划产业发展方向

目前，广东省产业发展总体规划尚不健全，暂未出台关于区块链产业发展的省级专项指导性意见，建议建立省主要领导牵头，多部门协同，各地市联动的相关机制，共同推动全省区块链产业快速发展。同时，加快出台广东省区块链发展的实施方案或指导意见等，统筹谋划区块链产业发展方向。

2.持续夯实基础研究，加强核心技术攻关

持续加大省自然科学基金在分布式计算理论、密码学理论、软件可信理论、异构系统交互理论和运筹以及并行理论体系等基础研究领域的布局，引导高校、科研院所资源向基础与应用基础研究倾斜。围绕共识算法优化平衡、安全与隐私保护、合约可信性、可扩展性和跨链技术等5个方向组织实施一批重点领域研发计划攻关项目，引导区块链企业、创投机构加大区块链核心技术攻关投入力度，推动形成国产的、安全可控的区块链支撑体系。

3. 强化平台属性，提升公共服务能力

鼓励广东省区块链众多底层平台开源开放、统一行业标准，构建区块链开发互联互通的平台与沟通机制，减少系统移植风险，更好地服务行业开发者，促进底层技术开发行业的持续发展。统筹规划区块链公共服务体系建设，完善网络支撑、数据服务、资源共享、认证许可、检验检测、评估测评等公共创新服务平台，提升公共服务能力，促进产业应用快速推广。

4. 参与标准制定，做大行业联盟组织

聚焦自主可控和互联互通等关键要素，支持区块链企业从应用场景实践出发主导或参与区块链国际、国家、行业、团体及地方标准制定，完善广东省区块链产业标准体系。依托广东省计算机学会、广东省现代信息服务行业协会等相关组织，统筹广东省区块链相关企业协会、行业协会或联盟成立区块链省级官方协会，引导行业健康快速发展，形成有全国影响力的区块链协会。

5. 推进技术集成融合，加快应用场景落地

推进区块链关键技术集成创新，深化区块链和人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联网、5G等新兴技术的深度融合。重点聚焦社会民生、智能制造、政务服务、数字金融等领域，加快推进一批以区块链为基础的应用落地，打造一批典型应用示范。

6. 汇集要素资源，形成良好的产业生态

鼓励广东省产业投资基金、省战略性新兴产业创业投资引导基金等按市场化方式发起设立区块链产业子基金，吸引社会资金集聚形成资本供给效应，为区块链企业提供天使投资、股权投资、投后增值等多层次服务。支持广东省各地市导入国际先进创业孵化模式、前沿技术及高端人才，为区块链企业提供孵化、导师、金融、培训、成果转化、产业推介等全方位服务。大力鼓励中山大学、华南理工大学、南方科技大学、广东工业大学等高等院校及腾讯研究院、华为研究院等科研机构加强区块链技术的研究，设计培养区块链人才的课程体系，实施产业人才输入输出双轨制，培养一批应用型、复合型、创新型区块链的人才。